市場經(jīng)濟下工程項目的招投標(biāo)管理

張鑫

摘 要：我國工程項目招投標(biāo)逐步受到了工程項目建設(shè)領(lǐng)域的廣泛重視，但在招投標(biāo)工作中，仍存在著很多的問題制約著工程招投標(biāo)的正常實現(xiàn)。此外，在我國的建筑工程項目中，雖然近幾年的經(jīng)濟已經(jīng)得到了高速發(fā)展，但是還存在一些不可忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們應(yīng)該對此重視起來，并采取相關(guān)的措施，來推動整個行業(yè)不斷健康向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程項目 招投標(biāo) 對策

1導(dǎo)言

自我國頒布《招標(biāo)投標(biāo)法》以來，各地方紛紛響應(yīng)并相繼出臺了一系列規(guī)范招投標(biāo)活動的管理規(guī)定與實施辦法。然而在招投標(biāo)的實施過程中，招投標(biāo)文件不規(guī)范、串標(biāo)圍標(biāo)、評標(biāo)不嚴(yán)格、資質(zhì)掛靠等問題仍然時有發(fā)生，嚴(yán)重擾亂了招投標(biāo)的市場環(huán)境。究其原因為我國引入招投標(biāo)制度的時間不長，相關(guān)的法律規(guī)范不夠完善，相關(guān)監(jiān)管部門工作疏漏等。

2市場經(jīng)濟下工程項目工程招投標(biāo)管理的現(xiàn)狀分析

2.1工程招投標(biāo)流程有待完善

規(guī)范的招投標(biāo)流程是招投標(biāo)行為公平公正的基礎(chǔ)，縱觀我國工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀，流程不夠細化和合理，不按照流程辦事的現(xiàn)象時有發(fā)生。某些項目受多種因素的影響，其招標(biāo)公告期限相對較短，甚至在臨近截止期更換招標(biāo)文件內(nèi)容，這種時間范圍上的不合理使得投標(biāo)企業(yè)很難制定出有針對性、優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)文件。

2.2招投標(biāo)文件有待完善

編制招投標(biāo)文件是工程招投標(biāo)管理中的重要環(huán)節(jié)，部分招標(biāo)人自身能夠?qū)φ麄€招投標(biāo)流程進行指導(dǎo)，受人員素質(zhì)等因素影響，也有部分招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時面臨著文件內(nèi)容不全面、條款不具體、款項結(jié)算方式不明確等問題，編制出來的招標(biāo)文件質(zhì)量較差，不能為投標(biāo)人后續(xù)的行為提供指導(dǎo)。

2.3評標(biāo)方式有待完善

工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，經(jīng)評審最低價中標(biāo)法是評標(biāo)常用方法之一，即在資格評審?fù)ㄟ^的前提下，再進行商務(wù)報價評審。一般情況下，報價最低的企業(yè)中標(biāo)，但這些企業(yè)是否有能力保障合同履行則沒有納入評標(biāo)的范疇之內(nèi)；同時，資格評審以專家主觀判斷為主，在投標(biāo)人資格材料有瑕疵時，在監(jiān)管機制不健全和信息不對稱情況下，其資格評審的公正性很難得到保障。

3市場經(jīng)濟下工程項目的招投標(biāo)管理

3.1強化職能建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法

在企業(yè)進行招投標(biāo)階段，需要對于企業(yè)的自身管理提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，只有做好相關(guān)管理，才能降低其在進行招投標(biāo)階段的失誤。在進行監(jiān)督管理方面，需要做好相關(guān)負責(zé)監(jiān)督人員的管理工作，做好監(jiān)督人員的管理，盡可能的使其在進行執(zhí)法監(jiān)督過程中能夠公平公正的進行監(jiān)督，在進行招投標(biāo)階段是整個企業(yè)的共同利益，在進行管理階段，需要做好各個有關(guān)部門的協(xié)調(diào)分配，及時做好相關(guān)的分配工作，保證企業(yè)的招投標(biāo)順利進行。

3.2加強制度建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)運作

目前在招投標(biāo)過程中還存在必須招標(biāo)而未招標(biāo)、將工程直接發(fā)包、迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)、提醒或暗示設(shè)計，使用不合格建筑材料降低工程質(zhì)量等問題。由此看出，當(dāng)前建筑市場存在的主要問題是建設(shè)市場單位行為不規(guī)范。因此，要建立對建設(shè)單位行為的監(jiān)督制度。同時，加強對稅務(wù)、工商、保險及銀行、擔(dān)保機制的合作，并將對企業(yè)或?qū)I(yè)人員的不良行為，處罰決定記錄在案，列入“黑名單”并在網(wǎng)絡(luò)公布信息，以此凈化建筑市場。

