社會(huì)治理視角下新興媒體作用的發(fā)揮

史文佳

摘要：隨著新媒體的快速發(fā)展，人們的信息來源越來越廣泛，信息的傳播模式和交流方式發(fā)生了深刻變化，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系也發(fā)生了深層次變革和重構(gòu)。新媒體的影響已經(jīng)滲透到了社會(huì)和生活的各個(gè)領(lǐng)域，極大地改變了傳統(tǒng)的社會(huì)治理環(huán)境。因此如何理性面對(duì)新媒體，深刻把握新媒體時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)引導(dǎo)新媒體發(fā)展，充分發(fā)揮新媒體的功能及作用，使之成為社會(huì)治理的重要渠道和有效平臺(tái)，是我們必須關(guān)注和思考的重要課題。

該文的主要思路是通過對(duì)社會(huì)單元中發(fā)生的典型的重要事件的發(fā)生背景、過程進(jìn)展、結(jié)果及影響的深入挖掘和細(xì)致描述，呈現(xiàn)事件的真實(shí)面貌、豐富背景，跟蹤事件的動(dòng)態(tài)發(fā)展及事件的處理結(jié)果及后續(xù)的發(fā)展及影響。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析、解釋、判斷、評(píng)價(jià)或者預(yù)測，并提出具有參考價(jià)值的建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理；新媒體；魏則西事件

1社會(huì)治理的內(nèi)涵

1.1社會(huì)治理的提出——由“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”

有學(xué)者認(rèn)為“管理”一詞，最早可能起源于古希臘文或拉丁文，意思為控制、統(tǒng)治、引導(dǎo)、操縱等。而社會(huì)治理主要是指政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。廣義上來說，社會(huì)管理是由社會(huì)成員組成專門的機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等事務(wù)進(jìn)行的統(tǒng)籌管理；狹義上來說，社會(huì)管理主要是指在特定的條件下，由權(quán)力部門授權(quán)對(duì)不屬于已有政治、經(jīng)濟(jì)和文化部門管理的公共事務(wù)進(jìn)行專門管理的過程。從上面的幾個(gè)定義及社會(huì)學(xué)的角度來看，社會(huì)管理主要是政府（也稱為第一部門）、市場（也稱為第二部門）和社會(huì)組織（也稱為第三部門）為了滿足人類的各種需求，維持社會(huì)的秩序穩(wěn)定，不斷促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步而共同合作對(duì)社會(huì)生活系統(tǒng)的各組成部分進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)的過程。長期以來我們一直使用社會(huì)管理一詞，而黨的十八屆三中全會(huì)召開后，首次提出“社會(huì)治理”這一概念，把以往的“社會(huì)管理”提升為“社會(huì)治理”，并且提出要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序；要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。這反映了我們黨的治理理念的高度提升，也昭示著中國的治理模式正在發(fā)生深刻變化。

“管理”與“治理”雖然一字之差，但是其內(nèi)涵卻有很大差別，治理主要是指主權(quán)者借助于社會(huì)、政治和法律等基本制度和規(guī)則，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源和社會(huì)力量，追求社會(huì)共同利益。我們可以將社會(huì)治理理解為政府與公民對(duì)公共事務(wù)的合作管理，這實(shí)際上是一種“善治”，是一種對(duì)公共權(quán)力的延伸，是政府的放權(quán)及對(duì)每個(gè)公民合法權(quán)利的保護(hù)。社會(huì)治理更加強(qiáng)調(diào)政府以外的一些非政府組織、志愿者和公民等社會(huì)力量在管理社會(huì)公共事務(wù)、解決社會(huì)爭端及社會(huì)問題方面充分發(fā)揮積極的作用，從而達(dá)到公共利益最大化。

1.2社會(huì)治理的特征

社會(huì)治理與社會(huì)管理相比具有以下四個(gè)特征：

1）社會(huì)治理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的、延續(xù)的過程，既不能依靠一些死板的一風(fēng)吹的規(guī)章制度從而一成不變、墨守成規(guī)，也不能像搞一場運(yùn)動(dòng)一樣，剛開始轟轟烈烈，到后面冷冷清清，而應(yīng)該細(xì)水長流。

2）社會(huì)治理是一種藝術(shù)，它不是支配和控制，而是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，協(xié)同合作，共同追求社會(huì)利益的最大化。

