五大發(fā)展理念下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級評價指標體系構(gòu)建與測評

邢苗+張建剛

[摘 要]牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，事關我國發(fā)展全局，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的指導思想。文章認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是涵蓋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等多方面要義的優(yōu)化過程?；谖宕蟀l(fā)展理念，文章構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級評價指標體系，運用變異系數(shù)法與均權(quán)重方法，對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級情況進行測評，分析地區(qū)間差異，對障礙與瓶頸進行剖析，并提出對策建議。

[關鍵詞]五大發(fā)展理念；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；評價指標體系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.32.016

經(jīng)濟新常態(tài)下，資源和環(huán)境問題愈加突出，雙向開放格局穩(wěn)步推進，我國以高投入、高消耗、高污染為代價的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亟待調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的責任重大?！笆濉币?guī)劃指出，為全面建成小康社會，要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這事關我國發(fā)展全局，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的指導思想。五大發(fā)展理念下，我國在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的現(xiàn)狀如何？制約因素有哪些？針對上述問題，構(gòu)建新形勢下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的評價指標體系、分析地區(qū)間差異、明辨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的制約因素，這對推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高經(jīng)濟發(fā)展效益具有重要意義。

1 文獻回顧

關于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵研究，周林等[1]從三大產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)類型之間、產(chǎn)品形式之間的比重變化描述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的表現(xiàn)；郭克莎[2]通過產(chǎn)值、資產(chǎn)、技術和勞動力的結(jié)構(gòu)變動描述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化；宋海林[3]認為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進將經(jīng)歷合理化、高度化兩個階段。隨著資源與環(huán)境問題的日益凸顯，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新方向和必然選擇。

關于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級指標體系的構(gòu)建，黃茂興等[4]用產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷；程艷霞等[5]囊括了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)指標；林春艷等[6]將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級總結(jié)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化兩方面，并分別用各產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)率水平及產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的增加值比值衡量；王桂月等[7]則從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、合理化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩型化、轉(zhuǎn)方式四個方面構(gòu)建評價體系。

隨著產(chǎn)業(yè)綠色化成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的新方向和必然選擇，國際上構(gòu)建了諸多綠色增長評價指標體系，有代表性的有OECD指標體系、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的綠色經(jīng)濟指標體系、全球綠色增長研究所指標體系、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織建立的亞洲綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標體系，上述體系都將環(huán)境、資源、氣候、生態(tài)等作為重要的評價維度；我國國家環(huán)?？偩?003年發(fā)布了生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標，北京市發(fā)改委2011年建立了“綠色北京”指標體系等。國內(nèi)學者圍繞產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展構(gòu)建的評價體系，主要從“經(jīng)濟發(fā)展基礎、經(jīng)濟發(fā)展方式集約度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化度、資源環(huán)境可持續(xù)度”（任英華等，2010）[8]，“污染控制、公眾效益等”（尹艷冰，2010）[9]，“資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、創(chuàng)新能力”（冷俊峰等，2011）[10]，“綠色生產(chǎn)、綠色環(huán)境、綠色消費”（杜永強等，2015）[11]，“經(jīng)濟、資源、環(huán)境、社會、政策”（張攀攀，2015）[12]，“產(chǎn)業(yè)綠色增長、資源環(huán)境承載力、政策支撐力”（李琳等，2015）[13]，“自然資源投入、增長過程綠色化、經(jīng)濟和社會產(chǎn)出”（于驚濤等，2016）[14]等方面入手。

已有成果提供了寶貴借鑒和參考，但以下方面尚需加強。

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵界定有待進一步完善，評價指標體系未能涵蓋新形勢下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的整體要義。根據(jù)“十三五”規(guī)劃的發(fā)展理念：“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是涵蓋創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等多方面要義的優(yōu)化過程，衡量指標應盡量全面地綜合考量。已有成果普遍從產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)、技術、綠色等角度闡述產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)變遷，未能涵蓋新形勢下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的整體要義。