3.3優(yōu)化工程招投標(biāo)的流程

工程招投標(biāo)包括報名、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、公示、簽訂合同等環(huán)節(jié)。對各環(huán)節(jié)進行優(yōu)質(zhì)化的管理是提高整體管理水平的基礎(chǔ)和前提。下面將對上述幾個關(guān)鍵流程的管理策略進行分析。從資格審查來看，相關(guān)部門和人員應(yīng)該本著公平、透明的理念對投標(biāo)人資質(zhì)進行嚴(yán)格審核，檢查投標(biāo)人的綜合實力、企業(yè)信譽等是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定，減少串標(biāo)、圍標(biāo)等不合規(guī)行為的發(fā)生。從評標(biāo)環(huán)節(jié)來看，合理、科學(xué)的評標(biāo)方式是整個招標(biāo)流程的重點環(huán)節(jié)，常用的經(jīng)評審最低價中標(biāo)法將評估重點過多的放在價格上面，低價在某種程度上會為招標(biāo)人帶來利潤，但在監(jiān)管缺失、資質(zhì)審核不到位時其不足之處也十分突出。為保障評標(biāo)環(huán)節(jié)的科學(xué)性和合理性，應(yīng)結(jié)合項目特點確定評標(biāo)方法。從簽訂的合同來看，工程招投標(biāo)簽訂合同是招投標(biāo)管理的重要環(huán)節(jié)之一?？茖W(xué)的招投標(biāo)合同能有效規(guī)范市場交易雙方行為，為解決糾紛等提供指導(dǎo)依據(jù)。該合同必須對交易雙方的權(quán)利、義務(wù)進行詳細而全面的規(guī)定，在不違反招標(biāo)文件實質(zhì)性條款前提下，對工程款項結(jié)算、施工進度、工期、保修等方面進行規(guī)范，進一步保障招投標(biāo)流程的順利施行。

3.4搭建完善的招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)

工程招投標(biāo)是維護公平合理市場競爭的有效手段。對于投標(biāo)人而言，在交易過程中搜集盡可能多的信息，是確定交易對象、爭取對自己最為有利交易價格的基礎(chǔ)和前提，而做好工程招投標(biāo)管理工作正是降低交易雙方信息不對稱性、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的手段之一，通過降低信息搜集的成本實現(xiàn)企業(yè)交易費用的降低，實現(xiàn)交易雙方的利潤最大化。信息化時代下，信息更具有多樣性，并不是所有信息都滿足企業(yè)的需要，若僅依靠傳統(tǒng)的信息傳播渠道，則很難實現(xiàn)招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)的高效率。新時代下，企業(yè)獲取資訊的渠道趨于多樣化，企業(yè)應(yīng)把握住信息化時代的特點，相關(guān)政府主管部門也應(yīng)順勢而為，搭建起專門的工程招投標(biāo)信息化發(fā)布系統(tǒng)和平臺，將相關(guān)信息及時發(fā)布，使得交易雙方能更好把握招投標(biāo)工作最新進展，推動招投標(biāo)工作的順利進行。

3.5提高評標(biāo)人的素質(zhì)

直接影響評標(biāo)結(jié)果的是評標(biāo)人的專業(yè)素質(zhì)，它還直接關(guān)系著投標(biāo)企業(yè)的經(jīng)濟利益。所以，通過嚴(yán)格的考察評標(biāo)人員的專業(yè)素質(zhì)在組建評標(biāo)委員會的過程中，以免因評標(biāo)人員的自身素質(zhì)影響評標(biāo)工作質(zhì)量，進而損壞建筑市場經(jīng)濟。

4結(jié)束語

總之，隨著建設(shè)工程項目的激增，招投標(biāo)管理工作中的問題也日益顯現(xiàn)，隨著全球經(jīng)濟化市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟全球化的趨勢也在逐步加強，國內(nèi)的市場競爭壓力愈來愈大。為了完善市場競爭機制及體系，提高我國工程項目的招投標(biāo)水平，促進我國工程建筑行業(yè)的健康發(fā)展，就必須加強工程項目的招投標(biāo)管理，凈化建筑市場經(jīng)濟。

參考文獻：

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