行業(yè)協(xié)會(huì)參與高職教育中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

夏紅雨　劉艷云

[提要] 行業(yè)協(xié)會(huì)作為高職院校與企業(yè)的天然連接點(diǎn)，目前并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，直接影響高職教育的發(fā)展。為究其原因，就行業(yè)協(xié)會(huì)參與高職教育的幾個(gè)問(wèn)題與誤區(qū)進(jìn)行分析與重新認(rèn)識(shí)，并提出相應(yīng)的解決辦法與政策建議。

關(guān)鍵詞：行業(yè)協(xié)會(huì)；高職教育；動(dòng)力機(jī)制

本文為湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題階段性研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：XJK014BZY015）

中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年9月7日

一、問(wèn)題的提出

《職業(yè)教育法》和《高等教育法》確立了高職教育的法律地位；《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》等文件強(qiáng)調(diào)了行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的重要性，提出了職業(yè)教育應(yīng)健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制；習(xí)近平2014年就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示和部署，提出要努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系，讓每個(gè)人都有出彩的機(jī)會(huì)，這些文件與指示都為行業(yè)協(xié)會(huì)參與高職教育指明了方向。另外，隨著高職教育“服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，對(duì)接行業(yè)企業(yè)”辦學(xué)定位的逐漸清晰，高職教育的主體責(zé)任已經(jīng)逐漸從高職院校轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)的高職院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)主體的共同責(zé)任。行業(yè)協(xié)會(huì)作為某行業(yè)內(nèi)企業(yè)的指導(dǎo)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)特的組織屬性與社會(huì)屬性，可以天然地成為高職院校與企業(yè)的連接點(diǎn)發(fā)揮溝通橋梁作用，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)參與校企合作辦學(xué)，今后的行業(yè)協(xié)會(huì)在高職教育中的責(zé)任也將越來(lái)越大。從目前行業(yè)協(xié)會(huì)參與高職教育的過(guò)程以及效果來(lái)看，行業(yè)協(xié)會(huì)參與高職教育還處于初級(jí)階段，目前行業(yè)協(xié)會(huì)在我國(guó)高職教育中的影響與理想狀況還相距遙遠(yuǎn)。究其原因，發(fā)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)參與高職教育的過(guò)程中存在幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題亟須認(rèn)識(shí)清楚，并加以解決。

二、行業(yè)協(xié)會(huì)參與高職教育幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題分析

近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育在取得高速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著諸多問(wèn)題，尤其是校企合作的問(wèn)題。深究原因，可以歸結(jié)為：高職學(xué)院與企業(yè)屬于兩個(gè)獨(dú)立的主體，各有自己獨(dú)立的目標(biāo)和利益，從而產(chǎn)生不同的行為導(dǎo)向，再加上高職學(xué)院與企業(yè)之間缺乏相互信任的溝通橋梁，從而導(dǎo)致校企合作貌合神離。要實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)、積極參與高職教育，推動(dòng)企業(yè)參與校企合作辦學(xué)，則需解決幾個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題：

