危險(xiǎn)駕駛罪的立法完善

唐夢(mèng)菲

【摘 要】酒后駕駛、飆車(chē)等危險(xiǎn)駕駛行為是發(fā)生交通事故的主要原因之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)：“多年以來(lái)中國(guó)年均因交通事故死亡人數(shù)均超過(guò)10萬(wàn)人，居世界首位?！?/p>

【關(guān)鍵詞】駕駛罪；立法；完善

因危險(xiǎn)駕駛行為造成的事故對(duì)司機(jī)本人以及其他社會(huì)公民的人身、財(cái)產(chǎn)造成十分嚴(yán)重破壞。于是自2011年起，國(guó)家加大對(duì)該類(lèi)危險(xiǎn)行為的打擊力度，作為一種新的犯罪類(lèi)型將危險(xiǎn)駕駛罪規(guī)定入刑。其原意是為了加大對(duì)危險(xiǎn)駕駛的打擊力度，減少危險(xiǎn)駕駛行為所導(dǎo)致的交通事故，保護(hù)公民和社會(huì)的合法權(quán)益。施行5年以來(lái)，不斷補(bǔ)充完善，在很大的程度上達(dá)到其立法目的，有效的減少酒后駕車(chē)行為，超速駕車(chē)行為。但是，依然存在值得商榷的問(wèn)題。

2015年最新修訂的刑法修正案（九）對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪是這樣規(guī)定的：

（1）追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的；

（2）醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的；

（3）從事校車(chē)業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速的；

（4）違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全的。

刑法修正案（九）的相關(guān)規(guī)定擴(kuò)大了危險(xiǎn)駕駛罪的種類(lèi)。但是依然略顯保守，對(duì)受藥物影響之后非正常駕駛、超速行駛、無(wú)視信號(hào)駕駛等情形都未作相應(yīng)規(guī)定，入罪范圍依然過(guò)窄。

刑法修正案（九）繼承了刑法修正案（八）對(duì)于該罪的處罰規(guī)定。僅規(guī)定了“處拘役，并處罰金”，刑罰種類(lèi)的設(shè)置過(guò)于單一。之所以將危險(xiǎn)駕駛罪入刑，原因之一，是現(xiàn)有的交通肇事罪無(wú)法更準(zhǔn)確、有效地懲戒、打擊這類(lèi)行為。危險(xiǎn)駕駛罪入刑，雖然為打擊“飆車(chē)”和醉駕等行為提供了明確的法律依據(jù)，但是拘役這一法定刑無(wú)法與此類(lèi)危險(xiǎn)駕駛行為的危險(xiǎn)性相適應(yīng)。作為故意犯罪，將其最高法定刑設(shè)置為拘役，設(shè)置明顯過(guò)輕，如此小的量刑幅度也難以與程度和情節(jié)各異的危險(xiǎn)駕駛行為的危險(xiǎn)性相適應(yīng)，從而在司法實(shí)踐中限制了法官適用刑法時(shí)行使自由裁量權(quán)范圍和幅度，難以實(shí)現(xiàn)個(gè)罪的罪責(zé)刑相適應(yīng)。

危險(xiǎn)駕駛罪區(qū)別于交通肇事罪在于客觀上有沒(méi)有造成危害結(jié)果。如果實(shí)施危險(xiǎn)駕駛行為，過(guò)失造成他人傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失結(jié)果的，符合交通肇事罪的犯罪構(gòu)成，即構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪的結(jié)果加重犯的交通肇事罪。以交通肇事罪論處。因此交通肇事罪要求產(chǎn)生一定的危害結(jié)果，而危險(xiǎn)駕駛罪則不需要存在客觀的危害結(jié)果，其侵犯的法益是公共安全。是屬于抽象的危險(xiǎn)犯，不需要犯罪嫌疑人在主觀上有抽象的犯罪意圖。只要實(shí)施行為就有可能觸犯該罪名。但是，這種設(shè)定就給予了偵查機(jī)關(guān)很大的自由裁量權(quán)。因?yàn)椴恍枰斐晌：Y(jié)果，因此也就不會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的損害。在認(rèn)定罪與非罪的界限上就有了很大的可裁量性，容易造成同類(lèi)案件，不同人，不同罪的情況。難以做到罪刑法相適應(yīng)。

