做好通榆縣慈善扶貧檔案管理工作的思考

摘 要：慈善扶貧檔案，是各級(jí)各部門在扶貧扶貧過程中形成的，主要包括文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的重要?dú)v史記錄的文件材料，對(duì)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人具有著十分重要的保存和查考利用價(jià)值，它也是特殊時(shí)期的特殊文化產(chǎn)物，其憑證作用無可估量。做好慈善扶貧檔案，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

關(guān)鍵詞：慈善扶貧；檔案；思考

作為地方民政慈善檔案工作人員，始終認(rèn)真履行著慈善檔案業(yè)務(wù)職能職責(zé)要求，求真務(wù)實(shí)地開展慈善扶貧檔案業(yè)務(wù)的相關(guān)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。通榆縣目前開展的慈善檔案管理包括、針對(duì)家庭困難中的適齡學(xué)生開展?fàn)渴种鷮W(xué)項(xiàng)目、針對(duì)因突患重大疾病導(dǎo)致生活陷入貧困的家庭重大疾病慈善救助項(xiàng)目、針對(duì)有勞動(dòng)能力具備發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)條件的貧困戶開展的特色產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目、針對(duì)目前貧困戶中還有部分存在危房情況開展的危房捐建項(xiàng)目、針對(duì)因缺少春耕資金、無法正常進(jìn)行春耕生產(chǎn)的貧困戶開展的助春耕項(xiàng)目、針對(duì)農(nóng)村貧困家庭的白內(nèi)障和青光眼患者的救助開展的慈善光明行項(xiàng)目、針對(duì)因遭遇突發(fā)事件和意外事故導(dǎo)致基本生活困難的農(nóng)村貧困家庭的救助開展的急難救助項(xiàng)目。

1 通榆縣慈善扶貧檔案管理工作開展情況

1.重度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。一是專門召開局黨組會(huì)議和行政辦公會(huì)議，對(duì)慈善扶貧檔案工作進(jìn)行認(rèn)真的研究和統(tǒng)一的安排。二是成立由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，慈善總會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的精準(zhǔn)扶貧檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣慈善扶貧檔案業(yè)務(wù)的有關(guān)協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督指導(dǎo)工作，同時(shí)將其納入工作 標(biāo)管理責(zé)任制的重要考核內(nèi)容。

2.強(qiáng)化學(xué)習(xí)，以理論為導(dǎo)向指導(dǎo)具體實(shí)際。通過認(rèn)真組織集中學(xué)習(xí)與相關(guān)人員自學(xué)方式的有機(jī)結(jié)合，先后深入學(xué)習(xí)了《關(guān)于推進(jìn)慈善扶貧檔案工作的實(shí)施意見》、《慈善扶貧檔案管理辦法》、《慈善扶貧檔案數(shù)字化和信息化操作規(guī)程》等一系列有關(guān)扶貧檔案工作業(yè)務(wù)的指導(dǎo)性，規(guī)范化，現(xiàn)代化的文件精神，用以夯實(shí)全局檔案干部隊(duì)伍精準(zhǔn)扶貧檔案的業(yè)務(wù)理論基礎(chǔ)，為指導(dǎo)慈善扶貧檔案工作的有序開展，提供了理論聯(lián)系實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，因地制宜的導(dǎo)向。

3.積極調(diào)研，摸清底數(shù)，有的放矢。在黨組書記、局長(zhǎng)帶領(lǐng)下，有關(guān)責(zé)任人員先后深入到扶貧辦、縣脫貧攻堅(jiān)指揮部、全縣十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)等單位，積極開展工作調(diào)研。通過調(diào)研，掌握慈善扶貧檔案資料產(chǎn)生和形成的基本情況，以及各類文件材料收集、管理的現(xiàn)狀，同時(shí)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)程進(jìn)一步的了解。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，完成慈善扶貧檔案調(diào)研報(bào)告，上報(bào)有關(guān)部門，并初步提出檔案規(guī)范整理與扶貧工作實(shí)際同步方面存在的問題和矛盾困難。