（一）行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育的行政命令機(jī)制協(xié)調(diào)不夠。從頂層制度設(shè)計(jì)來(lái)看，我國(guó)職業(yè)教育的管理機(jī)構(gòu)歸屬于教育部，而不屬于某一個(gè)行業(yè)或某一個(gè)行業(yè)部委，這樣就隔離了職業(yè)教育的業(yè)務(wù)管理與職業(yè)教育的行業(yè)屬性。教育部與其他工業(yè)（行業(yè)）部門沒(méi)有行政上的隸屬關(guān)系，同時(shí)職業(yè)教育的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)，需要教育管理部門與其他部委（行業(yè)協(xié)會(huì)）的協(xié)同，高職教育管理部門單方面無(wú)法采取行政命令以督促或要求行業(yè)參與職業(yè)教育。雖然國(guó)務(wù)院也頒布了行業(yè)協(xié)會(huì)要參與職業(yè)教育的相關(guān)文件，但是各部委工作的側(cè)重點(diǎn)不一樣，并沒(méi)有一個(gè)順暢的協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制。總的來(lái)說(shuō)，目前職業(yè)教育的主體管理與指導(dǎo)責(zé)任還僅局限于教育管理部門，其他部委并沒(méi)有足夠的有效動(dòng)機(jī)去積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)參與高職教育。雖然說(shuō)對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)化改革已經(jīng)推行很久，但是實(shí)際上我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)還是處于相關(guān)部委的附屬地位，對(duì)于高職教育來(lái)說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)并沒(méi)有足夠的影響力。另外，教育管理部門對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)又沒(méi)有直接的業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)限，從而導(dǎo)致教育管理部門的指導(dǎo)與行政命令其實(shí)很難有效下達(dá)到行業(yè)協(xié)會(huì)，從而使推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)參與高職教育的進(jìn)程變得很慢，效果也難令人滿意。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)參與高職教育的利益機(jī)制動(dòng)力不足。在目前開展校企合作的過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)與高職院校之間都具有各自獨(dú)立的特性與不同的利益目標(biāo)，從而導(dǎo)致在合作辦學(xué)過(guò)程中，雙方很難達(dá)到深層次的緊密融合。我們分析一下校企合作過(guò)程中行、企、校三者間的利益關(guān)系：（1）行業(yè)協(xié)會(huì)是政府與行業(yè)之間的橋梁與紐帶，行業(yè)協(xié)會(huì)需要了解行業(yè)內(nèi)企業(yè)的需求和發(fā)展中存在的問(wèn)題，需要向指導(dǎo)部門匯報(bào)，并向行業(yè)內(nèi)企業(yè)傳達(dá)政府的方針、政策，實(shí)際上行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生并不必然與高職教育產(chǎn)生聯(lián)系。目前行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，要么來(lái)自于政府撥款，要么來(lái)源于企業(yè)會(huì)費(fèi)，主要工作內(nèi)容是服務(wù)于企業(yè)，其財(cái)政目標(biāo)是自收自支、收支平衡，并不是以利益最大化為目標(biāo)；（2）企業(yè)的根本利益在于獲得利潤(rùn)，即利潤(rùn)最大化、股東價(jià)值最大化或者企業(yè)價(jià)值最大化，企業(yè)具有典型的私有物品屬性；（3）職業(yè)院校的根本目的在于人才的培養(yǎng)與教育，在這個(gè)過(guò)程中不強(qiáng)調(diào)利益的最大化，教育具有明顯的公共物品屬性。在校企合作過(guò)程中，學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)都有自己的利益訴求，但在很多點(diǎn)上他們的利益是不一樣的。企業(yè)希望在校企合作過(guò)程中有利可圖，他們的利益表現(xiàn)在學(xué)校能夠?yàn)槠髽I(yè)提供包括技術(shù)支持、研發(fā)力量等在內(nèi)的智力支持以及學(xué)生能在假期或以頂崗實(shí)習(xí)的方式去企業(yè)實(shí)習(xí)，以解決企業(yè)旺季時(shí)員工的不足問(wèn)題，并降低人工成本。目前，高職學(xué)院為企業(yè)提供深層次的智力支持存在困難，因?yàn)楦呗殞W(xué)院不管在師資力量還是研發(fā)、創(chuàng)新力量方面都較本科院校有很大差別，與企業(yè)相比的話，還不如企業(yè)的研發(fā)力量，因此很難有效為企業(yè)提供智力支持；而單純的用工時(shí)，企業(yè)還是具有較大的興趣，但這也造成了教學(xué)安排上的困難，教學(xué)周的安排很難與企業(yè)的旺、淡季的情況相契合，同時(shí)企業(yè)需求的人數(shù)與班級(jí)人數(shù)或?qū)I(yè)人數(shù)很難達(dá)到統(tǒng)一，所以會(huì)導(dǎo)致教學(xué)安排的經(jīng)常變動(dòng)，不利于教學(xué)的安排與管理。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)生能夠取得一些收入，緩解家庭的財(cái)政困難，同時(shí)學(xué)校也能獲得少量的管理費(fèi)用。在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的合作過(guò)程中，確實(shí)多方都獲得了利益，并且這種類型的校企合作實(shí)際上開展得還不錯(cuò)，但是這種校企合作其實(shí)只是最低層次的校企合作，或者說(shuō)是名義上的校企合作，也可以說(shuō)是勞動(dòng)力的廉價(jià)使用而已，教材建設(shè)、辦學(xué)模式、教師互補(bǔ)、教學(xué)資源等等方面的合作基本上沒(méi)有，根本沒(méi)有達(dá)到真正深層次的校企合作，這種低層次的合作限制了高職教育的繼續(xù)發(fā)展，也給高職教育戴上了低端就業(yè)、廉價(jià)勞動(dòng)力的帽子，在社會(huì)上形成高職教育就是低端就業(yè)的不良印象，給職業(yè)教育戴上了低端就業(yè)的帽子。endprint