3）社會(huì)治理的治理主體是多元的。不論強(qiáng)勢(shì)弱勢(shì)、公立民營、不論多數(shù)少數(shù)，都可以參與到社會(huì)治理的過程中來，都可以發(fā)揮自己的光和熱。

4）社會(huì)治理具有互動(dòng)性。多元社會(huì)主體積極參與到社會(huì)治理中并提出自己的利益訴求，而政府應(yīng)該建立健全符合多元主體參與社會(huì)治理的溝通機(jī)制及治理框架，兩者合作管理、協(xié)商解決、相互作用，最后達(dá)成共識(shí)。當(dāng)然，政府在行動(dòng)上也應(yīng)該是互動(dòng)型的，及時(shí)解決各種社會(huì)問題，不能雷聲大雨點(diǎn)小。

2新媒體的內(nèi)涵及發(fā)展

2.1新媒體的內(nèi)涵

新媒體（New Media）是指當(dāng)下萬物皆媒的環(huán)境，簡單說：新媒體是一種環(huán)境。新媒體新在它改變了傳統(tǒng)媒體長期以來的傳播機(jī)制，使得信息的傳播方便化、快捷化、開放化、透明化、平民化、共享化。特別是隨著近些年網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，Web2.0技術(shù)的興起，通過各類門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、社交網(wǎng)站、QQ、博客、微博、各種網(wǎng)絡(luò)論壇及社區(qū)以及手機(jī)等無線終端的APP應(yīng)用（例如：微信、微博、知乎等）人們可以暢所欲言，這加快了信息的轉(zhuǎn)移、流動(dòng)、傳播及共享。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2016年第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中指出：截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，同2015年相比增加了近7倍?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為51.7%。而同期，中國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.56億，較2015年底增加3656萬人。由此可見，新媒體的普及之廣、影響之大，參與者之多，已經(jīng)深刻地影響并滲透到了社會(huì)和生活的各個(gè)領(lǐng)域。但是關(guān)于新媒體的定義國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度有著很多不同的理解，有的人認(rèn)為新媒體是一個(gè)相對(duì)的概念，它相對(duì)于報(bào)刊、戶外廣告、廣播、電視四大傳統(tǒng)意義上的“舊”的媒體，因而也被稱為“第五媒體”，這種定義只是簡單地將“新”與“舊”進(jìn)行區(qū)分，并沒有將新媒體的發(fā)展階段及特征很好的概括出來；也有觀點(diǎn)認(rèn)為新媒體涵蓋了所有數(shù)字化的媒體形式，這種觀點(diǎn)主要突出了技術(shù)變革帶來的影響，并沒有將新媒體的傳播模式及特性很好的概括出來。筆者較為認(rèn)同美國網(wǎng)絡(luò)新聞學(xué)創(chuàng)始人丹·吉爾默對(duì)新媒體的定義：他在自己的博客上提出了“新聞媒體3.0”（Journalism 3.0）的概念：1.0是指報(bào)紙、雜志、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體或說舊媒體（old media）；2.0就是人們通常所說的以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的新媒體（new media）或者叫跨媒體，但新聞傳播方式并沒有實(shí)質(zhì)改變，仍是集中控制式的傳播模式。而媒體3.0就是以博客為趨勢(shì)的we media（可譯為“個(gè)人媒體”、“自媒體”或“共享媒體”）。endprint

2.2新媒體的特征

新媒體與傳統(tǒng)媒體相比具有以下特征：

1）互動(dòng)性。新媒體可以在傳播的過程中，接受體和信息源產(chǎn)生互動(dòng)，并且兩者的關(guān)系也走向平等。民眾可以隨時(shí)隨地地進(jìn)行互動(dòng)性的留言、評(píng)論、回復(fù)、關(guān)注、搜索、分享信息。自由表達(dá)自己的觀點(diǎn)和想法。

2）快捷性與及時(shí)性。新媒體打破時(shí)空限制，無論何時(shí)何地，都可以發(fā)布信息并加以傳播，真正是第一時(shí)間、第一現(xiàn)場，“地球村”觀念深入人心，信息傳播非?？旖?、及時(shí)。

3）平民化與多元性。新媒體龐大的用戶群決定了其身份包羅萬象，王侯將相、平民百姓、各行各業(yè)，無論什么身份都能成為新媒體的主體及受眾，都能輕易在新媒體中找到自己的位置，找到自己需要的內(nèi)容。另一方面，作為信息發(fā)布者，其身份的不確定和目的的千變?nèi)f化，也使得信息數(shù)量不計(jì)其數(shù)、內(nèi)容包羅萬象。

