新農(nóng)村住宅建設(shè)中存在的問題及對策研究

李光明

摘 要：本文圍繞新農(nóng)村住宅建設(shè)的相關(guān)議題進行了探討，概述了農(nóng)村住宅建設(shè)的現(xiàn)狀，梳理了新農(nóng)村住宅建設(shè)存在的問題及相關(guān)原因，論述了解決新農(nóng)村住宅建設(shè)問題的有效建議和積極對策，旨在不斷提升我國新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量，提高農(nóng)民群眾的幸福指數(shù)。

關(guān)鍵詞：住宅建設(shè) 新農(nóng)村 問題 對策

1引言

在新時期，我國的新農(nóng)村建設(shè)也進入了快速發(fā)展的通道。近年來，隨著國家住房部提出各項政策，農(nóng)村的居住環(huán)境和農(nóng)民的居住條件都有了明顯的改善。然而在過去很長一段時期內(nèi)，由于農(nóng)村住房建設(shè)處于管理空白的地帶，因此在新時期農(nóng)村建設(shè)工作的開展實施過程中也不斷有問題暴露出來，這些問題需要政府部門及相關(guān)人員及時正視并改善解決，本文就其中的問題進行了分析和研究，希望給相關(guān)人士帶來思路和啟發(fā)。

2農(nóng)村住宅建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)村住宅與城市的住宅相比，在統(tǒng)一化和規(guī)范化方面原本就相對較弱，不僅表現(xiàn)為農(nóng)村的房屋原本就雜亂無章，較為分散，而且也表現(xiàn)在房屋的風(fēng)格也是各式各樣。很多農(nóng)村的房屋都是自建房，房屋的建設(shè)位置和建設(shè)形式往往都取決于房主的想法。此外在建設(shè)隊伍及施工人員方面也沒有足夠的專業(yè)性，因此在房屋的施工、用料以及節(jié)能環(huán)保等方面往往缺少專業(yè)化和系統(tǒng)化的考慮，房屋質(zhì)量普遍不高。一方面能夠保護好農(nóng)村居民的合法權(quán)益，另一方面能夠加快推動農(nóng)村住宅從過去散亂無章的狀態(tài)走向科學(xué)規(guī)范的道路上。

3新農(nóng)村住宅建設(shè)存在問題及相關(guān)原因

首先，施工單位及團隊缺乏資質(zhì)，技能和素質(zhì)水平較低。農(nóng)村地區(qū)從事房屋建設(shè)施工的人員大多是散工，即使是團隊也大多是由散工臨時組建的，人員隊伍不穩(wěn)定，這就導(dǎo)致施工單位或團隊的技能素質(zhì)水平得不到有效保障，為房屋建設(shè)的安全和質(zhì)量埋下了危險隱患。

其次，農(nóng)村住宅施工圖紙各式各樣，合同文件不規(guī)范。對于農(nóng)戶自建房來說，施工圖紙的專業(yè)性不強，因此不僅在施工過程中因缺乏技術(shù)性而導(dǎo)致材料浪費，質(zhì)量降低，而且在建成后也不利于農(nóng)村住宅的整體規(guī)劃風(fēng)貌。

其三，南工程住宅建設(shè)施工市場環(huán)境不良。無論是普通民眾在住宅建設(shè)的安全和質(zhì)量意識方面，在住房建設(shè)施工人員的素質(zhì)和資質(zhì)方面，還是在建筑建材市場的規(guī)范方面都還缺乏有效的引導(dǎo)規(guī)范和監(jiān)督管理。

4解決新農(nóng)村住宅建設(shè)問題的對策

（一）做好農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃和審核錄入工作

對于農(nóng)民自家住宅建設(shè)項目必須要通過當?shù)卣畽C構(gòu)部門的房屋土地和產(chǎn)權(quán)確認，在審核后方能進行住宅建設(shè)。在動工前需要嚴格按照當?shù)氐慕ㄔO(shè)規(guī)劃許可證明做好住房檔案的信息錄入，如各種農(nóng)戶個人身份信息、房屋住宅的建設(shè)面積、房屋住宅的建設(shè)風(fēng)貌以及房屋住宅的建設(shè)施工單位及團隊的信息等等，使農(nóng)村住宅建設(shè)項目能夠納入到規(guī)范化、統(tǒng)一化、法制化的監(jiān)督管理系統(tǒng)內(nèi)。針對當下很多農(nóng)村住宅雜亂無章，風(fēng)格各異的現(xiàn)象，地方政府部門在住宅建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)應(yīng)進行風(fēng)格的統(tǒng)一化。在每位村民取得了建設(shè)房屋的審核批準之后，政府部門應(yīng)及時與村民做好協(xié)調(diào)溝通，引導(dǎo)村民能夠使用專業(yè)設(shè)計機構(gòu)單位提供的具有專業(yè)施工技術(shù)度且符合當?shù)仫L(fēng)貌的房屋建筑設(shè)計圖紙及文件，提高農(nóng)村住宅建設(shè)的設(shè)計專業(yè)度，同時保持整個農(nóng)村住宅建筑風(fēng)貌的統(tǒng)一化。