（三）個(gè)性化的社會(huì)需求與高職教育規(guī)模人才培養(yǎng)不相適應(yīng)。企業(yè)從批量生產(chǎn)進(jìn)入到企業(yè)定制生產(chǎn)的階段，人才需求也發(fā)生相應(yīng)的改變，從而導(dǎo)致對(duì)高職學(xué)院人才培養(yǎng)要求的改變。大規(guī)模的批量生產(chǎn)對(duì)應(yīng)的是同質(zhì)化的人才需求，大規(guī)模批量生產(chǎn)對(duì)應(yīng)的高職學(xué)院大規(guī)模的同質(zhì)化人才的培養(yǎng)；而目前社會(huì)進(jìn)入小批量生產(chǎn)或顧客定制時(shí)代，顧客的需求體現(xiàn)出更多樣化、個(gè)性化的需求，從而導(dǎo)致產(chǎn)品的多樣化與個(gè)性化，進(jìn)而對(duì)應(yīng)更專業(yè)化、多樣化、個(gè)性化的人才需求。目前高職院校的人才培養(yǎng)模式實(shí)際上是不符合社會(huì)個(gè)性化生產(chǎn)需要的，這也是校企合作難以深入的重要原因。過(guò)量同質(zhì)化人才的供給給予了企業(yè)更多校企合作的可選擇性，同時(shí)也增加了人才培養(yǎng)成本支出上的浪費(fèi)，也增加了企業(yè)對(duì)新進(jìn)工作人員培訓(xùn)成本的支出，實(shí)際上也降低了企業(yè)的校企合作的積極性。目前，企業(yè)的產(chǎn)品將向更具有個(gè)性化、小批量、定制化方向發(fā)展，但是當(dāng)前的高職人才培養(yǎng)還是規(guī)?；呐囵B(yǎng)，從而導(dǎo)致人才的同質(zhì)化嚴(yán)重，這樣造成的后果是同質(zhì)化的人才越積越多，即從數(shù)量上造成了大量的人才與教育經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，造成高職學(xué)生的就業(yè)困難，又不符合企業(yè)實(shí)際的需要，從而形成了“學(xué)生就業(yè)困難與企業(yè)招工困難”的矛盾；另外，很多高職院校并沒(méi)有與區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。一方面高職院校畢業(yè)生總希望能到沿海地區(qū)就業(yè)，不想留在本地工作，而地方的高職教育實(shí)際上和沿海地區(qū)的企業(yè)要求很不一樣，也加大了高職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不一致。地方高職院校一般與本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更緊密一些，教育部也在積極推進(jìn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，從而使高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)更適合本地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。但是從當(dāng)前就業(yè)情況來(lái)看，沿海就業(yè)的學(xué)生要遠(yuǎn)比本地的就業(yè)學(xué)生更多，從而一方面也導(dǎo)致了教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不一樣，也加大了區(qū)域間的教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性與不公平。高職教育數(shù)量的大規(guī)模發(fā)展，并沒(méi)有帶來(lái)高職教育質(zhì)量的大發(fā)展，一個(gè)很重要的原因在于從國(guó)家層面和學(xué)校的層面來(lái)說(shuō)，都是在追求數(shù)量的擴(kuò)張，并沒(méi)有從差異化、個(gè)性化的角度來(lái)思考高職教育的人才培養(yǎng)問(wèn)題。同時(shí)，也由于高職學(xué)生本身的差異性，不同學(xué)生的學(xué)習(xí)能力以及學(xué)習(xí)興趣是不一樣的，不從學(xué)生個(gè)人和企業(yè)工作崗位的實(shí)際需求來(lái)進(jìn)行人才培養(yǎng)，肯定會(huì)導(dǎo)致高職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