第二，評價指標的賦權(quán)方法有待完善。目前，評價指標的賦權(quán)方法主要包括層次分析法、德爾菲法為代表的主觀賦權(quán)法，和以變異系數(shù)法、主成分分析法、熵權(quán)法為代表的客觀賦權(quán)法。主觀賦權(quán)法倚重指標含義、個人經(jīng)驗和知識豐富度，主觀隨意性較強；客觀賦權(quán)法則過度依賴數(shù)據(jù)，無法反映指標價值，甚至得出的權(quán)重與指標實際重要程度存在較大差異。要全面客觀地反映評價對象，有必要綜合運用主客觀賦權(quán)法，取長補短，使評價結(jié)果更趨合理。

“十三五”規(guī)劃指出，為全面建成小康社會，要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這既事關我國發(fā)展全局，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的指導思想。本文認為，新形勢下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級應是涵蓋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展等多方面要義的優(yōu)化過程?；谖宕蟀l(fā)展理念，本文構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級評價指標體系，對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級進行測評，分析地區(qū)間差異，剖析障礙與瓶頸，并提出了對策建議。

2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級評價指標體系構(gòu)建

本文從“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)綠色、產(chǎn)業(yè)開放、產(chǎn)業(yè)共享”等角度，通過與相關專家深入溝通，依據(jù)數(shù)據(jù)可得、統(tǒng)計口徑一致、信息最優(yōu)等原則，對眾多指標進行層層篩選，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級評價指標體系，詳見表1。

2.1 指標選取與變量含義

2.1.1 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)

“十三五”規(guī)劃要求進一步強化科技創(chuàng)新的引領作用、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、推動產(chǎn)業(yè)向高端高效發(fā)展，支持節(jié)能環(huán)保、生物技術、信息技術、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鑒于我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域數(shù)據(jù)統(tǒng)計欠缺，本文以高技術產(chǎn)業(yè)為基礎，選取“高技術產(chǎn)業(yè)利潤總額/GDP”“高技術產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入/新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出”“科技創(chuàng)新投入強度”評價產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平?！案呒夹g產(chǎn)業(yè)利潤總額/GDP”用于衡量各地區(qū)高技術產(chǎn)業(yè)的利潤差異，同時兼顧不同地區(qū)的經(jīng)濟體量差異；“高技術產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入/新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出”用于衡量高技術產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)的投入產(chǎn)出效率，反映新產(chǎn)品的創(chuàng)新成效。endprint

自主研發(fā)和技術引進是技術創(chuàng)新的兩大路徑。自主研發(fā)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基礎和前提，是高技術產(chǎn)業(yè)競爭力的決定性因素；獲取、消化成熟的先進技術，則周期短、見效快，能省卻繁復的科研和試制工作，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效捷徑。自主研發(fā)與技術獲取的經(jīng)費投入充足，有助于培育自主科技創(chuàng)新能力、增強對先進技術的引進消化吸收能力。因此，本文從自主研發(fā)和技術引進兩個角度，用“科技創(chuàng)新投入強度”衡量高技術產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)指數(shù)

“十三五”規(guī)劃指出，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須推動產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，促進投入與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、各產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)率協(xié)同提高，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律顯示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級通常體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)重心由第一產(chǎn)業(yè)向第二和第三產(chǎn)業(yè)逐次轉(zhuǎn)移，資本、勞動力、技術等生產(chǎn)要素經(jīng)由農(nóng)業(yè)、制造業(yè)，繼而向服務業(yè)有序轉(zhuǎn)移，最終進入經(jīng)濟服務化階段。[6]本文用“第三產(chǎn)業(yè)占比”“第三產(chǎn)業(yè)增加值/第二產(chǎn)業(yè)增加值（IS）”衡量產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移及經(jīng)濟服務化程度，IS值與經(jīng)濟服務化程度正相關。