4）個(gè)性化。這是新媒體的一個(gè)本質(zhì)的特征。由于技術(shù)的局限，以往所有的媒體幾乎都是大眾化的。而新媒體卻可以做到面向更加細(xì)分的受眾，可以面向個(gè)人。

2.3新媒體對(duì)社會(huì)治理環(huán)境的影響

1）大眾信息發(fā)布與傳播使得社會(huì)更加透明，新媒體技術(shù)使信息的傳播方便化、快捷化、開放化、透明化、平民化、共享化、廉價(jià)化。只要在法律允許的范圍內(nèi)，就可以通過網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)等設(shè)備發(fā)布及傳播各種信息，這使得各種觀點(diǎn)及意見迅速傳播。

2）新媒體成為民意表達(dá)及利益訴求的一個(gè)平臺(tái)，新媒體打破傳統(tǒng)媒體在技術(shù)上的局限，為民眾提供了一個(gè)交互、開放的平臺(tái)。

3）新媒體成為一個(gè)民意訴求的集聚地和社會(huì)輿論的助推器，新媒體暢通了信息傳播的通道，將某些利益群體保護(hù)并封鎖的信息，通過新媒體傳播出去，同時(shí)新媒體具有一定的隱匿性，消除了人們的顧慮，每個(gè)人都能自由表達(dá)、暢所欲言，并且可以使各方面的觀點(diǎn)意見匯集起來，產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)輿論，促使相關(guān)問題更陜、更好地解決。

3魏則西事件的回顧

2003年“孫志剛事件”，第一次體現(xiàn)出社會(huì)輿論的強(qiáng)大力量，它導(dǎo)致了公共法律政策的直接改變，而在去年的“魏則西事件”中新媒體再一次發(fā)揮出強(qiáng)大力量，直接促成了政府的快速反應(yīng)和治理。對(duì)于“孫志剛事件”，我們深深地感受到了網(wǎng)絡(luò)媒體及網(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)大威力，而在此次“魏則西事件”中，我們看到，在新媒體環(huán)境下，通過各種途徑進(jìn)行傳播、擴(kuò)散、民意進(jìn)行不斷匯聚、事件進(jìn)行不斷發(fā)酵及深挖，最終形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論，促使政府對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行了反應(yīng)及治理。