（四）高職學(xué)院有關(guān)學(xué)生優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制不通暢。目前的學(xué)校真正實(shí)行淘汰機(jī)制的不多，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校的規(guī)章制度。目前的高校管理制度實(shí)際上是一刀切的現(xiàn)狀，比如本科學(xué)校頒發(fā)的是本科文憑，不管該生在校的學(xué)習(xí)情況如何，即使很差，也會(huì)獲得本科文憑；高職學(xué)生也是一樣，都會(huì)頒發(fā)高職專科文憑，不管學(xué)習(xí)情況如何。實(shí)際上可以在證書的頒發(fā)上建立銜接機(jī)制，成績(jī)較好的，可以頒發(fā)本科文憑，成績(jī)中等，可以頒發(fā)?？莆膽{，成績(jī)?cè)俨铧c(diǎn)頒發(fā)中專文憑，實(shí)在不行則不頒發(fā)文憑。目前的學(xué)院基本上只發(fā)一種文憑，實(shí)際上應(yīng)該改成本科院校主要發(fā)本科文憑（占學(xué)生總數(shù)的60%左右），20%發(fā)?？莆膽{，10%不發(fā)文憑或退學(xué)，10%推薦上研究生。高職院校也應(yīng)該是主要發(fā)?？莆膽{（60%左右），20%發(fā)中專文憑，10%不發(fā)文憑，10%推薦發(fā)本科文憑或者推薦上本科學(xué)校（本科學(xué)校又可以分重本、一本、二本文憑，可以由自己申請(qǐng)的學(xué)校自己出題，成績(jī)達(dá)到要求，就可以頒發(fā)相應(yīng)的文憑或進(jìn)修）。以前有學(xué)校嘗試頒發(fā)工學(xué)學(xué)士文憑，這種方式達(dá)不到中專、高專、本科（二本、一本、重本）、研究生之間的銜接以及學(xué)生管理，構(gòu)建高中教育、中職教育、高職教育、高等教育之間的溝通橋梁，從而使不同層次、不同形式的教育相互連接與溝通，同時(shí)應(yīng)建立學(xué)分互認(rèn)的相關(guān)機(jī)制。

（五）行業(yè)能手與學(xué)校教師互換難以解決高職學(xué)院的師資問(wèn)題。經(jīng)常有人說(shuō)，高職學(xué)院教師與企業(yè)專家互聘以解決高職學(xué)院的師資問(wèn)題，這種做法真的就能解決問(wèn)題嗎，這實(shí)際上只是一種理想主義。實(shí)現(xiàn)該種理想其實(shí)需要有一個(gè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，即行業(yè)與高職院校的待遇一樣，能達(dá)到個(gè)人需求的相同效用，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，即效用需要一樣或者幸福感一樣，而實(shí)際要到達(dá)這個(gè)點(diǎn)，需要很多的限制條件，而實(shí)際上同時(shí)滿足多種條件的情況是很少的。不同的性格、不同的背景、不同的做事方式，都會(huì)影響交換的實(shí)際實(shí)現(xiàn)。企業(yè)與高職院校有太多的不一樣，所以要找到企業(yè)與高職院校的共同利益點(diǎn)，其實(shí)很難。同時(shí)，企業(yè)與高職院校的合作其實(shí)還涉及到高教教師與企業(yè)專家的合作，高校教師與企業(yè)專家的性格與待遇都是不一樣的，他們兩者之間的合作也是較為困難的，所以要解決校企合作，必須解決三個(gè)重大問(wèn)題：企業(yè)與高職學(xué)院的合作以及企業(yè)專家與高職教師的合作，還有一個(gè)就是企業(yè)員工與高職學(xué)生之間的合作。三個(gè)點(diǎn)的統(tǒng)一才能最大限度地推進(jìn)高職教育與企業(yè)的合作。在實(shí)際合作過(guò)程中，企業(yè)利益與高職院校利益的協(xié)調(diào)，教師與企業(yè)專家利益的協(xié)調(diào)，企業(yè)員工與高職學(xué)生利益的協(xié)調(diào)都是大問(wèn)題。