當前，我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，資金、技術、人才等資源在城鄉(xiāng)的布局嚴重失衡。農(nóng)業(yè)的基礎產(chǎn)業(yè)地位及弱質(zhì)性使得財政支農(nóng)成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推手。本文用“財政支農(nóng)占比”，即支農(nóng)支出占財政總支出比重，衡量城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的支持力度和保障程度。

勞動生產(chǎn)率是衡量經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要指標，是衡量生產(chǎn)先進程度的重要尺度。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要勞動生產(chǎn)率提升，更要逐步縮小產(chǎn)業(yè)間勞動生產(chǎn)率的差距?？紤]到數(shù)據(jù)可得性，本文借鑒林春艷等學者[6]的觀點，利用各產(chǎn)業(yè)部門全員勞動生產(chǎn)率衡量各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度，用公式表示為：

其中，n=3，Y、L分別表示GDP與就業(yè)人數(shù)總和，Y/L代表全員勞動生產(chǎn)率；Yi與Li分別表示第i產(chǎn)業(yè)增加值和就業(yè)人數(shù)，Yi/Li表示第i產(chǎn)業(yè)全員勞動生產(chǎn)率水平。IC越小，則各產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率差距越小；IC趨于零時，各產(chǎn)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率趨于協(xié)同均衡。

2.1.3 產(chǎn)業(yè)綠色指數(shù)

“十三五”規(guī)劃強調(diào)，要堅持綠色發(fā)展，推動低碳循環(huán)發(fā)展，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，減少能源、水、建設用地等資源消耗；加大環(huán)境治理，改善生態(tài)環(huán)境。本文利用“火力發(fā)電占比”“萬元GDP能耗”“萬元GDP電耗”“萬元GDP用水量”“單位工業(yè)增加值工業(yè)二氧化硫排放量”“單位GDP工業(yè)廢水排放量”“工業(yè)固體廢物綜合利用率”，分別從能源消費結(jié)構(gòu)、能效、水效、工業(yè)污染等角度，衡量產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。

2.1.4 產(chǎn)業(yè)開放指數(shù)

“十三五”規(guī)劃力爭開創(chuàng)開放發(fā)展新局面：優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值；有效引進境外資金和先進技術，支持企業(yè)對外投資，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈。本文用“出口總額”衡量我國企業(yè)融入世界經(jīng)濟的程度；用“高技術產(chǎn)業(yè)出口交貨值”衡量我國高科技產(chǎn)品的國際競爭力；用“非金融類對外直接投資”“對外承包工程營業(yè)額”“外商投資企業(yè)投資總額”，分別衡量企業(yè)“走出去、請進來”、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的深入程度。

2.1.5 產(chǎn)業(yè)共享指數(shù)

“十三五”規(guī)劃強調(diào)，居民收入應與產(chǎn)業(yè)協(xié)同增長、勞動報酬應與勞動生產(chǎn)率同步提升，讓人民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利；另外，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民收入增加的同時，應縮小城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量的差距，減少貧富分化，讓城鄉(xiāng)居民共享福祉。本文利用收入增長和經(jīng)濟增長同步性衡量產(chǎn)業(yè)共享發(fā)展水平，用公式表示為：

GX=收入增長率/GDP增長率（3）

用“勞動者報酬”衡量收入水平，用GDP衡量經(jīng)濟增長。收入增長率超過經(jīng)濟增長率將增加企業(yè)生產(chǎn)成本，不利于產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展；收入增長率低于經(jīng)濟增長率則導致“國富民貧”，損害人民福祉。GX趨近于1時，則收入增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步性強，產(chǎn)業(yè)共享發(fā)展水平高。

恩格爾系數(shù)是指居民家庭中食物支出占消費總支出的比重，是衡量一國或家庭生活水平與富裕程度的重要指標，與生活水平與富裕程度成反比。本文利用城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)之比衡量城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量的差距，用公式表示為：