4.大力宣傳，營(yíng)造良好工作氛圍，增強(qiáng)慈善扶貧檔案工作的可視度。慈善總會(huì)歷來十分重視檔案工作的宣傳力度。截止目前，已通過“檔案信息網(wǎng)”先后上傳了《通榆慈善扶貧檔案調(diào)研報(bào)告》、《通榆縣開展慈善扶貧檔案調(diào)研》、《通榆縣初步完成精準(zhǔn)扶貧檔案整理歸檔工作》等信息文章，有力地宣傳了全縣精準(zhǔn)扶貧檔案工作，讓全社會(huì)都能了解到通榆縣慈善扶貧檔案工作的動(dòng)態(tài)信息，增強(qiáng)了慈善扶貧檔案進(jìn)展?fàn)顟B(tài)的透明度和知曉率。

2 通榆縣慈善扶貧檔案管理工作存在的問題、矛盾和困難

1.一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的檔案法治觀念淡薄，慈善扶貧檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)不力，機(jī)構(gòu)不夠健全，缺乏相對(duì)穩(wěn)定的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署，責(zé)任分工不明確具體，存在著一定的隨意性，臨時(shí)性，導(dǎo)致了慈善扶貧檔案資料收集、管理上的局部混亂狀態(tài)。

2.一些慈善扶貧資料的信息數(shù)據(jù)仍處于不斷變動(dòng)狀態(tài)，還無法形成真正具有保存利用價(jià)值的固定恒穩(wěn)的檔案信息資源，現(xiàn)階段還不宜進(jìn)行相文件材料的檔案規(guī)范化整理具體操作。

3.慈善扶貧工作的推進(jìn)要求和資料檢查跟檔案實(shí)體的規(guī)范化收集、整理的要求存在著較大的差距和矛盾，只能同步進(jìn)行跟蹤收集，無法進(jìn)行真正意義上的同步整理和立卷歸檔。

4.開展工作所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)始終無明確的具體決策，具體的部門落實(shí)到位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)體檔案的規(guī)范整理，安全保管以及信息化數(shù)字化建設(shè)的要求。

5.慈善扶貧檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際操作技能需要進(jìn)一步的提高。

6.工作開展中制成的文件材料缺乏相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)范要求隨意性較大，各自為陣，五花八門，造成了檔案資料沒有一定的系統(tǒng)性，完整性，準(zhǔn)確性以及耐久性的保存價(jià)值。

3 通榆縣慈善扶貧檔案管理工作建議

1.縣脫貧攻堅(jiān)指揮部對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）和有關(guān)部門在開展工作過程中形成的相關(guān)文件材料、項(xiàng)目文件材料，尤其是慈善脫貧類材料的制作，要有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)范要求，確保相關(guān)材料的規(guī)范性，系統(tǒng)性，完整性，成套性，以及制成材料的耐久性。

2.縣脫貧攻堅(jiān)指揮部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）、縣直有關(guān)部門，應(yīng)認(rèn)真按《省扶貧辦、省檔案局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧檔案工作的實(shí)施意見〉并結(jié)合自身工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)慈善扶貧檔案工作的重視力度，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，健全檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，配備必要的檔案安全保管的設(shè)施設(shè)備，規(guī)范檔案辦公用品用具。

3.現(xiàn)階段需要加強(qiáng)對(duì)慈善扶貧各門類、各載體文件材料的收集管理工作，做到應(yīng)收盡收，還不宜進(jìn)行實(shí)體材料的立卷歸檔和規(guī)范整理的具體實(shí)際操作。

4.抓住適當(dāng)時(shí)機(jī)，縣民政局慈善總會(huì)可以指導(dǎo)抓好一到二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展一次全縣性慈善扶貧檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）以試點(diǎn)單位為基準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際，確立并抓好各自的試點(diǎn)工作，然后再逐步展開，確保全縣慈善扶貧檔案工作的穩(wěn)步、有序推進(jìn)。

作者簡(jiǎn)介

王俊（1981-），女，吉林通榆，大學(xué)本科學(xué)歷，助理館員，現(xiàn)從事縣級(jí)慈善事業(yè)檔案管理工作。endprint