環(huán)境保護(hù)部推選京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查之星

文|宗 述

環(huán)境保護(hù)部推選京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查之星

文|宗 述

臨時(shí)黨支部：發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

第9輪第7督查組：由江蘇省派出的常州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)王愷、錢(qián)愷勃，常州市天寧區(qū)環(huán)保局錢(qián)偉忠，常州市新北區(qū)環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)吳榮炳、秦培智,常州市武進(jìn)區(qū)環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)蔣振寧、胡江，常州市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染監(jiān)督管理中心張浩等8名同志共同組成，對(duì)河北省滄州市開(kāi)展駐點(diǎn)督查。

他們?cè)谌藛T到位后立即成立臨時(shí)黨支部，強(qiáng)化組織紀(jì)律，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，一絲不茍的工作作風(fēng)，確保大氣強(qiáng)化督查工作取得實(shí)效。

一是積極謀劃，切準(zhǔn)要點(diǎn)，做好督查準(zhǔn)備。他們利用晚上時(shí)間集中研究河北省及滄州市“1+18”專項(xiàng)方案。在此基礎(chǔ)上，首先到任丘市和泊頭市各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展交流座談、調(diào)閱資料、問(wèn)詢相關(guān)情況，對(duì)任丘市和泊頭市相關(guān)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)情況進(jìn)行摸底，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，制定詳細(xì)督查方案，明確分工、責(zé)任到人，明確督查方向，提前進(jìn)行督查培訓(xùn)。配齊配全移動(dòng)執(zhí)法記錄儀和快速檢測(cè)設(shè)備，全面保障督查效率。

二是點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)督查。根據(jù)人員特長(zhǎng)進(jìn)行組合分工，將督查組分為4個(gè)小組，每天工作16小時(shí)以上，利用熱點(diǎn)網(wǎng)格、奧維地圖、無(wú)人機(jī)、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）快速測(cè)定儀等先進(jìn)技術(shù)與裝備，實(shí)施精準(zhǔn)督查。采用點(diǎn)位抽查與面上全覆蓋相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、各自督查與密切協(xié)作相結(jié)合的督查方式，不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)督查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，利用各組員專業(yè)和業(yè)務(wù)專長(zhǎng)互相支援，既提高了督查效率又讓環(huán)境問(wèn)題無(wú)所遁形。

三是及時(shí)總結(jié)，快速反饋，推進(jìn)問(wèn)題整改。每天現(xiàn)場(chǎng)督查結(jié)束后，隨即召開(kāi)碰頭會(huì)，匯總當(dāng)天督查情況，分析督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)優(yōu)化督查計(jì)劃，明確第二天督查重點(diǎn)，并將問(wèn)題立即反饋當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)落實(shí)整改。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，8月4—10日，他們共檢查滄州任丘市和泊頭市“1+18”專項(xiàng)方案中的469個(gè)具體點(diǎn)位，發(fā)現(xiàn)156個(gè)點(diǎn)位存在問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量占河北省本周發(fā)現(xiàn)問(wèn)題總數(shù)的39.1%，綜合評(píng)價(jià)為第9輪第1周第一名。

突出重點(diǎn)：確保壓力持續(xù)傳導(dǎo)

第9輪第4督查組：由遼寧省派出的沈陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)侯云騰、胡巍，鐵西分局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)欒建國(guó)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)區(qū)分局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)張浩哲,和平分局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)丁雷，大東分局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)賈巍，蘇家屯分局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)李程，皇姑分局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)孫威等8名同志共同組成，對(duì)河北省唐山市開(kāi)展駐點(diǎn)督查。

一是高度重視，積極謀劃，切實(shí)做好督查準(zhǔn)備工作。遼寧省環(huán)保廳和沈陽(yáng)市環(huán)保局高度重視此次抽調(diào)工作，結(jié)合“大練兵”活動(dòng)，選派8名骨干人員組成督查組，積極組織參加環(huán)保部培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)督查業(yè)務(wù)要求；認(rèn)真研究河北省“1+18”方案，查閱總結(jié)前八輪督查經(jīng)驗(yàn)；他們與唐山市環(huán)保部門(mén)積極溝通，了解各區(qū)縣基本情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染現(xiàn)狀等信息，制定督查方案，統(tǒng)一思想細(xì)化分工、責(zé)任落實(shí)到人，保障督查工作效率。

二是突出重點(diǎn)，確保壓力持續(xù)傳導(dǎo)。進(jìn)駐唐山后，沈陽(yáng)組深入3個(gè)區(qū)縣40個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)），他們堅(jiān)持突出督政要求，對(duì)政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行督查交流，掌握基本情況和任務(wù)底數(shù)。他們下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，了解基層網(wǎng)格化管理的任務(wù)清單、推進(jìn)情況和實(shí)際困難。逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行政村網(wǎng)格化督企督查。最后3天對(duì)前期問(wèn)題區(qū)域和點(diǎn)位進(jìn)行“回頭看”，實(shí)施點(diǎn)穴式精準(zhǔn)督查。8月11—17日，他們共排查251個(gè)點(diǎn)位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率29.7%。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部均第一時(shí)間使用環(huán)保護(hù)執(zhí)法APP在線上報(bào)，并移交屬地解決，確保大氣污染治理任務(wù)傳導(dǎo)到各級(jí)政府、部門(mén)和企業(yè)。