RUC=農(nóng)村恩格爾系數(shù)/城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)（4）

當RUC高于1、低于1時，均表明城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量差距較大、貧富分化嚴重；當RUC趨近于1時，表明城鄉(xiāng)居民的生活水平和富裕程度相當，城鄉(xiāng)居民能共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長帶來的福祉。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級評價指標體系框架見表1。

2.2 樣本選取及數(shù)據(jù)來源

研究對象為29個省、自治區(qū)、直轄市（因西藏、青海多項數(shù)據(jù)缺乏連貫性，本文去除了西藏、青海地區(qū)）。因部分數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑做了調(diào)整，為保持數(shù)據(jù)連貫可比，研究起點定為2007年，原始數(shù)據(jù)源為2007—2015年度的《中國高技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》《中國商務年鑒》《中國人口與就業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》及各地區(qū)統(tǒng)計年鑒。本文運用變異系數(shù)法與均權(quán)重方法測算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級評價指數(shù)，通過綜合運用主客觀賦權(quán)法，取長補短，以使評價結(jié)果更趨全面、客觀。

2.3 測算步驟

2.3.1 構(gòu)建初始指標矩陣

針對29個地區(qū)、21項評價指標，構(gòu)建初始矩陣X={xij}m×n，xij為地區(qū)i的第j項指標值。

2.3.2 指標正向化處理

本文指標體系涵蓋正向、逆向、適度指標，為統(tǒng)一評判標準，要對逆向、適度指標進行正向化處理，常用的有倒數(shù)一致化與減法一致化兩種處理方法。張立軍等[15]的實證檢驗顯示，與倒數(shù)一致化相比，減法一致化處理后的數(shù)據(jù)分布與原始數(shù)據(jù)相差更小，評價結(jié)果更趨穩(wěn)定，即魯棒性更強。因此，本文采用減法一致化方法，對評價指標進行正向化處理。

2.3.3 數(shù)據(jù)標準化處理

為消除指標量綱影響，需要將數(shù)據(jù)標準化，進行無量綱化處理。張立軍等[15]經(jīng)過驗證比較，認為Z-Score法和極差化能更有效地提高綜合評價結(jié)果的準確性。本文采用極差化方法進行標準化處理。endprint

2.3.4 指標賦權(quán)Wj

為體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大領域均衡發(fā)展的思想，本文采用均權(quán)重方法，將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)指數(shù)、產(chǎn)業(yè)綠色指數(shù)、產(chǎn)業(yè)開放指數(shù)、產(chǎn)業(yè)共享指數(shù)平均賦權(quán)為0.2；為客觀反映指標分辨能力，采用變異系數(shù)法，對各指數(shù)對應的二級指標進行賦權(quán)，所得結(jié)果與0.2相乘，最終確定二級指標的權(quán)重。

2.3.5 測算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級指數(shù)Ui

Xij為地區(qū)i第j項指標的標準化數(shù)據(jù)，Wj為第j項指標的權(quán)重。Ui數(shù)值越大，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級程度越高。

3 測評結(jié)果分析

3.1 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級水平整體發(fā)展態(tài)勢

各地區(qū)分維指數(shù)與綜合指數(shù)圖

圖中顯示，自2007年起，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級指數(shù)的均值走勢平穩(wěn)，2012年表現(xiàn)突出，源于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)有顯著增加。2012年，以廣東、江蘇、山東、浙江為代表的21個地區(qū)，其高技術產(chǎn)業(yè)利潤有顯著增長，其中16個地區(qū)自2007年起持續(xù)上升，尤其2012年以后加速上揚。然而，因科技創(chuàng)新投入強度走低，加之“高技術產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入/新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出”波動劇烈、各地新產(chǎn)品創(chuàng)新成效表現(xiàn)不佳，導致后期產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)回落，顯示新產(chǎn)品研發(fā)的投入產(chǎn)出效率尚不穩(wěn)定，新產(chǎn)品研發(fā)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的貢獻尚需加強。

