濱州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展測度與評價

陳淑清

摘要 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的必然趨勢。本文研究分析了濱州市2006—2015年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌評價指標(biāo)體系；并利用SPSS軟件對其進(jìn)行測度。結(jié)果表明，濱州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展整體水平偏低；但近10年來呈不斷波動上升趨勢，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸弱化。

關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；評價指標(biāo)；測度；山東濱州

中圖分類號 F127；X822 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）20-0254-02

Measurement and Evaluation of Urban-Rural Overall Development in Binzhou City

CHEN Shu-qing

（Institute of Architecture Engineering，Binzhou University，Binzhou Shandong 256603）

Abstract The overall development of urban-rural areas is an inevitable trend to break the urban-rural dual structure and promote the harmonious and healthy development of urban-rural areas. In this paper，the statistical data of urban-rural overall development in Binzhou City during the period of 2006-2015 were analyzed，and the evaluation index system of urban-rural areas was established.Finally，the SPSS software was used to measure it. The results showed that the overall level of urban-rural development in Binzhou City was low；but in the past 10 years，there was a rising trend of fluctuation，the urban-rural dual structure was gradually weakened.

Key words urban-rural overall development； evaluation indicator；measurement；Binzhou Shandong

改革開放近40年來，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)取得了顯著發(fā)展與進(jìn)步。但“三農(nóng)”問題、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度仍較低[1]。濱州市作為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)的城市之一，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不協(xié)調(diào)是阻礙其社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的重要原因之一。

1 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展評價

1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀宏觀分析

濱州市經(jīng)過多年努力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)有序。但仍存在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、黃河南北縣區(qū)發(fā)展不平衡等客觀問題。

在山東省17個地市中，2015年濱州市人均GDP位于第7位，GDP總量位于第14位；GDP總量偏低，人均量位于中等偏上水平。2006—2015年期間，濱州市人均GDP均呈上升趨勢；全市人均GDP由2006年的22 398元增加到2015年的61 199元，10年間增長了近2倍，年均增長率11.50%。但全市GDP指數(shù)和人均GDP增長率卻呈下降趨勢，特別是近5年來下降速度明顯，說明近年來濱州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩并整體呈下降趨勢。濱州市所轄5個區(qū)、5個縣，由于其區(qū)位條件各異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定差異。2015年濱州市10個縣區(qū)人均GDP縣域差異明顯。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)最高，為125 997元；其次是鄒平縣；惠民縣最低，為29 242元；GDP指數(shù)整體平穩(wěn)上升，高新區(qū)、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增長迅速。2008—2015年濱州市人均GDP離差系數(shù)變化整體平穩(wěn)，2011年后呈緩慢上升趨勢。差離系數(shù)在0.43～0.45之間徘徊，說明各縣區(qū)之間經(jīng)濟(jì)差異偏大。

1.2 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)差異

近10年來，濱州市經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，第一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)接近全省平均水平。近年來濱州市第一產(chǎn)業(yè)增長率較低，基本處于停滯狀態(tài)，2015年占全市生產(chǎn)總值的9.24%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一直處于增長狀態(tài)，但產(chǎn)值比重卻持續(xù)下降，由2006年的60.44%降低到2015年的48.83%，10年間下降了11.61個百分點；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快，產(chǎn)值比重由2006年的27.90%增加到2015年的41.93%，增長了14.03個百分點。

1.3 濱州市城鄉(xiāng)居民收入差異

2006—2015年間，濱州市城鄉(xiāng)居民人均收入明顯上升，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入由2006年的11 726元增加到2015年的33 186元，增加了21 460元，增加了近2倍；農(nóng)村居民年人均純收入由2006年的4 370元提高到2015年的13 808元，增加了9 438元，城鎮(zhèn)居民年人均收入增長率明顯高于農(nóng)村。

雖然城鄉(xiāng)居民人均收入都有所提高，城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)有所下降，且低于全省差異系數(shù)，但均高于0.5，說明農(nóng)村居民人均純收入不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1/2，仍處于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀態(tài)。另外，農(nóng)民收入中的一部分還要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，而城鎮(zhèn)居民一般沒有生產(chǎn)性支出，社會保障更健全。因此，城鄉(xiāng)居民的隱性差距仍然較大[2]。

城鄉(xiāng)居民收入除了體現(xiàn)在數(shù)量的差異，其收入構(gòu)成也有明顯不同。由表1可知，城鎮(zhèn)居民主要收入來源是工資性收入，占65.03%；農(nóng)民主要收入來源是經(jīng)營性收入。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的提升和農(nóng)產(chǎn)品收益的下降，農(nóng)業(yè)增收困難；農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工和商業(yè)性經(jīng)營活動成了其主要收入來源[3]。endprint

2 城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌發(fā)展評價

2.1 城鄉(xiāng)居民消費水平差異

近10年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活消費水平也大幅度提高。2006—2015年期間，城鎮(zhèn)居民消費支出從7 989元增長到20 014元，增長了12 025元；農(nóng)村居民消費支出從2 969元增長到9 519元，增長了6 550元。城鄉(xiāng)居民消費差額也不斷增大，由2006年的5 020元增長到2015年的10 495元。城鄉(xiāng)居民消費支出比不斷加大，表明消費支出差距在逐漸縮小。

