淺談校企辦學面臨的問題及解決措施

呂金衛(wèi)

【摘 要】現(xiàn)代職業(yè)教育對加快推進經濟轉型、產業(yè)結構調整等方面扮演著重要角色，國家也越來越重視職業(yè)教育在國民教育中的作用，但作為職業(yè)教育的原始股-—企業(yè)辦學，在現(xiàn)代職業(yè)教育迅猛發(fā)展的今天正處于尷尬境地。

【關鍵詞】現(xiàn)代職業(yè)教育；企業(yè)辦學；迅猛發(fā)展；尷尬境地

隨著國家加快經濟轉型升級、產業(yè)結構調整的步伐，現(xiàn)代職業(yè)教育在其中起著推波助瀾不可替代的重要作用，而作為職業(yè)教育的原始大軍——企業(yè)所辦的職業(yè)教育，在現(xiàn)代職業(yè)教育迅猛發(fā)展的今天正處于尷尬境地。

一、企業(yè)辦校存在的問題

1.地方保護嚴重，招生市場混亂，生存發(fā)展困難

做為企業(yè)所辦的職業(yè)教育，在無任何資金來源前提下，生源即為財源。但近年來各地采取地方保護政策，從市到縣、縣到鄉(xiāng)，政府逐級下任務定指標，并將其列為各地中學校長業(yè)績考核重要指標，各中學為完成任務，不顧當地職業(yè)教育質量好壞，采取準入、分流（只針對政府所辦職業(yè)院校，當地企業(yè)辦學不納入其中）等不公平制度，拒絕外來職校招生。

另一方面，為搶奪生源市場，各職業(yè)院校都采取了各種措施，比如公辦職業(yè)院校加大地方保護，民辦職業(yè)院校加大招生投入，采用“買賣生源”，為增大收益，在學生培養(yǎng)中采取“短、頻、快”的方式，致使職業(yè)教育質量降低，學生、家長、企業(yè)均對職業(yè)教育失去信心，嚴重影響了職業(yè)教育形象，而做為企業(yè)辦學的職業(yè)院校，在招生方面，地方保護不容，采用民辦方式企業(yè)不許（資金受企業(yè)嚴格把控），處于兩難境地。

2.利益差異較大，機制保障不足，校企融合困難

自90年代末，企業(yè)進入市場經濟，其所辦職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)分離，部分歸地方政府，部分仍屬企業(yè)。

做為企業(yè)辦學更能融合“三化”（即“學校企業(yè)化，員工經理化，學生員工化”）、“四中”（即“廠中校、校中廠、學中做、做中學”）教育，與企業(yè)有效對接，培養(yǎng)企業(yè)所需人才。但隨著市場經濟的深入，競爭日益加劇，做為企業(yè)所謀求的是利益最大化，而職業(yè)教育所創(chuàng)造的經濟價值與其主業(yè)相比，已微乎其微，因此企業(yè)將主線轉移至主業(yè)，無暇顧及職業(yè)教育部分的發(fā)展，對職業(yè)教育觀注度不夠，扶持力度不大，僅滿足在能夠維持其生存的基本層面，在這種情況下，企業(yè)辦學即沒有充足的經濟支持，又沒有良好的機制保障，致使校企融合困難。

3.政策落實不夠，經費保障缺失，境地極為尷尬

雖說國家鼓勵企業(yè)舉辦職業(yè)院校，但缺乏依據，無指導性政策，所以在各種政策傾向、經費投入、土地使用、職工福利等諸多方面政府與企業(yè)都不予投入、關心、支持，導致企業(yè)辦學經費缺失，車間簡陋、設備陳舊，員工收入偏低，這種“爹不疼，媽不愛”的尷尬境地已成為企業(yè)辦學發(fā)展的最大瓶頸。

企業(yè)辦學做為職業(yè)教育大軍中的有生力量，所起到的作用不言而喻，它即肩負著與其他職業(yè)院校相同的社會責任，也承擔著行業(yè)、企業(yè)內人才隊伍建設、轉型升級的重任，做為國家職能部門應為其發(fā)展起到良好的助推作用。

二、企業(yè)辦學未來積極發(fā)展的措施

1.統(tǒng)籌安排，合理分布，優(yōu)化職業(yè)教育資源分配

（1）優(yōu)化職業(yè)教育區(qū)域布局。政府及相關職能部門應統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，取消地方保護主義，將企業(yè)辦學納入到地區(qū)招生范疇，允許企業(yè)辦學入校宣傳。同時加強政府的宏觀調控作用，嚴厲打擊“買賣生源”，遵循科學性原則，以地方人口數量適當設立職業(yè)院校數量（建議按25萬以上人口的縣市按照國家標準只辦一所職業(yè)院校），在政策及資金上鼓勵行業(yè)或企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)教育，但要嚴把質量關。