三是創(chuàng)新工作方式方法，突出效果，推進(jìn)問(wèn)題整改。沈陽(yáng)組積極創(chuàng)新工作方式方法，堅(jiān)持每晚召開(kāi)例會(huì)總結(jié)，并對(duì)次日工作安排部署；實(shí)施“四表兩報(bào)一總結(jié)”的材料工作模式，實(shí)現(xiàn)了“一表多能”（記錄、篩查、匯總、調(diào)度）、“一點(diǎn)多查”（一個(gè)點(diǎn)位排查多項(xiàng)“1+18”工作），251個(gè)點(diǎn)位共排查 314 項(xiàng)“1+18”工作；他們使用奧維衛(wèi)星地圖定位，前方排查后方調(diào)度，共同摸排隱藏在農(nóng)村“散亂污”集群企業(yè)點(diǎn)位。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，8月11—17日，他們共檢查唐山市“1+18”專項(xiàng)方案中的251個(gè)具體點(diǎn)位，發(fā)現(xiàn)57個(gè)點(diǎn)位存在問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量占河北省本周發(fā)現(xiàn)問(wèn)題總數(shù)的29.7%，圓滿地完成了本周強(qiáng)化督查的任務(wù)。

理順?biāo)悸罚喝ψ龊枚秸狡?/h2>

第10輪第9督查組：由遼寧省派出的大連市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)周振華、張勇，大連市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)控中心劉旭、黃福波，沙河口區(qū)分局劉曉海，甘井子分局華裕超，大孤山分局郭文廣，普蘭店區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)沙耀方等8名同志共同組成，對(duì)河北省邢臺(tái)市開(kāi)展駐點(diǎn)督查。

遼寧省環(huán)保廳和大連市環(huán)保局高度重視此次強(qiáng)化督查工作，認(rèn)真制定強(qiáng)化督查人員抽調(diào)方案，結(jié)合日常工作和連續(xù)兩年“大練兵”表現(xiàn)情況，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)扎實(shí)、監(jiān)察水平高的同志組成督查組，并結(jié)合督查任務(wù)，挑選擅長(zhǎng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)檢查和多次參加過(guò)環(huán)保督政工作的同志參與本次督查。

一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，研究督查內(nèi)容，提前做足功課。他們提前入手，做足準(zhǔn)備，認(rèn)真研究河北省“1+18”方案和強(qiáng)化督查方案，查閱邢臺(tái)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)特征，及時(shí)關(guān)注環(huán)保部“雙微”發(fā)布的督查信息，提前掌握督查重點(diǎn)和主攻方向。組織督查人員開(kāi)展多次培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《大氣污染防治法》等法律法規(guī)，選取鋼鐵、水泥、焦化、火電等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)戰(zhàn)演練，提高檢查技巧。

他們抓住壓茬機(jī)會(huì)，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。與上一組同志做好對(duì)接，交接周前三天選派2名同志會(huì)同上輪同志深入現(xiàn)場(chǎng)，盡早熟悉APP軟件、高架源和熱點(diǎn)網(wǎng)格等工具的使用，另2人負(fù)責(zé)研究被督查區(qū)縣的專項(xiàng)方案、任務(wù)清單等；后四天，4名同志白天全部參加現(xiàn)場(chǎng)督查，夜間研究即將督查地區(qū)的工作內(nèi)容，通過(guò)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)做法、邊理論、邊實(shí)踐的方式迅速適應(yīng)工作。

二是理順工作思路，突出督查重點(diǎn)，全力做好督政督企。督查組8人會(huì)合后，首先按研究資料、收集清單、上報(bào)簡(jiǎn)報(bào)、編寫(xiě)總結(jié)等要求將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，明確任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，他們精心研究被督查區(qū)縣的行業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合該地區(qū)的污染源分布情況、重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)情況、信訪投訴情況開(kāi)展督查，明確目標(biāo)，做到有的放矢、直奔問(wèn)題點(diǎn)位、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

他們?cè)诼?tīng)取地方政府及各部門(mén)匯報(bào)中，堅(jiān)持將匯報(bào)內(nèi)容與地方整治方案要求逐一比對(duì)，與地方上報(bào)清單逐一比對(duì)，與檔案材料逐一比對(duì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在各種材料中尋求突破，查找問(wèn)題點(diǎn)。

他們堅(jiān)持晝夜奮戰(zhàn)，白天檢查點(diǎn)位、晚上碰頭總結(jié)、凌晨制定工作計(jì)劃，每天工作超過(guò)15個(gè)小時(shí)，不僅按照地方上報(bào)任務(wù)清單逐一核實(shí)方案落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，同時(shí)不限于名單范圍內(nèi)企業(yè)和點(diǎn)位，全面排查，平均每天檢查點(diǎn)位保持在100個(gè)以上。