除此之外，對(duì)于法條中設(shè)置的“情節(jié)惡劣”也存在界定不清的問(wèn)題。對(duì)于情節(jié)是否屬于惡劣，不同的法官在裁量時(shí)有不同的看法。而法律條文并沒(méi)有明確地規(guī)定何種程度屬于惡劣。這依然會(huì)導(dǎo)致在裁判中出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。對(duì)于公訴機(jī)關(guān)也會(huì)造成是否提起公訴以及量刑建議的困難。

因此針對(duì)以上種種問(wèn)題，提出相應(yīng)的完善方案：

首先，在立法中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)于危險(xiǎn)駕駛行為的認(rèn)定，將之納入處罰范圍。當(dāng)前對(duì)于危險(xiǎn)駕駛行為大致可以概括為兩種類(lèi)型，即行為人駕駛狀態(tài)危險(xiǎn)和駕駛行為本身危險(xiǎn)。行為人駕駛狀態(tài)危險(xiǎn)，主要有酒后駕駛、疲勞駕駛、吸食毒品或服用鎮(zhèn)靜類(lèi)藥物后駕駛等使自身處于危險(xiǎn)駕駛狀態(tài)后的駕駛行為；駕駛行為本身危險(xiǎn)，是指違反交通運(yùn)輸法規(guī)規(guī)定的對(duì)駕駛行為設(shè)置的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求而進(jìn)行的駕駛行為，主要有嚴(yán)重超速駕駛、強(qiáng)行超車(chē)或明知機(jī)件不符合安全要求仍然駕駛車(chē)輛的行為。違反交通運(yùn)輸法規(guī)的一般行政違法行為，如果達(dá)到一定的程度，嚴(yán)重危害公共安全時(shí)，應(yīng)以危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰。

其次，明確危險(xiǎn)駕駛罪于非罪之間的界限，區(qū)分危險(xiǎn)駕駛罪與交通肇事罪法條競(jìng)合以及同以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的想象競(jìng)合的關(guān)系。入罪的范圍邊界解決的是哪些行為應(yīng)當(dāng)納入刑法調(diào)整范圍的問(wèn)題，對(duì)同一行為，由于危害程度不同，其入罪的要求可能也不一樣，只有行為達(dá)到了特定強(qiáng)度才有必要規(guī)定為犯罪，這就是入罪的范圍邊界。合理在法條中規(guī)定危險(xiǎn)駕駛罪的入罪邊界，控制偵查機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程認(rèn)定是否犯罪的自由裁量，真正做到有法可依。減少司法不公正現(xiàn)象的發(fā)生。

最后，明確“情節(jié)惡劣”的含義?！扒楣?jié)惡劣”是對(duì)追逐競(jìng)駛行為入罪的程度邊界的規(guī)定。作為對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為入罪的程度限制，明確“情節(jié)惡劣”的含義，將客觀的危險(xiǎn)程度進(jìn)行量化規(guī)定入法條，一方面有助于界定危險(xiǎn)駕駛罪客觀方面的行為特征，有利于定罪；另一方面將情節(jié)輕微的危險(xiǎn)駕駛行為排除在刑法調(diào)整領(lǐng)域之外，避免了處罰范圍過(guò)寬，保持了刑法的謙抑性。但客觀的危險(xiǎn)程度雖然可以在很大程度上反映出行為的危險(xiǎn)性及其社會(huì)危害性，以客觀結(jié)果作為判斷某行為是否屬于“情節(jié)惡劣”有一定合理性，卻是不可將其作為唯一的判斷標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須堅(jiān)持主客觀相統(tǒng)一的原則，根據(jù)具體情況具體判斷，充分考慮行為的危險(xiǎn)性、行為人所處的環(huán)境、行為人主觀心態(tài)等情況，并且必須將判斷標(biāo)準(zhǔn)盡可能的細(xì)化。

危險(xiǎn)駕駛行為，嚴(yán)重的威脅公民的安全，近期“今日說(shuō)法”欄目也將一高速上追逐競(jìng)駛的案例進(jìn)行報(bào)道，說(shuō)明國(guó)家對(duì)懲治危險(xiǎn)駕駛罪行為的重視和決心。進(jìn)一步細(xì)化危險(xiǎn)駕駛罪的入罪范圍，明確入罪界定，有助于推動(dòng)危險(xiǎn)駕駛罪法條的完善，更好的保護(hù)社會(huì)、公民的合法權(quán)益，體現(xiàn)刑法的懲罰和保護(hù)作用。endprint