我國跨境進口保稅備貨模式優(yōu)勢及面對的問題與挑戰(zhàn)

蔡尚馨++陳蓉

[摘要]跨境進口保稅備貨模式在縮短物流時間的同時，也能降低成本，并在一定程度上保障產(chǎn)品質(zhì)量。但跨境進口保稅備貨模式仍然面臨物品種類較單一，受稅收政策沖擊和缺乏有效監(jiān)管等挑戰(zhàn)。針對這些問題，電商企業(yè)層面應(yīng)不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式，優(yōu)化用戶服務(wù)，建立聯(lián)合物流體系；政府層面應(yīng)加快立法進程，加強硬件設(shè)施建設(shè)，強化合作機制，創(chuàng)新檢驗監(jiān)管方式，從而推動跨境進口保稅備貨模式進一步完善。

[關(guān)鍵詞]跨境電商；保稅備貨；物流

[中圖分類號]F74

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）10-0043-03

[作者簡介]蔡尚馨（1995-），女，本科生，研究方向：國際經(jīng)濟與貿(mào)易；陳蓉（1974-），女，副教授，經(jīng)濟學(xué)博士，研究方向：國際經(jīng)濟與貿(mào)易。

一、引言

近年來，我國跨境電子商務(wù)獲得了飛速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2013年我國跨境電子貿(mào)易交易額為3.1萬億元人民幣，2014年增至3.75萬億，占全國進口交易總額的14.6%。在2015—2016年6月我國外貿(mào)形勢嚴峻的情況下，跨境電子商務(wù)仍逆勢持續(xù)爆發(fā)式增長，成為推動我國對外貿(mào)易發(fā)展的重要力量。2016年第二屆全球零售電商中國峰會發(fā)布的《中國跨境電子商務(wù)發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，2015年中國跨境電子商務(wù)交易規(guī)模達4.8萬億元，同比增長28%，跨境電子商務(wù)交易額占全國進出口總額的19.5%，2016年交易額高達5.85萬億元。在傳統(tǒng)外貿(mào)年均增長率不足10%的情形下，跨境電子商務(wù)發(fā)展成為亮點。

保稅備貨，即由跨境電商作為主體，集中進行海外采買行為，然后由海外采買地一次性發(fā)至國內(nèi)保稅倉庫?？蛻粼诮灰灼脚_上下單時，其所購買貨品直接從保稅倉發(fā)出，由物流公司完成向客戶個體的配送。從近幾年的發(fā)展趨勢來看，不僅我國各大電商平臺，一些中小跨境電商企業(yè)也開始采用保稅備貨模式開展跨境進口業(yè)務(wù)。很多網(wǎng)上購物平臺，如唯品會全球特賣、天貓國際等線上商城，之所以能將銷售高性價比的海外產(chǎn)品作為競爭優(yōu)勢，達成龐大的銷售量和銷售額，保稅備貨模式無疑是關(guān)鍵因素之一。對于新企業(yè)或者是缺少對物流方面支持的企業(yè)來說，保稅備貨也是較為明智的選擇。

二、保稅備貨模式的優(yōu)勢

保稅備貨作為目前進口跨境電商主要的物流模式之一，因其自身優(yōu)勢備受眾多跨境電商的歡迎。

（一）縮短物流時間

保稅備貨模式為跨境電商企業(yè)提供了十分有利的物流基礎(chǔ)，給消費者能帶來更好的消費體驗。在保稅備貨模式下，消費者在平臺上下單之后，貨物直接從保稅倉發(fā)出，能使消費者較快取到貨物，同時也能滿足消費者快速退換貨的要求。目前，國內(nèi)的諸多知名跨境電商如鮮Life、蜜淘全球購等，為實現(xiàn)更快的商品配送、更及時地完成交易，在開展跨境業(yè)務(wù)時，紛紛采用了保稅備貨模式?？缇畴娚唐髽I(yè)將進口商品直接運輸至政府監(jiān)管的倉庫，消費者通過平臺下訂單后，商品在26小時內(nèi)完成包裝出庫、提交海關(guān)查驗等一系列流程。一般情況下，只需24小時即可完成全部過關(guān)程序。選擇保稅備貨電商進行消費的客戶，從下單到最后確認收貨時間一般可以控制在3天內(nèi)。相對于傳統(tǒng)的海淘，保稅備貨的優(yōu)勢在于其完整、便捷和高效性。通過倉儲管理、結(jié)匯退稅、輔助清關(guān)、訂單管理等增值服務(wù)，在訂單產(chǎn)生后，廠商為客戶提供的嵌入式物流進口，相比傳統(tǒng)海淘，速度更快、效率更高。

