法學(xué)教育轉(zhuǎn)型應(yīng)用型方向前景淺議

摘 要 全日制法學(xué)本科教育是高等院校教育的重要組成部分，其專業(yè)屬性突出，法律實(shí)踐技能性要求較高，進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，由于開設(shè)院校和招生人數(shù)迅猛增長(zhǎng)，形成了龐大的在校生、畢業(yè)生規(guī)模，客觀上也產(chǎn)生了較強(qiáng)的就業(yè)壓力。另一方面看，我國(guó)法制建設(shè)正進(jìn)入強(qiáng)化、細(xì)化建設(shè)期，各類司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、基層法制部門缺乏大量嫻熟于社會(huì)事務(wù)辦理的應(yīng)用型基層法律工作人員，人才缺口較大。法學(xué)教育的轉(zhuǎn)型應(yīng)用型人才培養(yǎng)，理應(yīng)及時(shí)響應(yīng)司法工作需求，不斷創(chuàng)新內(nèi)容、豐富方式，切實(shí)增強(qiáng)在校專業(yè)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)應(yīng)用能力培育，以達(dá)到輸送社會(huì)法治人才和解決法科學(xué)生就業(yè)壓力的目的。

關(guān)鍵詞 法學(xué)教育 轉(zhuǎn)型 應(yīng)用型

作者簡(jiǎn)介：韓玉，云南省政法干部學(xué)校，講師。

中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.343

十八大以來，在全面倡導(dǎo)“依法治國(guó)”的國(guó)家建設(shè)方針引領(lǐng)下，我國(guó)的法學(xué)高等教育改革在吸收借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步確定實(shí)施，在高等教育領(lǐng)域，法學(xué)專業(yè)設(shè)置充分、畢業(yè)生供給充足。逐步呈現(xiàn)出教育機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰，教育格局整體優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在這種局面下，個(gè)別理論認(rèn)為，在高等教育普及面逐步擴(kuò)大，甚至在局部地區(qū)飽和的今天，法學(xué)本科教育已經(jīng)處于相對(duì)次要，應(yīng)當(dāng)逐步收縮的境地，此種說法強(qiáng)調(diào)了高等教育發(fā)展的有利前景，但卻忽視了我國(guó)法學(xué)教育長(zhǎng)久以來理論教育與應(yīng)用型教育兩端脫節(jié)，缺乏高等應(yīng)用型技術(shù)人才的現(xiàn)實(shí)狀況，有失偏頗。相反，我們認(rèn)為：在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)背景下，法學(xué)教育，具體到法學(xué)本科應(yīng)用型職業(yè)教育不僅仍然是社會(huì)主義教育體系的重要組成部分，而且也是社會(huì)主義法制建設(shè)的重要組成部分，將獲得較為廣闊的發(fā)展空間。下面僅就法學(xué)本科應(yīng)用型教育的前景與特征作一探討：

一、法學(xué)本科教育的必要性和緊迫性

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)也是法制經(jīng)濟(jì)”，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，法治社會(huì)結(jié)構(gòu)體系的建立健全，需要政法院校培養(yǎng)、輸送大量應(yīng)用型法律人才，而法制建設(shè)對(duì)法律人才的需求又因歷史時(shí)期的不同，地方經(jīng)濟(jì)水平的不同，地方法制建設(shè)程度的差異而有所不同。

一般而言，傳統(tǒng)意義上的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)交易活躍，商品、物資流通頻繁，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)流通的水平、層次較高，市場(chǎng)機(jī)制較為健全，公民法制意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)法律工作者的知識(shí)層次要求相對(duì)也較高。同時(shí)，這些地區(qū)較高的收入水平也吸引著大量高學(xué)歷、高水平法律工作者前往就業(yè)；另一方面，內(nèi)陸地區(qū)，特別是廣大西部省份，商品經(jīng)濟(jì)尚不夠發(fā)達(dá)，法制建設(shè)相對(duì)滯后，急需大量基層法律工作者，卻又受限于法制教育基礎(chǔ)的薄弱，較低的收入水平，自有人才的培養(yǎng)和外部人才的引進(jìn)均不能滿足法制建設(shè)的需要。

