基于全面預(yù)算管理的企業(yè)財(cái)務(wù)控制體系研究

李文鳳

摘 要 全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要手段，也是強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效途徑。企業(yè)推行全面預(yù)算管理對(duì)于強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)管理的規(guī)范性、科學(xué)性具有積極作用。本文圍繞基于全面預(yù)算管理的企業(yè)財(cái)務(wù)控制體系建設(shè)，分析了兩者的關(guān)系，并就如何推動(dòng)基于全面預(yù)算管理的財(cái)務(wù)控制體系建設(shè)提出了建議。

關(guān)鍵詞 全面預(yù)算管理 財(cái)務(wù)控制 體系建設(shè)

一、相關(guān)概述

全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要手段。它基于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升效益作為管理導(dǎo)向，依靠全體職工和部門的共同參與，通過約束企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程預(yù)算來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的日常管理。企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理是為了企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，通過實(shí)施預(yù)算管理進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)和現(xiàn)金流量管理等相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)算編制，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理工作的最優(yōu)化。對(duì)于企業(yè)來講，在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中進(jìn)一步強(qiáng)化全面預(yù)算管理，也是提高自身財(cái)務(wù)控制水平的有效手段。企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)圍繞財(cái)務(wù)控制體系建設(shè)，將預(yù)算管理作為其中的重要環(huán)節(jié)加以落實(shí)。除此之外，全面預(yù)算管理要想順利實(shí)施，也需要企業(yè)財(cái)務(wù)控制體系的有力保障。全面預(yù)算管理和企業(yè)財(cái)務(wù)控制體系建設(shè)之間具有相互促進(jìn)、相互影響的關(guān)系，企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)圍繞兩者之間的關(guān)系發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)兩者的有機(jī)結(jié)合，通過實(shí)施全面預(yù)算管理來強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制體系建設(shè)，以此來有效推動(dòng)企業(yè)現(xiàn)代化、綜合化管理。

二、全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)控制體系關(guān)系分析

全面預(yù)算管理和財(cái)務(wù)控制體系建設(shè)都是為了推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。兩者作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要手段，對(duì)于提升企業(yè)經(jīng)營管理效益具有根本性的積極作用。全面預(yù)算管理和財(cái)務(wù)控制體系的建設(shè)都需要企業(yè)管理部門和業(yè)務(wù)部門的參與，通過兩者的有機(jī)結(jié)合，在提升企業(yè)經(jīng)營管理水平的基礎(chǔ)上，有效預(yù)防企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，在規(guī)避不確定性因素和不利影響的基礎(chǔ)上推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)化發(fā)展。從這個(gè)角度講，全面預(yù)算管理和財(cái)務(wù)控制體系建設(shè)具有一致的目標(biāo)。全面預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的具體體現(xiàn)，而財(cái)務(wù)控制體系作為內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，其目標(biāo)也是為了推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。全面預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)控制體系建設(shè)的重要紐帶，企業(yè)財(cái)務(wù)控制相關(guān)具體措施和環(huán)節(jié)需要結(jié)合全面預(yù)算管理核心內(nèi)容來具體開展和落實(shí)。進(jìn)一步推動(dòng)全面預(yù)算管理的執(zhí)行，有助于企業(yè)財(cái)務(wù)控制體系的建設(shè)，能夠有效降低企業(yè)生產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、基于全面預(yù)算管理的財(cái)務(wù)控制體系建設(shè)措施

第一，推動(dòng)內(nèi)部控制與全面預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。企業(yè)財(cái)務(wù)控制體系建設(shè)和全面預(yù)算管理建設(shè)應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。缺少財(cái)務(wù)控制體系很難保障全面預(yù)算管理的有效實(shí)施，全面預(yù)算管理工作不到位也會(huì)在一定程度上制約企業(yè)財(cái)務(wù)控制體系的監(jiān)督作用。因此，要圍繞企業(yè)財(cái)務(wù)控制體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)控制體系的協(xié)同作用，使兩者融發(fā)展，協(xié)同作用。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，就需要進(jìn)一步建立和完善有效的責(zé)任管理機(jī)制，通過強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營管理活動(dòng)，有效提升企業(yè)市場的競爭力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在全面預(yù)算管理中，要明確各部門的職責(zé)權(quán)限和范圍，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，明確各部門內(nèi)部控制職責(zé)。通過對(duì)預(yù)算管理目標(biāo)的細(xì)化和落實(shí)，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)施。企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門要在預(yù)算管理執(zhí)行過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正與預(yù)算管理目標(biāo)相偏離的問題，采取針對(duì)性措施加以糾正和完善。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的目標(biāo)也是為了提高監(jiān)督管理的效率和質(zhì)量。因此，在預(yù)算管理過程中，應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)化監(jiān)督和內(nèi)部控制體系建設(shè)作為核心內(nèi)容和重要出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步提升預(yù)算管理內(nèi)部控制約束監(jiān)督下的執(zhí)行效率。