3.1從社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)問答社區(qū)開始

“魏則西事件”起源于問答社區(qū)知乎。魏則西是西安電子科技大學(xué)計(jì)算機(jī)系的學(xué)生，他生前是知乎網(wǎng)的用戶。2014年4月，在一次體檢后他得知自己罹患“滑膜肉瘤”晚期。據(jù)魏則西生前描述，該疾病為“一種很恐怖的軟組織腫瘤，目前除了最新研發(fā)和正在做臨床實(shí)驗(yàn)的技術(shù)，沒有有效的治療手段?！钡弥獌鹤拥牟∏楹?，其父母先后帶著他輾轉(zhuǎn)全國多地進(jìn)行求醫(yī)問診，但最后均被告知沒有希望。不過魏的父母并未就此放棄，他們通過百度搜索，看到搜索結(jié)果第一條就是“武警北京總隊(duì)第二醫(yī)院”的生物免疫療法，其父母抱著一絲希望前往該醫(yī)院進(jìn)行考察，被該醫(yī)院李姓主任告知該病通過最新的技術(shù)手段可以治療，有效率達(dá)到80%-90%，該醫(yī)院宣稱采用美國斯坦福引進(jìn)的生物細(xì)胞免疫療法，保10-20年沒有問題。其父母在網(wǎng)上查到該李姓醫(yī)生還上過央視節(jié)目。于是2014年9月份開始，魏則西開始在武警北京總隊(duì)第二醫(yī)院前后共進(jìn)行了4次治療。原本準(zhǔn)備去307醫(yī)院的魏母，遂決定來到這家醫(yī)院開始治療。為了給兒子治病，魏則西父母東拼西湊、四處借錢，共花費(fèi)20多萬元，治療了4次，然而病情并沒有出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，甚至病情有惡化趨勢(shì)，這時(shí)該醫(yī)院醫(yī)生也一改之前的說法稱治好這種病是一個(gè)概率事件。2016年4月12日，在“魏則西怎么樣了？”的知乎帖下，魏則西父親用魏則西的知乎賬號(hào)回復(fù)稱：“我是魏則西的父親魏海全，則西今天早上八點(diǎn)十七分去世，我和他媽媽謝謝廣大知友對(duì)則西的關(guān)愛，希望大家關(guān)愛生命，熱愛生活。”2016年4月12日，魏則西去世，但該事件并未到此結(jié)束。2016年5月1日，魏則西去世后的第18天，公眾號(hào)“有槽”發(fā)表文章《一個(gè)死在百度和部隊(duì)醫(yī)院之手的年輕人》，引起了互聯(lián)網(wǎng)的一陣大潮，改文章點(diǎn)擊率超過10萬，評(píng)論超過6700多條，文章矛頭直指“百度”、“部隊(duì)醫(yī)院”、“莆田系”。該微信文章刷爆朋友圈。文章中說：大學(xué)生魏則西在兩年前體檢出滑膜肉瘤晚期，通過百度搜索找到武警北京總隊(duì)第二醫(yī)院，花費(fèi)將近20萬元醫(yī)藥費(fèi)后，仍不治身亡。之后，魏則西生前2月26日在知乎上回答的問題“你認(rèn)為人性最大的惡是什么？”被網(wǎng)友翻出，在回答中，他詳細(xì)敘述了自己患病、治病的過程，這其中他通過在美國留學(xué)的一位網(wǎng)友的幫助得知武警北京總隊(duì)第二醫(yī)院的李姓醫(yī)生向其宣傳的“腫瘤生物免疫療法”在美國早被淘汰，因此他質(zhì)疑百度搜索對(duì)醫(yī)療信息競價(jià)排名有誤導(dǎo)之嫌。魏則西的回答在其去世之后，持續(xù)發(fā)酵，引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)熱議，“魏則西回答帖”、“魏則西去世消息”和“百度搜索滑膜肉瘤排名第一的是武警北京總隊(duì)第二醫(yī)院”的截圖在微博上被轉(zhuǎn)載1萬余次，網(wǎng)友紛紛讓百度給說法，譴責(zé)百度，迅速將百度推到了社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖。

3.2新媒體環(huán)境下新聞的報(bào)道與網(wǎng)民意見的匯聚

2016年5月1日當(dāng)天，魏則西在知乎上對(duì)人性最大的惡進(jìn)行回復(fù)的帖子，瀏覽次數(shù)超過了140多萬，并有8700多條評(píng)論；各大媒體開始相繼報(bào)道此次事件，事件不斷發(fā)酵，例如：搜狐上出現(xiàn)題為青年魏則西之死的文章，瀏覽超過46萬人次；新浪的題為“對(duì)話魏則西母親：他把這當(dāng)了唯一的救命稻草”的文章點(diǎn)擊率超過2.6萬，并有1700條評(píng)論；天涯社區(qū)相關(guān)的帖子點(diǎn)擊率超過8萬；4月30日到5月1日，微博話題“魏則西百度推廣事件”成為排行前三的熱門話題，達(dá)到8319萬閱讀量；5月2日，搜狐題為細(xì)思恐極，這三件事才是最終害死了魏則西的真兇的報(bào)道，點(diǎn)擊率達(dá)到9.8萬；新浪題為魏則西之死捅破“邪惡故事”的窗戶紙的圖文報(bào)道，點(diǎn)擊率超過7.8萬；央廣網(wǎng)、中新網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、網(wǎng)易等多家媒體進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道，魏則西之死這一話題迅速升溫，受到網(wǎng)民的廣泛關(guān)注，從主流強(qiáng)勢(shì)媒體到普通網(wǎng)民刷屏、轉(zhuǎn)載、評(píng)論、吐槽，到海內(nèi)外的各種報(bào)道評(píng)論，各種觀點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)掀起交鋒，是近年來前所未有的網(wǎng)絡(luò)輿論事件。網(wǎng)民的意見主要集中在對(duì)百度、莆田系、軍隊(duì)醫(yī)院與有關(guān)主管部門的批評(píng)與指責(zé)，甚至高度情緒化，特別是網(wǎng)友們極力聲討百度對(duì)醫(yī)療信息競價(jià)排名的做法，認(rèn)為這是一種毫無社會(huì)責(zé)任感，沒有道德底線的行為。網(wǎng)民們?cè)诒磉_(dá)同情、傷心之余，更多的是憤怒、質(zhì)問，將輿論矛頭直指百度，通過新媒體該事件關(guān)注度不斷提升、影響不斷擴(kuò)大、社會(huì)輿論聲勢(shì)浩大，引起了國家相關(guān)部門的高度重視。endprint