（六）多元化考核與管理難以解決高職教育管理問(wèn)題。對(duì)于高職院校經(jīng)常提及的多元化管理的觀點(diǎn)其實(shí)是存在問(wèn)題的，在管理的問(wèn)題上必須有一個(gè)為責(zé)任主體，否則多元化管理是存在問(wèn)題的，責(zé)任的多元化將會(huì)造成誰(shuí)都沒(méi)有責(zé)任，誰(shuí)都不來(lái)承擔(dān)責(zé)任的后果。對(duì)于上級(jí)管理部門來(lái)講，如何考核也是一個(gè)問(wèn)題，考核多個(gè)責(zé)任主體與考核一個(gè)責(zé)任主體，相對(duì)來(lái)說(shuō)，考核一個(gè)責(zé)任主體會(huì)更加客觀，也具有操作性。中國(guó)是一個(gè)人情為重的國(guó)家，很多制度執(zhí)行不徹底就是由于都要考慮人情問(wèn)題。所以，考核多個(gè)責(zé)任主體將會(huì)涉及更廣的人情世故，也會(huì)給考核上級(jí)部門帶來(lái)更多的尋租機(jī)會(huì)。因此，實(shí)際上多元化管理應(yīng)該換成單一主體，多方參與或許會(huì)更好。

（七）學(xué)徒制并不是解決高職教育問(wèn)題的萬(wàn)能鑰匙。目前，很多學(xué)者都提倡在高職院校實(shí)行“學(xué)徒制”的人才培養(yǎng)方式，其實(shí)這種方式還存在許多問(wèn)題，這種制度不適合目前大數(shù)量、規(guī)?；母呗毥逃F(xiàn)狀，“學(xué)徒制”是從中國(guó)古代師傅帶徒弟的手工業(yè)的教育方式，那時(shí)候一個(gè)師傅帶一個(gè)或幾個(gè)徒弟，然后等學(xué)生出師以后，再繼續(xù)帶徒弟的方式引申而來(lái)，這種方式只適合于少量、小班、定制式的學(xué)生教育方式。目前這種社會(huì)大規(guī)模式的高職教育，既要體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)的現(xiàn)狀下，又要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的“學(xué)徒制”，目前完全靠高職院校，是實(shí)現(xiàn)不了的，必須要有企業(yè)、行業(yè)、政府一起合作，才能做到。比如，可以先在學(xué)校學(xué)習(xí)人文知識(shí)以及專業(yè)知識(shí)，然后在頂崗實(shí)習(xí)階段，等學(xué)生和企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議或者培訓(xùn)協(xié)議以后，由企業(yè)老師帶領(lǐng)該學(xué)生，再進(jìn)行“學(xué)徒制”的具體教育。因?yàn)槿绻獑为?dú)由高職院校來(lái)實(shí)現(xiàn)“學(xué)徒制”是不可能的，主要有兩個(gè)方面的限制：教師的實(shí)際操作技能跟不上企業(yè)需求的發(fā)展以及學(xué)校必定是講究規(guī)模效應(yīng)的內(nèi)在要求。endprint