從分維指數(shù)均值走勢來看，除產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)外，其他指數(shù)均保持平穩(wěn)，其中產(chǎn)業(yè)共享指數(shù)優(yōu)于其他指數(shù)的表現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)開放指數(shù)、創(chuàng)新指數(shù)、協(xié)調(diào)指數(shù)仍需進一步提升。雖然各分維指數(shù)整體表現(xiàn)穩(wěn)定，但地區(qū)間的分化現(xiàn)象比較嚴重。原始數(shù)據(jù)顯示，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展差距最大、數(shù)據(jù)最為離散，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、共享領域的發(fā)展也明顯失衡。

3.2 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的空間差異分析

表2顯示，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的空間差異顯著，四大經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展不均衡。2015年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級指數(shù)前10位的地區(qū)中，東部有7個，中部有3個；排名后10位的地區(qū)中，中西部有6個，東北地區(qū)3個，東部地區(qū)1個。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級主要由東部沿海地區(qū)主導支撐，中西部和東北地區(qū)相對落后，這與我國目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局相類似。

3.3 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的分維指數(shù)分析

3.3.1 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)

表2顯示，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新延續(xù)了東部主導、西部及東北相對落后的格局。2015年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)排名前10位的地區(qū)，有6個來自東部地區(qū)，3個來自西部地區(qū)，而河南則超越經(jīng)濟重地廣東，位列第一。自2013年至2015年，河南的“高技術產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入/新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出”連續(xù)3年高居首位，2015年該比率為71.39，遠超上海的6.26，也遠高于29個地區(qū)的均值（15.21），新產(chǎn)品研發(fā)成效斐然，成為河南產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要推動力。

近年來，上海致力于打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，然而其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)排名卻不高。2015年，除了“高技術產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入/新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出”低于平均水平外，其科技創(chuàng)新投入強度為1.94%，同樣低于平均值（2.47%），表明上海在提升新產(chǎn)品研發(fā)成效、促進科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、增強科技競爭力方面仍有較大提升空間。

3.3.2 產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)指數(shù)

表2顯示，2015年產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)指數(shù)排名前10位的地區(qū)中，以北京、上海為代表的東部地區(qū)有6個，東北地區(qū)1個，而西部地區(qū)的表現(xiàn)參差不齊，分布較為分散。

作為我國發(fā)達地區(qū)的代表，北京、上海的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)指數(shù)排名前2位。2015年，北京、上海的第三產(chǎn)業(yè)占比分別為79.65%和67.76%，遠超47%的平均值，服務經(jīng)濟發(fā)展迅速；“第三產(chǎn)業(yè)增加值/第二產(chǎn)業(yè)增加值”分別為4.04和2.13，遠高于1.2的均值水平，經(jīng)濟服務化優(yōu)勢凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已向服務化轉(zhuǎn)型。2015年，北京、上海的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)度”分別為0.046、0.075，遠低于0.541的均值水平，三大產(chǎn)業(yè)間全員勞動生產(chǎn)率差距小，各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平齊頭并進，產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟服務化、產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，北京、上海也面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題。2015年，北京、上海的“財政支農(nóng)占比”分別為7.4%和4.32%，均低于11.49%的平均水平，顯示在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，財政支農(nóng)的力度仍有待加強。

2015年，廣東的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)指數(shù)僅排名第11位，與其第一經(jīng)濟大省的地位不相匹配。2015年，廣東第三產(chǎn)業(yè)占比為50.61%，“第三產(chǎn)業(yè)增加值/第二產(chǎn)業(yè)增加值”為1.13，“財政支農(nóng)占比”為5.24%，均低于平均水平，顯示廣東在經(jīng)濟服務化及城鄉(xiāng)一體化方面仍需著力推進。

