芻議技工院校質(zhì)量提升與年度報(bào)告制度

朱慶

【摘要】辦學(xué)質(zhì)量是技工院校生存和發(fā)展的基石，更是服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)的重要參考，也是我市加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要舉措之一。為了能加快技工教育改革創(chuàng)新，促進(jìn)技工院校提檔升級(jí)，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，重慶市率先發(fā)布技工院校質(zhì)量提升與年度報(bào)告制度。建立技工院校質(zhì)量提升工作機(jī)制，促進(jìn)技工院校聚焦問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)，持續(xù)提升辦學(xué)質(zhì)量，引導(dǎo)技工院校持續(xù)提升綜合辦學(xué)水平。

【關(guān)鍵詞】技工院校；質(zhì)量提升；年度報(bào)告；制度

【中圖分類號(hào)】G712.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）03-0116-01

日前，重慶市人力社保局召開新聞會(huì)，在全國(guó)率先發(fā)布技工院校質(zhì)量提升與年度質(zhì)量報(bào)告制度，完善技工院校質(zhì)量管理工作體系，建立技工院校和市級(jí)兩級(jí)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布機(jī)制，構(gòu)建辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)及評(píng)估機(jī)制，完善技工院校自我提升工作體系，實(shí)現(xiàn)技工院校辦學(xué)數(shù)據(jù)的信息化采集和存儲(chǔ)，開展數(shù)據(jù)分類別、屬地、辦學(xué)層次的全口徑統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)技工教育不斷完善信息化基礎(chǔ)條件，提高互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在教育管理工作中的應(yīng)用。

一、實(shí)施背景

當(dāng)前，國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，啟動(dòng)中國(guó)制造2025，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》審議通過(guò)，都需要提高技能勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，不久前閉幕的重慶市第五次黨代會(huì)，對(duì)下一個(gè)五年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)謀劃，提出“加快形成支柱產(chǎn)業(yè)多元、市場(chǎng)活力迸發(fā)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)工作強(qiáng)市”，要求“弘揚(yáng)工匠精神，打造國(guó)家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地”，這些都要求我們對(duì)接市場(chǎng)需求，大力培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、技藝精湛、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊(duì)伍。

2016年12月上旬，人社部印發(fā)《技工教育“十三五”規(guī)劃》，把“提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展”作為技工教育發(fā)展指導(dǎo)思路。要求“規(guī)范技工院校督導(dǎo)評(píng)估，建立技工院校發(fā)布年度報(bào)告”。2016年12月下旬，重慶市人力社保局印發(fā)《重慶市職業(yè)能力建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，要求“加快技工教育改革創(chuàng)新、促進(jìn)技工院校提檔升級(jí)、優(yōu)化技工教育發(fā)展環(huán)境”。為此，我們決定建立質(zhì)量提升與年度報(bào)告制度，組織實(shí)施并進(jìn)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

通過(guò)開展質(zhì)量提升工作，促進(jìn)技工教育進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展，提高技術(shù)技能人才培訓(xùn)質(zhì)量，彰顯技工院校在實(shí)踐技能培養(yǎng)、社會(huì)培訓(xùn)等方面的特色和優(yōu)勢(shì)，在全社會(huì)大力宣傳技工教育辦學(xué)成果，提升技工教育的影響力和美譽(yù)度，進(jìn)一步增強(qiáng)技工院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

近年來(lái)，我國(guó)技工教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，技工院校辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平逐步提高，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技能人才，在促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)也要看到，當(dāng)前技工教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，辦學(xué)條件薄弱，發(fā)展不均衡，培養(yǎng)能力和質(zhì)量有待提高。為加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，技工院校改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：圍繞實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，以立德樹人和培養(yǎng)職業(yè)精神為根本，以提高職業(yè)技能為核心，以適應(yīng)市場(chǎng)需求為目標(biāo)，堅(jiān)持“高端引領(lǐng)、校企合作、多元辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展”的辦學(xué)理念，堅(jiān)持學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，深化辦學(xué)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，全面提升技能人才培養(yǎng)能力。到2020年，基本形成專業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、校企融合貫穿培養(yǎng)過(guò)程、課程教學(xué)體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合、技能人才培養(yǎng)層次和規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加匹配的現(xiàn)代技工教育體系。