三、幾點(diǎn)建議

（一）重新規(guī)劃高職教育的歸口管理部門。雖然大學(xué)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門經(jīng)歷過(guò)由各部委負(fù)責(zé)再轉(zhuǎn)到教育部門負(fù)責(zé)的轉(zhuǎn)變，但是當(dāng)仔細(xì)研究職業(yè)教育與本科教育的區(qū)別以后會(huì)發(fā)現(xiàn)，高職教育其實(shí)與各部委或行業(yè)協(xié)會(huì)比教育部門有著更深層次、更緊密的聯(lián)系。高職教育的目的是為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必備的技術(shù)工人、技術(shù)工匠，而技術(shù)操作的養(yǎng)成必須經(jīng)歷過(guò)多次動(dòng)手的操作，需要企業(yè)提供練習(xí)的機(jī)會(huì)，而企業(yè)實(shí)際上與教育部門并沒(méi)有直接的管理與指導(dǎo)關(guān)系。因此，高職學(xué)院的未來(lái)發(fā)展方向應(yīng)該以特色專業(yè)、示范專業(yè)或精品專業(yè)為基礎(chǔ)打造專業(yè)群，并以專業(yè)群的行業(yè)屬性來(lái)確定具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，包括確定業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門歸屬以及行業(yè)協(xié)會(huì)歸屬，而教學(xué)規(guī)律方面的指導(dǎo)則還是由教育管理部門負(fù)責(zé)。

（二）理順并建設(shè)好行業(yè)協(xié)會(huì)參與高職教育的動(dòng)力機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)參與高職教育，促進(jìn)校企合作的機(jī)制無(wú)非有兩種：利益機(jī)制與行政命令機(jī)制。從目前來(lái)看，行業(yè)協(xié)會(huì)與高職院校之間缺乏利益機(jī)制，也缺乏行政命令的隸屬關(guān)系，從而導(dǎo)致目前校企合作很冷的現(xiàn)狀。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)參與高職教育的途徑應(yīng)該是利益機(jī)制與行政命令機(jī)制相結(jié)合為最好。國(guó)外的典型經(jīng)驗(yàn)其實(shí)就是利益機(jī)制與行政命令機(jī)制相結(jié)合的案例。

（三）建立以行業(yè)協(xié)會(huì)為聯(lián)絡(luò)員的溝通機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)可以完成政府部門的相關(guān)職責(zé)，同時(shí)也可以幫助企業(yè)完成與政府部門、高校與企業(yè)、高校與政府部門之間的溝通與交流，盡力維護(hù)企業(yè)的利益，從而減少目前企業(yè)對(duì)于政府部門的灰色成本，同時(shí)政府又可以對(duì)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，從而解決政府既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)的角色。從利益機(jī)制來(lái)看，企業(yè)完全有可能承擔(dān)行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)運(yùn)行成本，從而也減少了政府對(duì)企業(yè)灰色利益的追求。行業(yè)協(xié)會(huì)可以在高職院校與企業(yè)之間搭建一個(gè)信息溝通與發(fā)布的平臺(tái)，從人才的培養(yǎng)、人才的使用，再到人才資本價(jià)值的發(fā)揮以及收益分配的整個(gè)過(guò)程，從而為高職院校與企業(yè)之間的校企合作奠定利益基礎(chǔ)。

（四）制定與個(gè)性化人才需求相適應(yīng)的差異化教育體制。目前的高職教育沒(méi)有與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)：高職教育數(shù)量的大規(guī)模發(fā)展，并沒(méi)有帶來(lái)高職教育質(zhì)量的大發(fā)展，一個(gè)很重要的原因在于從國(guó)家層面和學(xué)校的層面來(lái)說(shuō)，都是在追求數(shù)量的擴(kuò)張，并沒(méi)有從差異化、個(gè)性化的角度來(lái)思考高職教育的人才培養(yǎng)問(wèn)題。同時(shí)也由于高職學(xué)生本身的差異性，不同學(xué)生的學(xué)習(xí)能力以及學(xué)習(xí)興趣是不一樣的，不從學(xué)生個(gè)人和企業(yè)工作崗位的實(shí)際需求來(lái)進(jìn)行人才培養(yǎng)，肯定會(huì)導(dǎo)致高職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題。目前，大量的學(xué)生參與高職教育，對(duì)整個(gè)社會(huì)的素質(zhì)水平有一個(gè)大的提高，高職教育其實(shí)解決了高職教育中“高”的問(wèn)題，但是對(duì)于高等教育的“職”的問(wèn)題并沒(méi)有很大程度的解決。高職中的“職”是指職業(yè)化的技能與素養(yǎng)，這個(gè)“職”更大程度上是與特定的工作崗位相聯(lián)系的，不同的企業(yè)對(duì)應(yīng)不同的工作崗位，就算是相同的工作崗位，其實(shí)也是對(duì)應(yīng)不同的職業(yè)要求的。所以，目前的大規(guī)模、同質(zhì)化的高職教育還不能完全解決這個(gè)“職”的問(wèn)題，也是后續(xù)高職教育需要進(jìn)一步解決的重要問(wèn)題?！奥殹钡膬?nèi)涵則包括：區(qū)域性、職業(yè)性、崗位性等。