（二）降低商品成本

保稅備貨模式有利于大幅降低商品的采購成本和物流成本，為進口商品帶來更高的利潤空間和更具競爭力的價格，使商品價格更實惠。國內(nèi)大型電商平臺的集中大批量采購行為一般由其專門的買手團隊完成，即通過從廠家直接進貨或獨家代理的方式。在清關(guān)時，保稅備貨模式下的商品無需繳納傳統(tǒng)進口貿(mào)易增值稅，因而總成本也就更低。以亞馬遜在上海自貿(mào)區(qū)的“跨境通”平臺為例，商品提前進口至上海倉庫進行存管和儲備，消費者在銷售平臺上下單后，跨境商品會通過平臺管理人員直接從上海自貿(mào)區(qū)配送，不僅有效縮短物流時間，更大大降低了物流成本。

（三）一定程度上保障商品質(zhì)量

保稅備貨模式在進口通關(guān)、檢驗檢疫方面全程接受嚴格監(jiān)控，高度公開，更加透明的流程信息，保障了商品的品質(zhì)，解決了海淘行為長期以來售后服務(wù)方面不完善等問題，從而維護了消費者權(quán)益。目前，國內(nèi)各保稅區(qū)都在不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，從企業(yè)主體及溯源平臺兩個環(huán)節(jié)入手，對保稅備貨商品進行有效監(jiān)管。一方面，保稅區(qū)要求試點電商、物流企業(yè)主體必須對其跨境商品在海關(guān)部門進行備案，同時在保稅區(qū)進行注冊登記。另一方面，對每一件商品通過加貼防偽溯源二維碼，以防偽溯源平臺為切入點，實現(xiàn)了對每件商品的“信息全掌握、源頭可追溯”。無論是消費者個人、監(jiān)管部門或是偽裝為“神秘買家”的檢測檢疫部門，均可通過這一平臺，對商品的來源實現(xiàn)追溯，對商品的品質(zhì)進行監(jiān)督。通過海關(guān)、檢驗檢疫等部門對跨境電商保稅備貨商品的“透明化”和陽光化監(jiān)管，保稅備貨商品的質(zhì)量得到了有效的保障，進而使得保稅備貨商品更能獲得消費者青睞。

三、保稅備貨模式面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）保稅備貨物品種類較單一

在采用保稅備貨模式情況下，顧客是否能稱心如意地購買到所需商品成為提高客戶滿意度的重要因素。目前，保稅備貨模式集中大批量采購，商品種類結(jié)構(gòu)較為單一，主要局限于母嬰類，化妝品類、食品類等商品，且以熱門商品為主，難以滿足消費者日趨多元化的消費需求。相比之下，跨境直郵模式可以為消費者帶來更加多元的海外商品，并能通過運送信息查詢商品是否為海外直送，同時也能有效降低平臺方供應(yīng)鏈風(fēng)險，用更加靈活的方式確保消費者買到“原汁原味”的海外商品。

（二）跨境進口稅收政策調(diào)整帶來沖擊

2016年3月24日，財政部發(fā)布跨境電子商務(wù)進口稅收政策并調(diào)整行郵稅政策的公告。這一政策的出臺對于實行保稅備貨模式的電商主體而言，是個不小的挑戰(zhàn)。新政首次提出跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策，在交易限額方面，新政規(guī)定單次為人民幣2000元，個人年度享有限額20000元。在限值以內(nèi)，暫設(shè)0%的關(guān)稅稅率；至于其進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅取消免征稅額，征收額度按照法定應(yīng)納稅額的70%進行。超過單次限值、累加后超過個人年度限值的單次行為，以及完稅價格超過2000元限值的單個不可分割商品，均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。其次，最新行郵稅政策對原有的四檔稅率（10%、20%、30%、50%）做出了較大幅度的提升，將其變?yōu)槿龣n（15%、30%、60%）。母嬰快消產(chǎn)品包括奶粉、紙尿褲等在內(nèi)，稅率漲幅約11.9%；中高檔水平的服飾、箱包、手表、化妝品等，百元以上化妝品稅率的漲幅約17.1%，同時服飾、電器等價格超250元的部分稅率下降到8.1%。原有征稅率為30%的高爾夫及球具、高檔手表商品，其原有的征收稅率為30%，在新政實行后與煙、酒、化妝品合為一檔，征收稅率達到60%，高出原有規(guī)模近一倍。稅率的上漲給眾多電商平臺帶來較大的影響，天貓國際、京東全球購、考拉海購、蜜芽等以銷售標品為主的保稅備貨平臺，受新政稅率調(diào)整影響，原來存放在保稅倉的貨物都要交稅，電商企業(yè)紛紛抓緊清貨。endprint