三是創(chuàng)新督查方式方法，突出效果，確保督查取得成效。根據(jù)前期掌握的情況，按照以點(diǎn)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)鏈條、掛圖作戰(zhàn)等方式，全面查處名單外“散亂污”企業(yè)。他們將邢臺(tái)市行政地圖張掛上墻，結(jié)合點(diǎn)位分布、村莊位置確定檢查路線。在督查途中根據(jù)散煤經(jīng)銷、加油站等行業(yè)多在路邊的特點(diǎn)，注意觀察周邊情況，及時(shí)介入調(diào)查。在檢查礦山企業(yè)時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條，周邊一般均存在碎石廠、加工廠等附屬產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大檢查范圍即可發(fā)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，8月18—24日，他們共檢查邢臺(tái)市隆堯縣、巨鹿縣的23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場(chǎng)檢查點(diǎn)位644個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題73個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量占河北省本周發(fā)現(xiàn)問(wèn)題總數(shù)的34.9%，圓滿地完成了本周強(qiáng)化督查的任務(wù)。

緊抓重心：對(duì)“疑難雜癥”精確打擊

第10輪第22督查組：由江蘇省鹽城市派出的鹽城市環(huán)境監(jiān)察局李曙光、成功、周曉東、李鄭州，大豐區(qū)環(huán)境保護(hù)局駱繼軍、亭湖區(qū)環(huán)境保護(hù)局陳孫喜、建湖縣環(huán)境保護(hù)局吳靖、東臺(tái)市環(huán)境保護(hù)局路軍等8名同志共同組成，對(duì)河南省鄭州市開(kāi)展駐點(diǎn)督查。

江蘇省環(huán)保廳、鹽城市環(huán)保局高度重視此次強(qiáng)化督查工作，選派擅長(zhǎng)自動(dòng)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、多次參加過(guò)強(qiáng)化督查的同志組成督查組。他們迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，主動(dòng)與第11輪次督查人員聯(lián)系，制定本周工作方案，根據(jù)雙方人員特點(diǎn)，合理分工，互相配合，扎實(shí)推動(dòng)本周督查工作。

一是加強(qiáng)資料收集，細(xì)化工作任務(wù)，繼續(xù)保持強(qiáng)化督查高壓態(tài)勢(shì)。他們?cè)谏弦恢芄ぷ鞯幕A(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮臨時(shí)黨支部的積極作用，充分運(yùn)用奧維地圖、熱點(diǎn)網(wǎng)格等信息化手段精準(zhǔn)定位，對(duì)督查區(qū)域相關(guān)企業(yè)進(jìn)行沿線排查。同時(shí)注重臺(tái)賬、資料收集，細(xì)化工作任務(wù)。督察組堅(jiān)持晝夜奮戰(zhàn)，白天檢查點(diǎn)位、晚上碰頭總結(jié)、凌晨制定工作計(jì)劃，每天工作超過(guò)15個(gè)小時(shí)，除了按照地方上報(bào)任務(wù)清單逐一核實(shí)方案落實(shí)和任務(wù)完成情況外，全面排查周邊企業(yè)和點(diǎn)位，平均每天檢查點(diǎn)位保持在70個(gè)左右。

二是分析存在問(wèn)題，調(diào)整工作重心，加大重點(diǎn)任務(wù)檢查力度。通過(guò)本輪次第一周檢查發(fā)現(xiàn)，新密、新鄭、滎陽(yáng)三市均存在“散亂污”整治取締不徹底、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理不到位的情況。他們?cè)谕瓿苫救蝿?wù)的同時(shí)，結(jié)合上一周的檢查內(nèi)容，對(duì)督查的內(nèi)容進(jìn)行了微調(diào)，加大了對(duì)“散亂污”企業(yè)整治取締、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理等存在突出問(wèn)題任務(wù)的督查，對(duì)“疑難雜癥”進(jìn)行精確打擊，確保督查工作取得實(shí)效。

三是發(fā)現(xiàn)典型案例，督促積極整改，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。在督查過(guò)程中，及時(shí)總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極探索，挖掘具有典型意義的問(wèn)題。督查組始終抓牢工作目標(biāo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促地方政府加強(qiáng)整改，并對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行回頭看，力求問(wèn)題整改不反復(fù)，對(duì)重點(diǎn)典型案例尤其是曝光的案件“回頭看”，確保以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)督查區(qū)域的整治工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，8月25—31日，他們下沉至新密市、新鄭市、滎陽(yáng)市3個(gè)市，督查點(diǎn)位436個(gè)（其中名單外點(diǎn)位94個(gè)），發(fā)現(xiàn)43個(gè)點(diǎn)位存在問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量占河南省本周發(fā)現(xiàn)問(wèn)題總數(shù)的42.3%，圓滿地完成了本周強(qiáng)化督查的任務(wù)。