具體到云南省范圍內(nèi)來說，法制建設(shè)的突出供需矛盾表現(xiàn)在：本科以上層次的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生對(duì)就業(yè)期望值普遍較高，由于其學(xué)歷層次較高，畢業(yè)后就業(yè)范圍較廣，多數(shù)希望進(jìn)人一定的公、檢、法、司、政府系統(tǒng)工作。一旦既定就業(yè)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，寧可選擇通過參加各類考試在大中城市轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)向就業(yè)或流向東南沿海地區(qū)，也不愿回到各地、州、縣從事基層法律工作，由此一來，一方面造成了法學(xué)類大學(xué)生畢業(yè)大中城市就業(yè)困難，另一方面云南省內(nèi)縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)大多數(shù)基層公、檢、法、司法部門人才緊缺，急需大量愿意踏實(shí)從事基層工作的法律工作者，近年來，各地開展集中執(zhí)法活動(dòng)整治累積的大量案例已經(jīng)證明，基層法制建設(shè)無法得到專業(yè)人員的支持與充實(shí)，工作滯后，法治盲區(qū)產(chǎn)生，是滋生犯罪的重要環(huán)境因素。更嚴(yán)重的，直接導(dǎo)致了個(gè)別地區(qū)司法基層工作空洞化：一般民事矛盾和輕微違法得不到及時(shí)有效的解決、治理，長(zhǎng)此以往，問題累積，最終導(dǎo)致社會(huì)治安狀況整體惡化，產(chǎn)生危害極大的地方黑惡勢(shì)力。毒化社會(huì)風(fēng)氣，干擾市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重威脅了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，從而制約了地方經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。

由此看來，基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異性和法治化進(jìn)程的非均衡性特征，法治建設(shè)需求與應(yīng)用型人才匱乏這一供需基本矛盾將持續(xù)較長(zhǎng)歷史時(shí)期，在一直以來偏重于理論教學(xué)的法學(xué)教育領(lǐng)域，為法學(xué)本科教育轉(zhuǎn)型應(yīng)用型人才培養(yǎng)提供了良好的契機(jī)和廣闊的前景。著眼于基層法律工作實(shí)際需要，切入法學(xué)教育的空白點(diǎn)，只要培養(yǎng)出素質(zhì)過硬，“雙基"（基本知識(shí)、基本技能）合格，應(yīng)用能力強(qiáng)，愿意扎根于基層司法工作的法學(xué)本科學(xué)生，是能夠被用人單位接受和歡迎的。

二、法學(xué)應(yīng)用型本科教學(xué)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

（一）法學(xué)教育作為基本素質(zhì)教育的重要性

高等院校新生大部分從高中畢業(yè)升入高等院校就讀，此前小學(xué)至高中階段的在校學(xué)習(xí)中，始終以升學(xué)為學(xué)習(xí)的考量核心，學(xué)習(xí)目的較為單純，學(xué)習(xí)內(nèi)容較為單一，學(xué)習(xí)生活較為簡(jiǎn)單。除應(yīng)試技巧以外的其他素質(zhì)教育相對(duì)匱乏，升入高等院校在校學(xué)習(xí)期間，要面對(duì)體量龐大的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)技能、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)效果評(píng)估都需要及時(shí)轉(zhuǎn)換，調(diào)整壓力較大。且在校學(xué)生多為17-24歲這一年齡段，絕大部分同學(xué)住校，同齡人之間的相互影響作用較強(qiáng)，易于沖動(dòng)，易走極端，正確、穩(wěn)定的價(jià)值觀念尚未形成。這就要求學(xué)校、教師充分認(rèn)識(shí)到青年學(xué)生人生觀念、價(jià)值觀念的可塑性?！盀橛⒉畔扔恕?，在開展教學(xué)的過程中始終把握“塑造人格”這一中心任務(wù)，以培養(yǎng)學(xué)生形成良好的社會(huì)觀念、法治觀念作為基本要求，充分利用學(xué)生食、宿、學(xué)都在學(xué)校，學(xué)生與老師，學(xué)生與學(xué)生之間接觸頻繁，交流機(jī)會(huì)較多的有利條件，全方位地設(shè)計(jì)符合學(xué)生實(shí)際情況的教學(xué)方案。在課堂學(xué)習(xí)中，因材施教，力爭(zhēng)將教材理論聯(lián)系社會(huì)實(shí)踐，寓素質(zhì)教育于專業(yè)教學(xué)中，爭(zhēng)取多與同學(xué)坦誠(chéng)交流，做同學(xué)心聲的傾聽者，結(jié)合自身體會(huì)，給予同學(xué)必要的引導(dǎo)，逐步樹立學(xué)生融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的理想抱負(fù)，以培養(yǎng)有清晰的法治意識(shí)、能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的法治人才。