（三）保稅備貨進口商品的有效監(jiān)管面臨困境

第一，檢疫主體職責(zé)履行不足，存在食品安全風(fēng)險。出區(qū)時采用郵包形式的保稅備貨模式產(chǎn)品在進入保稅區(qū)時等同于一般商品，且與通過實體店出售的產(chǎn)品在本質(zhì)上并無明顯差別。通過跨境電商貿(mào)易，這部分貨物進入境內(nèi)，由主體進行售賣。但由于對食藥、衛(wèi)計委、檢驗檢疫等監(jiān)管部門的進口檢疫進行了脫離，其質(zhì)量安全只能依賴于電商平臺的審核把關(guān)。因而存在較大的系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。

第二，產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任難以落實。就大部分的跨境電商運營模式而言，保稅備貨產(chǎn)品的所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移，這一現(xiàn)實狀況導(dǎo)致其產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任主體仍舊由坐落于海外的國外企業(yè)充當。因此，一旦這類產(chǎn)品質(zhì)量安全上出現(xiàn)問題，行政執(zhí)法部門無法實現(xiàn)對其責(zé)任主體的有效問責(zé)，無法明晰電商平臺的連帶責(zé)任，進而對其實現(xiàn)有效懲處。這一現(xiàn)實因素不僅對管理部門的工作效率產(chǎn)生影響，更容易導(dǎo)致產(chǎn)品的安全風(fēng)險問題大規(guī)模發(fā)生。

第三，檢驗檢疫部門信息化建設(shè)與跨境電商發(fā)展不匹配。目前，相較于高度發(fā)展的跨境電商市場，其貨品的檢驗檢疫部門信息化系統(tǒng)建立仍舊處于落后狀態(tài)。并未實現(xiàn)各試點城市的信息系統(tǒng)無縫對接，大部分狀態(tài)下無法實現(xiàn)對跨境電商進口商品基本情況的有效獲悉，不能完整且有效地掌握如產(chǎn)品種類、批次、重量、貨值、出區(qū)包裹等基本信息。電商以“商業(yè)機密”為由，拒絕提供很多數(shù)據(jù)，或出于自身利益考慮，提供不準確或具有傾向性的數(shù)據(jù)。因此，對跨境電商貿(mào)易產(chǎn)品的全面監(jiān)管、有效監(jiān)管顯得更加困難。

四、進一步完善保稅備貨模式的路徑分析

（一）電商企業(yè)層面

稅收政策的調(diào)整是為了使跨境電商更加規(guī)范化，使市場更加公平穩(wěn)定，但是同時也讓本來競爭激烈的電商企業(yè)受到了猛烈沖擊。在目前條件下，大型電商企業(yè)乃至中小型電商企業(yè)都不得不對保稅備貨模式進行調(diào)整，從供貨體系、經(jīng)營模式、用戶服務(wù)等方面入手，完善主體結(jié)構(gòu)。同時整個電商企業(yè)之間更要結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢，加強物流信息交流，促使行業(yè)能更好發(fā)展。

1.不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式

從長遠來看，母嬰類、彩妝類以及一些奢侈品類商品的跨境銷售，不可避免地會增加成本，導(dǎo)致價格上漲。但從整體上看，稅率的改變和正面清單不會給普通消費者增加太大的負擔(dān)，消費者相對而言也能接受。因為保稅備貨模式受到的一系列沖擊，很多消費者也會通過比較，選擇更合適自己或者是更有性價比的途徑來購買海外產(chǎn)品，海外直郵就是其中之一，所以采取保稅備貨模式的電商企業(yè)亟須適當調(diào)整經(jīng)營策略。例如采用包郵、滿減、贈品等一系列的優(yōu)惠活動，適當?shù)刈尷麖亩_到增加消費者的滿意度、穩(wěn)定客源、薄利多銷的目的，在眾多的電商企業(yè)的競爭中搶占一定的市場份額。