（2）優(yōu)化職業(yè)教育區(qū)域資源。調整區(qū)域性專業(yè)結構，優(yōu)化職業(yè)教育資源配制，推進協(xié)調發(fā)展，集好政策、重資金，重點打造，使部分職業(yè)院校形成規(guī)?；?、現(xiàn)代化、信息化、服務化、品牌化，按當地市場需求和專業(yè)發(fā)展，促使其與區(qū)域經濟社會發(fā)展高度對接。

（3）以點帶面，形成區(qū)域性的示范輻射作用。充分發(fā)揮集團化辦學優(yōu)勢，以廣泛的產教結合、校企聯(lián)盟為途徑，積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進，通過實習實訓基地共建，以職教集團教學、科研、促進就業(yè)和社會服務的作用，真正形成以點帶面，以面促點的職業(yè)教育的全新格局。

2.法規(guī)約束，創(chuàng)造條件，加強職業(yè)院校校企合作

（1）進一步制定法規(guī)、政策，明確責權利。通過制定企業(yè)參與職業(yè)教育，健全企業(yè)接收學生實習實訓、教師實踐以及用工就業(yè)準入等制度，進一步完善校企合作方面的法律規(guī)章、政策體系，避免校企合作成為職業(yè)學?！耙活^熱”，企業(yè)辦學與企業(yè)分離現(xiàn)象，使其充分認識職業(yè)教育的重要性，真正實現(xiàn)校企合作。

（2）為企業(yè)及企業(yè)辦學創(chuàng)造條件。通過政策，如對企業(yè)參與舉辦職業(yè)院校的行為給以減免稅收、各種招投標優(yōu)先考慮等多種政策，減輕企業(yè)與企業(yè)所辦職業(yè)院校壓力，使企業(yè)有精力、有動力關注職業(yè)教育發(fā)展，進一步實現(xiàn)校企對接，實現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)辦學互動和雙贏。

（3）不斷深化，實現(xiàn)校企融合。使企業(yè)辦學與企業(yè)經營戰(zhàn)略緊密結合，從企業(yè)現(xiàn)實和發(fā)展需要出發(fā)設置專業(yè)、開設課程、確定模式、安排時間，遵循“面向生產，按需施教，學用結合，注重實效”的方針，堅持干什么學什么，需要什么樣的人才，培養(yǎng)什么樣的人才為原則，使企業(yè)辦學本土化，充分反映企業(yè)辦學“學以致用”的基本特征，實現(xiàn)校企深度融合。

3.落實政策，保障到位，確立企業(yè)辦學重要作用

（1）落實各項優(yōu)惠政策，建立財政保障機制。高層監(jiān)管，對已有的各項優(yōu)惠政策要確保其落到實處，建立健全職業(yè)教育利益導向機制和社會保障制度，消除企業(yè)辦學后顧之憂。政府通過政策法規(guī)，使普教與職教雙證融通，有力推動人民群眾對職業(yè)教育觀念轉變的步伐，提高職校生在企業(yè)的地位和待遇，讓企業(yè)及行業(yè)、企業(yè)所辦職業(yè)院校、學生、家長都嘗到甜頭。

（2）確保職教經費及時到位，合理有效使用。針對企業(yè)所辦職業(yè)教育，制定政策，不顧此薄彼，一視同仁，按時足額撥付職教經費（目前企業(yè)辦學無任何生均費、教師工資、設備采購、校園基礎建設等各項費用），同時政府加強監(jiān)管，使各項費用合理有效使用，真正為企業(yè)所辦職業(yè)院校釋放枷鎖，使其專心投入到職業(yè)教育內涵建設上。

（3）充分肯定行業(yè)、企業(yè)辦學在職業(yè)教育發(fā)展中的作用。企業(yè)辦學不僅有利于提升企業(yè)本身的核心競爭力，同時也最了解本行業(yè)領域的技術前沿、內在運作規(guī)律和人才需求等情況，能夠有效地解決學校對專業(yè)和企業(yè)需求的準確把握，這種辦學模式不僅深刻反映了企業(yè)對職業(yè)教育內在需求，同時也深刻體現(xiàn)了職業(yè)教育發(fā)展的本質特征，利于實現(xiàn)校企深度融合，完善職業(yè)教育體系，是一種雙贏模式，因此要通過政策法規(guī)充分肯定行業(yè)、企業(yè)辦學在職業(yè)教育發(fā)展中的作用。

總之，企業(yè)所辦的職業(yè)教育在實現(xiàn)校企深度融合，培養(yǎng)專兼結合的雙師型師資隊伍，推行“校企融合，工學結合”的人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)實訓基地及特色專業(yè)建設，為構建全面建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快推進職業(yè)教育集團化辦學進程，充分發(fā)揮服務地方區(qū)域經濟發(fā)展，調整產業(yè)結構等諸多方面起著重要的作用。

堅信伴隨著現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，這種優(yōu)勢互補、互惠互利的校企雙贏局面會更加明顯，因此，應將行業(yè)、企業(yè)所辦職業(yè)教育提到議事日程上來，加大政策扶持，經濟投入，使其擺脫尷尬境地，切不可將其邊緣化。

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