（二）專業(yè)教學(xué)中的教學(xué)梯度劃分

高等教育中，學(xué)生來源地域較為廣闊，為數(shù)不少的同學(xué)來自基礎(chǔ)教育較為落后的農(nóng)村地區(qū)，絕大部分同學(xué)學(xué)習(xí)起點(diǎn)是高中基礎(chǔ)教育，綜合知識(shí)背景薄弱。對(duì)于采用規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆▽W(xué)理論學(xué)習(xí)要求而言，知識(shí)準(zhǔn)備相對(duì)欠缺，有一些涉及其他門類專業(yè)知識(shí)，理論難度較的課程（如：國(guó)際法、行政法等），教師就課本大綱要求作一般性要求也較難接受。而少數(shù)的同學(xué)則屬于興趣愛好較為廣泛、綜合知識(shí)基礎(chǔ)較好的群體，教師在課堂教學(xué)中的一般性講述不能滿足他們的學(xué)習(xí)要求。為了滿足不同層次同學(xué)的學(xué)習(xí)要求，教師應(yīng)當(dāng)在教學(xué)中掌握適當(dāng)?shù)奶荻葎澐帧?/p>

1.對(duì)于文化基礎(chǔ)較為一般的同學(xué)，授課以學(xué)校編定教學(xué)大綱為主，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)基本法學(xué)理念的培養(yǎng)，使學(xué)生通過法學(xué)本科階段的學(xué)習(xí)后，能夠勝任輔助執(zhí)法、司法性質(zhì)的基層司法警務(wù)工作，成為法官、檢察官、律師的合格工作助手。

2.對(duì)于基礎(chǔ)扎實(shí)，理論學(xué)習(xí)較為深入的同學(xué)，輔以適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，充分挖掘其學(xué)習(xí)潛力，以高等教育在畢業(yè)后具備較為完備的法學(xué)素養(yǎng)，具備獨(dú)立操作簡(jiǎn)單法律事務(wù)的能力。

3.對(duì)于綜合素質(zhì)全面，成績(jī)優(yōu)異的少數(shù)同學(xué)，通過專業(yè)課程進(jìn)階輔導(dǎo)提升學(xué)習(xí)層次，符合條件的保送研究生深造，以實(shí)現(xiàn)因材施教的教學(xué)目標(biāo)延伸。

總之，無論對(duì)于那一個(gè)層次的同學(xué)，教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于通過適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)引導(dǎo)，潛移默化地在校園內(nèi)營(yíng)造一種“課堂學(xué)習(xí)有教師，課外自習(xí)有圖書館、教室和網(wǎng)絡(luò)，專業(yè)強(qiáng)化有進(jìn)階課程，法學(xué)學(xué)習(xí)貫注于應(yīng)用教學(xué)”的“學(xué)習(xí)大環(huán)境”，從而形成“學(xué)習(xí)——獎(jiǎng)勵(lì)（自我激勵(lì)）——再學(xué)習(xí)”的正強(qiáng)化模式，使處于各個(gè)學(xué)習(xí)層面上的學(xué)生都能各得其所，發(fā)揮出最大學(xué)習(xí)潛力。

綜上所述，法學(xué)本科教育在現(xiàn)代教育格局當(dāng)中仍然處于相當(dāng)重要的地位，教育改革的推進(jìn)，給法學(xué)本科教育帶來了壓力和緊迫感，也提供了更多的機(jī)遇，只要我們與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真調(diào)研社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，主動(dòng)轉(zhuǎn)向應(yīng)用型法學(xué)人才的培養(yǎng)，必將對(duì)國(guó)家法治建設(shè)大有裨益，從而也使法學(xué)高等教育獲得更加廣闊的發(fā)展空間。

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