（二）保障農(nóng)村住宅的建設(shè)和施工質(zhì)量

在農(nóng)村住宅的建設(shè)施工過程中，要嚴格做好現(xiàn)場施工的安全管理，避免施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全事故。在選擇施工企業(yè)的環(huán)節(jié)，應(yīng)該采用市場招投標的形式，制定詳盡的招標文件，從社會中選擇具有合格的資質(zhì)文件、社會信譽度良好、技術(shù)水平較高、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度好的施工單位進行施工。同時在于施工承建單位簽訂施工及技術(shù)合同時，應(yīng)注意用詞嚴謹規(guī)范，同時將各種詳細的事項和內(nèi)容列入到合同文件當中，尤其是在責任履行、質(zhì)量驗收以及相關(guān)技術(shù)細節(jié)等方面進行明確。通過合同文件的法律效力來約束施工單位能夠認真履行好自身的責任，確保房屋建設(shè)施工的安全和質(zhì)量能夠滿足設(shè)計規(guī)范和技術(shù)文件的要求。在質(zhì)量驗收階段，應(yīng)采用建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等多方參與的質(zhì)量驗收形式，通過組建質(zhì)量驗收小組，按照施工的要求和文件逐項進行檢查和核實，使住宅建設(shè)項目能夠沒有質(zhì)量和安全問題。

（三）做好農(nóng)村住宅建設(shè)思想宣傳工作

當?shù)卣畽C構(gòu)部門應(yīng)進一步加強對農(nóng)村住宅建設(shè)的政策、法規(guī)、理念的思想宣傳教育工作，提升廣大民眾的正確思想理念和思想意識，為當?shù)剞r(nóng)村住宅建設(shè)工作的有效開展奠定良好的群眾基礎(chǔ)。一方面要對農(nóng)村地區(qū)違法建設(shè)的現(xiàn)象進行規(guī)范和懲治，使民眾能夠意識到這類私自擴建房屋的行為是法律禁止的，需要承擔責任和法律制裁的，用以提醒和警告民眾。另一方面，針對農(nóng)戶自建住房安全質(zhì)量理念以及知識技能的缺失問題，可組織針對性的講座和培訓(xùn)，通過與施工單位及團隊相互協(xié)作的模式來為農(nóng)戶提供理論強化和技能指導(dǎo)，提高廣大農(nóng)戶的建房安全和質(zhì)量思想理念，為農(nóng)村住宅建設(shè)的質(zhì)量提供思想保障。

（四）規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)施工從業(yè)市場環(huán)境

一方面，加強農(nóng)村房屋建筑施工隊伍及人員的素質(zhì)。通過制定農(nóng)村建筑工匠的相關(guān)管理制度及條例，督促從事從村住宅建設(shè)的散工能夠提升建設(shè)施工的技能和素質(zhì)提升。定期組織各項專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，為通過專業(yè)考核，具有良好技能素質(zhì)的施工人員頒發(fā)資格證書，在房屋建設(shè)項目中必須持證上崗，逐步規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)施工從業(yè)環(huán)境。另一方面，要進一步加強農(nóng)村建筑材料市場環(huán)境的監(jiān)管。相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)對當?shù)氐慕ㄖ牧鲜袌鎏岣邫z查的頻率，一旦發(fā)現(xiàn)假冒偽劣材料流通現(xiàn)象，立即制止并依法采取懲治措施，肅清建筑建材市場，為農(nóng)村住宅建設(shè)項目的質(zhì)量和安全提供有力保證。

5結(jié)語

規(guī)范農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。為此，地區(qū)政府部門應(yīng)盡快完善各項管理制度，提高農(nóng)村住宅建設(shè)的規(guī)范性和科學(xué)性，加快推動新農(nóng)村住宅建設(shè)目標的實現(xiàn)，為農(nóng)村群眾的生活提供更安全良好的居住空間和居住條件，提高農(nóng)村群眾的生活幸福度。

參考文獻：

[1] 淺析新農(nóng)村民用建筑的造價控制，劉燕麗，劉欽，王瑞敏，《價值工程》，2014，33（4）

[2] 關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，財政部，《建筑與預(yù)算》，2014（6）