2.優(yōu)化用戶服務(wù)

當前跨境電商的運作模式較為簡單易行，從而也吸引了很多企業(yè)開展進口業(yè)務(wù)，電商市場競爭日趨激烈。所以在商品貿(mào)易的基礎(chǔ)上，電商企業(yè)、平臺同時也要加大對用戶服務(wù)的投入。一個商家如何使消費者獲得較好的用戶體驗并認可其商品，提升體驗服務(wù)是重要因素。消費者海淘主要出于對商品的高性價比或國內(nèi)市場空白等理由，所以電商企業(yè)應(yīng)該通過與供應(yīng)商保持密切聯(lián)系、盡量縮短物流時間、完善結(jié)算系統(tǒng)、及時處理售后問題等。同時，銷售平臺也能獲得較好的購買評價，從而樹立電商信譽、加強品牌建設(shè)。

3.建立聯(lián)合物流體系

保稅備貨模式下需要大量庫存，單個企業(yè)因為無法及時地對商品做出靈活調(diào)整，往往出現(xiàn)產(chǎn)品爆倉和囤積等問題。若能在國內(nèi)保稅備貨模式下形成物流體系，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，有效減少由于貨物無法靈活地根據(jù)市場動態(tài)做出細節(jié)調(diào)整出現(xiàn)的各類問題。提高供應(yīng)效率，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適當交流的同時也能避免電商企業(yè)之間惡性競爭。

（二）政府層面

為實現(xiàn)對跨境電商保稅備貨進口商品的有效監(jiān)管，必須建立健全相關(guān)法律法規(guī)。在升級基礎(chǔ)設(shè)施的同時相關(guān)機構(gòu)間的數(shù)據(jù)應(yīng)有效對接，如跨境電商企業(yè)與海關(guān)之間無縫對接、整合優(yōu)化的全實操流程，有利于實現(xiàn)監(jiān)管流程的高效順利。

1.加快立法進程，加強硬件設(shè)施建設(shè)

新政的出臺，無疑是加強對跨境電商企業(yè)的一系列更加公平化、規(guī)范化的管理，因此在保稅備貨模式上對于行郵稅稅率的調(diào)整、其他零售產(chǎn)品的限制等勢在必行。而貫徹落實這部分政策的關(guān)鍵，在于對相關(guān)法律地位和法律關(guān)系進行明確，才能進一步推進其全面實行，進而給跨境電商與傳統(tǒng)貿(mào)易平臺之間的相互競爭創(chuàng)造一個更加公平公正的大環(huán)境。同時，應(yīng)在《食品安全法》修訂草案中增加跨境電商食品主體內(nèi)容，加快修訂相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章，為跨境電商的健康發(fā)展指明方向。

2.強化合作機制

立足于地方、依托于相關(guān)行政部門，實現(xiàn)信息化系統(tǒng)方面與電商的數(shù)據(jù)無縫對接，同時滿足檢驗檢疫監(jiān)督管理的相關(guān)需求。在地方政府、試點區(qū)域、平臺主體、各部門之間建立有效的通力合作、同時參與的聯(lián)席模式。探索出一套適合跨境貿(mào)易特點，實現(xiàn)各方共贏的定期會商、先行先試機制，也為上層的決策制定、方向規(guī)劃提供現(xiàn)實依據(jù)。

3.創(chuàng)新檢驗監(jiān)管方式

從保稅備貨模式中關(guān)于食品、化妝品的監(jiān)管探索等層面切入，實施包括“電商備案、產(chǎn)品登記、現(xiàn)場查驗、風(fēng)險監(jiān)控、退出機制”舉措，實現(xiàn)提前審核把關(guān)前置，延后監(jiān)督抽檢，加速通關(guān)進程?！奥鋵嵵黧w責(zé)任、控制產(chǎn)品安全”，實現(xiàn)“快捷通關(guān)、不合格可追溯”。只有不斷加強和創(chuàng)新針對保稅備貨模式下企業(yè)的監(jiān)管形式，在實踐中探索，才能創(chuàng)造一個相對良性的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，從而進一步推進保稅備貨模式更好更快發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：張彤彤）endprint