3.3.3 產(chǎn)業(yè)綠色指數(shù)

表2顯示，2015年產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展呈現(xiàn)西部地區(qū)分化明顯，廣東、福建為代表的東部地區(qū)相對良好的發(fā)展態(tài)勢。西部地區(qū)兩極分化差距較大，其中西南地區(qū)發(fā)展水平較高，如四川、云南、重慶、廣西均躋身前10位，作為西部經(jīng)濟發(fā)展高地，四川省的產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平優(yōu)勢明顯；寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、甘肅則相對滯后。數(shù)據(jù)顯示，在火力發(fā)電占比、能耗、電耗、水耗、工業(yè)污染方面，四川省的表現(xiàn)均優(yōu)于平均水平，其中火力發(fā)電占比僅為14.13%，清潔能源消費占比高，能源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，成為產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的主推力。

作為經(jīng)濟體量最大省份，2015年廣東的產(chǎn)業(yè)綠色指數(shù)排名第4，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展相對良好。7個指標中，廣東均好于平均水平，能耗、電耗、水耗、工業(yè)污染均得到有效控制，2007年起持續(xù)走低，2015年萬元GDP能耗全國最低。過高的火力發(fā)電占比成為廣東產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的主要障礙，如何進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，將是今后廣東產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的重中之重。

3.3.4 產(chǎn)業(yè)開放指數(shù)

由于東部沿海地區(qū)在地理位置、資源稟賦、設施、資本、科技、人才等軟硬件方面的優(yōu)勢，使得我國區(qū)域間產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展存在巨大差異，東部地區(qū)明顯優(yōu)于內(nèi)陸地區(qū)。表2顯示，2015年產(chǎn)業(yè)開放指數(shù)前10位的地區(qū)中，東部占了8個，西部與東北地區(qū)明顯落后。endprint

受國際市場萎縮、世界經(jīng)濟復蘇不穩(wěn)及國際競爭加劇的影響，我國各地區(qū)出口出現(xiàn)劇烈波動，出口總額在2009年均有明顯下滑，之后雖有回暖，但升幅減緩甚至出現(xiàn)下滑。要擺脫對國際環(huán)境的過度依賴，需要我們著力優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值?！案呒夹g產(chǎn)業(yè)出口交貨值”的均值顯示，雖然各地區(qū)受國際環(huán)境影響出現(xiàn)起伏，但總體趨于穩(wěn)健上升態(tài)勢，顯示出較強的競爭潛力。從地域分布來看，廣東、江蘇處領軍地位，“高技術產(chǎn)業(yè)出口交貨值”優(yōu)勢明顯，基本維持強勁的上升勢頭；上海、福建、山東、浙江、天津、北京、河南、四川、重慶處于第二梯隊，其中河南、重慶快速發(fā)展，福建、山東基本呈上升趨勢，北京逐年趨減；其他地區(qū)相對落后?？傮w來看，我國出口競爭力和產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)有較強發(fā)展?jié)摿?，但地區(qū)間差異巨大，中西部及東北地區(qū)與東部地區(qū)的差距有擴大趨勢。

“請進來”方面，雖然世界經(jīng)濟復雜多變，但我國對境外資本仍有強大吸引力，“外商投資企業(yè)投資總額”逐年上升，顯示我國投資和營商環(huán)境持續(xù)改善；江蘇、廣東、上海、浙江、北京、遼寧、山東、福建、天津成為外商投資重點地區(qū)，東部地區(qū)仍是外資進入的優(yōu)先選擇?！白叱鋈ァ狈矫妫?007年以來，我國非金融對外直接投資持續(xù)上升，廣東、上海、山東、浙江、北京、江蘇、遼寧、福建、天津成為主要資本輸出地，廣東對外直接投資累計金額最大，而上海增速最快，2015年增長率高達364.4%；對外承包工程領域上升勢頭良好，按均值排名，廣東、山東、上海、江蘇、四川、浙江、湖北、天津、河北、北京位列前十，其中廣東競爭優(yōu)勢最為突出?？傮w來看，東部地區(qū)仍是我國“走出去”的生力軍。