建立健全目標(biāo)導(dǎo)向、自我運(yùn)行及診斷、第三方監(jiān)測(cè)、自我持續(xù)改進(jìn)的技工院校質(zhì)量提升工作機(jī)制，促進(jìn)技工院校聚焦問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)，持續(xù)提升辦學(xué)質(zhì)量；同時(shí)逐步健全完善技工教育信息化綜合管理平臺(tái)和工作體系，為技工教育主管部門進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全市技工院校的統(tǒng)籌管理提供有力支撐。

三、主要內(nèi)容

緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以質(zhì)量提升與年度報(bào)告工作為抓手，促進(jìn)技工教育進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時(shí)彰顯技工院校在高技能人才培養(yǎng)、技能培訓(xùn)、技能大賽等方面的特色和優(yōu)勢(shì)，在全社會(huì)大力宣傳技工教育辦學(xué)成果，提升技工教育的影響力和美譽(yù)度，進(jìn)一步增強(qiáng)技工院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

（一）完善技工院校質(zhì)量管理工作體系

促進(jìn)技工院校建立以教學(xué)工作為核心的內(nèi)部治理保障體系，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展的需求，優(yōu)化辦學(xué)條件，規(guī)范學(xué)校管理，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。一是設(shè)定質(zhì)量提升目標(biāo)，確定年度質(zhì)量提升工作的具體目標(biāo)；二是自我運(yùn)行診斷，對(duì)照年度目標(biāo)，逐項(xiàng)做出自我診斷結(jié)論，列出存在問(wèn)題、成因分析及解決對(duì)策。

（二）完善辦學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告工作機(jī)制

建立技工院校和市級(jí)兩級(jí)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布機(jī)制，各技工院校根據(jù)自我診斷的情況，發(fā)布質(zhì)量年度報(bào)告。全市技工教育質(zhì)量年度報(bào)告，作為統(tǒng)籌管理技工教育辦學(xué)的重要參考依據(jù)。

（三）構(gòu)建辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)及評(píng)估工作機(jī)制

建立技工教育數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，負(fù)責(zé)技工院校上傳相關(guān)數(shù)據(jù)的收集管理，并適時(shí)組織專家，采取關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)測(cè)、分辦學(xué)層次或分區(qū)域抽檢，隨機(jī)抽查等方式，對(duì)技工院校質(zhì)量年度報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行復(fù)核，對(duì)其重要辦學(xué)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)或評(píng)估，同時(shí)出具監(jiān)測(cè)或評(píng)估報(bào)告。

（四）完善技工院校自我提升工作體系

對(duì)院校自我診斷中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由技工院校自行確定整改目標(biāo)和具體改進(jìn)措施，列入院校下一年度質(zhì)量提升的工作目標(biāo)整改提高。

四、幾點(diǎn)思考

一是不管是學(xué)校還是教育主管部門，本質(zhì)上都是學(xué)校或教育主管部門對(duì)辦學(xué)的自評(píng)，這對(duì)促進(jìn)教育的信息公開，以及建立教育教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)控體系是有益的。

二是建立健全技工院校質(zhì)量提升與年度報(bào)告制度是保障技工教育質(zhì)量的重要手段。技工教育質(zhì)量評(píng)價(jià)可逐步從以往的側(cè)重外部評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向側(cè)重院校內(nèi)部的質(zhì)量評(píng)價(jià)，使技工院校內(nèi)部的質(zhì)量提升成為常態(tài)，提升質(zhì)量的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

三是采取“加權(quán)計(jì)算”與“綜合研判”相結(jié)合的方法，以設(shè)定目標(biāo)系統(tǒng)，明晰目標(biāo)達(dá)成度，找準(zhǔn)問(wèn)題源頭，鎖定問(wèn)題發(fā)展區(qū)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，不斷優(yōu)化改進(jìn)，謀劃重新改進(jìn)。

四是由于技工院校是提高教育質(zhì)量的責(zé)任主體，自我評(píng)價(jià)在教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中應(yīng)處于更重要的位置，提高技工教育的培養(yǎng)質(zhì)量，方能守住技工教育的生命線。

參考文獻(xiàn)

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[2]中職教學(xué)診斷與改進(jìn)“八循序”策略[J].譚紹華.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育.2017（14）.