第二，建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系。要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)控制體系的作用，就需要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)和流程對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行強(qiáng)化。緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營成果和經(jīng)營狀況，檢查企業(yè)規(guī)定和流程的合規(guī)性，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)跟預(yù)期效果之間是否存在偏差進(jìn)行檢查，從而判斷企業(yè)能否順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營預(yù)期目標(biāo)。對(duì)于企業(yè)管理實(shí)踐和預(yù)期目標(biāo)之間的差距，要通過合理判斷進(jìn)行科學(xué)分析，判斷其中的原因。對(duì)于企業(yè)管理者來講，要圍繞全面預(yù)算管理目標(biāo)，面對(duì)和解決出現(xiàn)的問題。依靠財(cái)務(wù)控制體系來有效推動(dòng)全面預(yù)算管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)施，確保內(nèi)部控制能夠及時(shí)有效全面地反映企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)果和預(yù)期預(yù)算績效。對(duì)于部分沒有完成預(yù)算管理指標(biāo)的部門和個(gè)人，應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)和分析，找到最為有效的解決方法和途徑。依靠預(yù)算指標(biāo)完成情況的分析，對(duì)與規(guī)劃相應(yīng)的內(nèi)部控制重心和管理措施進(jìn)行合理的調(diào)整和完善，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步確保企業(yè)總體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。通過基于全面預(yù)算管理的財(cái)務(wù)控制體系建設(shè)，有助于企業(yè)管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)生產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，通過健全完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系，增強(qiáng)管理的規(guī)范性和科學(xué)性。

第三，建立完善的企業(yè)經(jīng)營考核管理體系。企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)營管理績效考核有助于增強(qiáng)管理的科學(xué)性，在管理過程中實(shí)施全面預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)管理者對(duì)經(jīng)營管理目標(biāo)進(jìn)行量化管理。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，預(yù)算作為重要的核算內(nèi)容，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)具有指導(dǎo)意義。但在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)和實(shí)際狀況必然存在不一致的情況。在決策過程中，會(huì)依據(jù)起初設(shè)定的預(yù)算管理目標(biāo)對(duì)實(shí)際完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過考評(píng)各管理環(huán)節(jié)的工作方式和工作方法來實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理過程的科學(xué)考核。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理考核要包含多個(gè)方面的內(nèi)容，既要充分考慮到預(yù)算管理對(duì)企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響，同時(shí)也要對(duì)全面預(yù)算管理執(zhí)行部門和執(zhí)行人員業(yè)績考核。借助預(yù)算管理考核來評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營管理績效，進(jìn)一步激勵(lì)和監(jiān)督企業(yè)工作人員的積極性。從這個(gè)角度上講，企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制體系建設(shè)，也需要依靠全面預(yù)算管理考核和評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，建立健全預(yù)算管理考核體系，切實(shí)保證預(yù)算管理考核工作的公正性和客觀性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)全面預(yù)算管理和財(cái)務(wù)控制體系的全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。

第四，健全完善公司管理創(chuàng)新執(zhí)行體系。對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來講，要有效適應(yīng)市場發(fā)展，滿足生存發(fā)展要求，就需要建立現(xiàn)代化的規(guī)章制度。通過完善規(guī)章制度，逐步形成科學(xué)有效的內(nèi)部控制體系，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)公司部門和員工工作行為和經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué)化管理，保證企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)持續(xù)良好。當(dāng)前，不少企業(yè)在管理過程中制定的管理制度對(duì)員工都有較強(qiáng)的約束感，這往往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)員工成為公司管理制度的被動(dòng)執(zhí)行者，難以有效激發(fā)部門員工的工作積極性。同時(shí)，也在很大程度上限制了部門員工工作的創(chuàng)造性思維，不利于公司管理的創(chuàng)新。因此，企業(yè)要進(jìn)一步提高管理水平，就要轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，借助全面預(yù)算管理和財(cái)務(wù)控制體系建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新公司執(zhí)行體系。緊緊圍繞內(nèi)部控制管理目標(biāo)，將全面預(yù)算管理的落實(shí)作為根本的出發(fā)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，建立健全的、相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行管理體系。通過管理體系的改革創(chuàng)新，激發(fā)公司活力，將預(yù)算管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)控制體系建設(shè)的核心內(nèi)容，逐步推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)控制的動(dòng)態(tài)化和持續(xù)化。

（作者單位為山東省嘉祥縣祥城賓館）

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