3.3.5 產(chǎn)業(yè)共享指數(shù)

表2顯示，2015年，山西省產(chǎn)業(yè)共享指數(shù)最為落后，以上海、北京、廣東為代表的東部地區(qū)以及東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)共享發(fā)展狀況不容樂觀，中西部地區(qū)相對較好?！俺青l(xiāng)恩格爾系數(shù)之比”的數(shù)據(jù)顯示，各地區(qū)均值自2007年至2013年逐年下降，2013年最接近均衡狀態(tài)，但2014年后反彈回升；自2007年以來，上海、北京均呈增大趨勢，廣東省自2014年起持續(xù)上升?！笆杖朐鲩L率/GDP增長率”的均值走勢起伏較大，與2013年、2014年相比，2015年該比率大幅度下降；上海、北京、廣東的波動特征相仿，均呈現(xiàn)規(guī)律性的“上升—下降”走勢；山西省則起伏劇烈，遠離“收入增長率/GDP增長率”的均衡點。

總體而言，我國居民收入增長與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同步性較弱，讓人民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利還任重道遠；城鄉(xiāng)收入水平和生活質(zhì)量差距雖有減緩，但城鄉(xiāng)貧富分化現(xiàn)象仍然不容樂觀。

4 推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的建議

鑒于我國在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展喜憂參半，水平不一，需要針對其中的薄弱環(huán)節(jié)，確定相應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。針對我國普遍存在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，可重點扶持高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強化企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強科技創(chuàng)新投入強度，增大自主創(chuàng)新與技術獲取與改造的經(jīng)費支出，大力提升新產(chǎn)品研發(fā)成效；進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)清潔能源，著力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高高技術產(chǎn)品的出口競爭力；繼續(xù)推動“走出去、請進來”，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈；推動生活性服務業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變、制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變；增強財政支農(nóng)力度，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮減城鄉(xiāng)貧富差距、促進收入與經(jīng)濟同步增長。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開資金支持，有必要健全財政扶持與金融支持有機結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持體系。針對上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，不斷增大財政投入力度，可利用貸款貼息、融資風險補償、融資擔保費補貼、保費補貼、債券貼息、基金注資等模式，幫助企業(yè)降低融資成本，引導推動金融機構(gòu)對重點產(chǎn)業(yè)的信貸傾斜，引導建立銀行信貸、股市融資、債券融資、投資基金等兼具的多層次融資體系，以破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資瓶頸。

為防止財政扶持“抓大放小、扶優(yōu)棄弱”，損害小微企業(yè)的生存和發(fā)展、削弱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，需要遵循企業(yè)生命周期特點，適時調(diào)整財政扶持重點。對發(fā)展效益顯著、融資能力強的大中型企業(yè)，可考慮由財政直接補貼向建立公平公正的市場秩序、優(yōu)化融資環(huán)境、鼓勵股市債市融資的導向性扶持轉(zhuǎn)型，以確保市場逐步在資金配置中發(fā)揮決定性作用。對處于發(fā)展初期、融資能力弱的小微企業(yè)，可增設“創(chuàng)業(yè)基金”，通過融資補貼、創(chuàng)業(yè)成本補貼等方式，減輕創(chuàng)業(yè)初期的資金壓力；與股市債市直接融資的高門檻相比，銀行信貸是小微企業(yè)相對適宜的融資方式，政府有必要加大財政投入，完善信貸融資風險分擔機制，強化擔保公司及保險公司的融資擔保功能，增大對商業(yè)銀行、擔保公司、保險公司等金融機構(gòu)參與信貸融資的風險補償，降低企業(yè)，尤其是小微企業(yè)的信貸融資難度，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎力量。

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