（五）關(guān)注高職教育過(guò)程中的相關(guān)利益主體，分析各利益主體的相關(guān)利益，避免泛泛而談而實(shí)際上掩蓋了問(wèn)題的本質(zhì)。比如：在利益相關(guān)者理論的基礎(chǔ)上，校企合作中的利益相關(guān)者的互動(dòng)關(guān)系如下：學(xué)校和企業(yè)是合作的主體，學(xué)校通過(guò)培養(yǎng)的人才質(zhì)量影響校企合作及其利益相關(guān)者，學(xué)校從而受到企業(yè)的青睞；企業(yè)能在學(xué)校招聘到合適的人才為企業(yè)服務(wù)，進(jìn)而提高企業(yè)利潤(rùn)。企業(yè)為學(xué)校提供資金、設(shè)備等，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，提升學(xué)生實(shí)踐技能，學(xué)校為企業(yè)提供人力資源、技術(shù)服務(wù)，降低研發(fā)和人才培養(yǎng)成本。學(xué)校教師為企業(yè)技術(shù)服務(wù)，企業(yè)為教師提供科研項(xiàng)目，教師獲得報(bào)酬。學(xué)生通過(guò)在學(xué)校的理論學(xué)習(xí)和企業(yè)的實(shí)踐，獲得專業(yè)知識(shí)和操作技能，成為高素質(zhì)人才，學(xué)校因?yàn)榕囵B(yǎng)出高素質(zhì)人才壯大社會(huì)聲譽(yù)，獲得更好的生源，企業(yè)因?yàn)檎衅傅胶线m的人才擴(kuò)大業(yè)務(wù)，提高利潤(rùn)，從而可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)員工受到學(xué)校和企業(yè)聘請(qǐng)，指導(dǎo)學(xué)生，提升自身價(jià)值，政府通過(guò)提供資金和政策，引導(dǎo)或促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)合作，最終使學(xué)校和企業(yè)共同發(fā)展，學(xué)校和企業(yè)都辦好，政府的服務(wù)和管理職能受到社會(huì)認(rèn)可，聲譽(yù)提高了，政府的管理者也可獲得良好的政績(jī)，同時(shí)企業(yè)的發(fā)展也能提供更多的稅收，能更好地服務(wù)社會(huì)。這些表述，其實(shí)尚存在一些不足。比如說(shuō)，企業(yè)在招聘學(xué)生時(shí)，現(xiàn)在是供大于求的情況，企業(yè)可以在更廣泛的范圍內(nèi)尋找合適學(xué)生，除非該校學(xué)生確實(shí)要比別的學(xué)校高出一籌才行，有足夠的吸引力。企業(yè)在招聘時(shí)，其實(shí)還會(huì)有多種考慮，技術(shù)操作只是一方面，還要考慮人文素養(yǎng)、擴(kuò)散性思維以及創(chuàng)造性能力、與人交流溝通能力等。另外，從高職院校僅僅強(qiáng)調(diào)技能操作的能力來(lái)說(shuō)，高職院校學(xué)生的綜合能力還不能達(dá)到企業(yè)的要求。因此，我門在利用利益相關(guān)者理論進(jìn)行問(wèn)題分析時(shí)，要注意到該理論的缺陷。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]陳勝，耿潔.校企合作主體的利益訴求與責(zé)權(quán)配置研究[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2014.7.endprint