2.2 城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)差異

恩格爾系數(shù)是指食品支出總額占個人消費支出總額的比重。一個家庭收入越少，家庭收入中（或總支出中）用來購買食物的支出所占的比例就越大，反之則越小[4]。2006—2015年濱州市城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)總體上均呈平緩下降趨勢，城市居民恩格爾系數(shù)普遍低于農(nóng)村居民，表明消費支出中食品支出比重農(nóng)村高于城市，城鄉(xiāng)其他消費支出的比重逐步增加，城鄉(xiāng)居民生活條件都有一定提高，城鄉(xiāng)食品消費差距逐漸縮小。但由于消費習(xí)慣、消費水平等的不同，恩格爾系數(shù)只能作為評價城鄉(xiāng)家庭收支的參考標(biāo)準(zhǔn)之一。

2.3 城鄉(xiāng)居民耐用品擁有量比較

2015年濱州市城鄉(xiāng)居民耐用品擁有量在冰箱、洗衣機(jī)、彩電、固定電話等用品上差異較??；家用汽車、空調(diào)、計算機(jī)、中高檔樂器等用品方面城鄉(xiāng)差距較大，農(nóng)村居民僅為城市居民擁有量的50%左右；在照相機(jī)、攝像機(jī)用品方面雖比例差距較大，但擁有量都偏低，不能有效反映城鄉(xiāng)差距的大小。從整體來看，城市居民貴重、現(xiàn)代化生活耐用品擁有量高于農(nóng)村居民，生活檔次和質(zhì)量遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民[5-6]。

3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平評價

3.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，涉及多個方面。本文結(jié)合相關(guān)理論和現(xiàn)有研究成果，根據(jù)濱州市實際情況，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可獲得性等原則，從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)空間布局3個層次15個三級評價指標(biāo)對濱州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平進(jìn)行測度與評價。

3.2 評價方法選擇及數(shù)據(jù)處理

本文采用主成分分析法和多指標(biāo)綜合評價法，利用SPSS 19.0對濱州市2006—2015年相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行處理與實證分析。

利用SPSS 19.0對濱州市2006—2015年相關(guān)原始數(shù)據(jù)先進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后通過因子分析得出公因子方差和解釋的總方差，以主成分的特征根>1提取3個主成分。由表2可知，3個主成分的累計貢獻(xiàn)率為94.124%；15個變量的共性方差均>0.7，且12項均超過0.9。因此，前3個主成分可以作為濱州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌測度的主成分。

3.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合指數(shù)值的計算

對提取的3個主成分建立因子載荷矩陣和旋轉(zhuǎn)成分矩陣。從表3可知，第一個主成分在因子X13、X14、X15、X16、X21、X22、X26上有較大載荷，主要代表了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌方面；第二個主成分在因子X11、X12、X23、X31、X32、X33指標(biāo)上有較大載荷，以城鄉(xiāng)社會。環(huán)境統(tǒng)籌為主；第三個主成分在因子X23、X24指標(biāo)上有較大載荷，反映了城鄉(xiāng)生活統(tǒng)籌水平。

利用SPSS軟件，根據(jù)旋轉(zhuǎn)因子得分系數(shù)和原始變量的標(biāo)準(zhǔn)化值，計算城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和空間規(guī)劃、生活統(tǒng)籌發(fā)展各子系統(tǒng)的得分值[7]，計算公式為：

Fj=■PijZij，j=1，2，3；i=1，2，…，15

其中，F(xiàn)j為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在各主成分的得分值；Pij為第j成分第i指標(biāo)的權(quán)重；Zij表示第j成分中標(biāo)準(zhǔn)化后的第i指標(biāo)值。

然后以3個主成分的貢獻(xiàn)為權(quán)數(shù)，計算城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合指數(shù)值，分值越低表明城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平越低。計算公式如下：

F=■F1+■F2+■F3計算結(jié)果如表4所示。

4 結(jié)語

由以上測度與分析可知，2006—2015年間濱州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平整體偏低，特別是2007—2011年，城鄉(xiāng)差距較大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌值均<0；但10年間，尤其是2012年后，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌值呈明顯波動上升趨勢，城鄉(xiāng)差距不斷縮小，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)漸為弱化。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境統(tǒng)籌方面進(jìn)步較大，在城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)比、城鄉(xiāng)居民人均教育文化娛樂支出比、醫(yī)療負(fù)擔(dān)差異等生活統(tǒng)籌差距呈現(xiàn)不斷加大趨勢。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的艱巨工程，涉及面廣、影響巨大。只有針對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中存在的問題和不足，因地制宜地在政策和制度上進(jìn)行改革與創(chuàng)新，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 高軍成.我國農(nóng)村社會保障制度的現(xiàn)狀、問題及對策[D].天津：天津大學(xué)，2005：4.

[2] 高春利.重慶市城鄉(xiāng)居民收入差距與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌關(guān)系研究[D].重慶：重慶工商大學(xué)，2014：30.

[3] 朱廣芹，佟光霽.我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展影響因素的ISM分析[J].商場現(xiàn)代化，2008（14）：373.

[4] 匡廣針.促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵在于振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)[J].湖北教育學(xué)院學(xué)報，2007（7）：45-46.

[5] 段應(yīng)碧.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2005（1）：19-22.

[6] 李琪.重慶市市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌測度與評價研究[D].重慶：西南大學(xué)，2010：30-31.

[7] 黃秀娟.江蘇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌測度及其影響因素研究[D].揚州：揚州大學(xué)，2013：31-32.endprint