3.3事件的最終處理結(jié)果及后續(xù)影響

2016年5月2日，國家網(wǎng)信辦會(huì)同國家工商總局、國家衛(wèi)計(jì)委成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐百度公司，對(duì)魏則西事件及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法經(jīng)營事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查并依法處理，聯(lián)合調(diào)查組將適時(shí)公布調(diào)查和處理結(jié)果。

2016年5月3日，國家網(wǎng)信辦會(huì)同國家工商總局、國家衛(wèi)計(jì)委已成立聯(lián)合調(diào)查組對(duì)“魏則西事件”進(jìn)行調(diào)查。國家衛(wèi)計(jì)委、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局、武警部隊(duì)后勤部衛(wèi)生局對(duì)武警北京市總隊(duì)第二醫(yī)院進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。

2016年5月4日，武警部隊(duì)對(duì)廣受網(wǎng)友關(guān)注的“魏則西事件”高度重視，已組成工作組進(jìn)駐武警北京總隊(duì)第二醫(yī)院。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，將全力配合國家衛(wèi)生計(jì)生委和中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題將依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。

2016年5月9日，由于百度搜索相關(guān)關(guān)鍵詞競價(jià)排名對(duì)魏則西選擇就醫(yī)產(chǎn)生影響，百度競價(jià)排名機(jī)制存在付費(fèi)競價(jià)權(quán)重過高、商業(yè)推廣標(biāo)識(shí)不清等問題，影響了搜索結(jié)果的公正性和客觀陛，容易誤導(dǎo)網(wǎng)民，必須立即整改。

在調(diào)查期間，對(duì)全部醫(yī)療類（含醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥器械、藥品等）機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行了重新審核，對(duì)2518家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、1.26億條推廣信息實(shí)現(xiàn)了下線處理。百度需在5月31日之前，落實(shí)以上整改要求，并接受監(jiān)管部門和廣大網(wǎng)民的后續(xù)監(jiān)督。

“魏則西事件”發(fā)生后，百度美股股價(jià)一度遭遇大跌：從每股194.3美元，下跌到163.55美元，下滑15.83%，市值也從680美元跌至約567億美元，縮水約113億美元，約合740億人民幣。

縱觀此次事件，我們可以看到新媒體發(fā)揮了巨大作用，其傳播猶如星火燎原，掀起了一股聲勢(shì)浩大的社會(huì)輿論聲勢(shì)，這不僅顯示出了新媒體在話語權(quán)方面的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，也顯示出了中國網(wǎng)民的強(qiáng)大力量。

事件借助多種新媒體手段，持續(xù)發(fā)酵，獲得超高的關(guān)注度以及海量的評(píng)論，這也促成了多部委的及時(shí)響應(yīng)，并且高規(guī)格入駐百度公司及涉事醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查。

4新媒體在社會(huì)治理中發(fā)揮的作用

1）新媒體為多元社會(huì)主體參與社會(huì)治理提供了一個(gè)平等、開放、交互的意見表達(dá)的空間及平臺(tái)。魏則西事件中，我們可以看到，魏則西原本是一名普通的大學(xué)生，但是借助新媒體，使得他這樣的“小人物”也可以只有、平等的表達(dá)自己的觀點(diǎn)及利益訴求，無需傳統(tǒng)媒介的代理及審查。

2）新媒體是社會(huì)輿論的放大器、助推器。它可以“聚焦一個(gè)事件”，把一件事件從黑暗處擺到光明的地方，新媒體可以放大社會(huì)輿論，使民意能夠匯聚成強(qiáng)大的社會(huì)輿論力量，為社會(huì)治理提供助力和推動(dòng)力，從而促進(jìn)問題的解決。

3）新媒體的快捷性、及時(shí)性，可以使社會(huì)治理更具有時(shí)效性。我們可以看到魏則西事件發(fā)生之后，政府的處理速度非?？?，非常及時(shí)。從調(diào)查到出臺(tái)治理意見僅用了8天，問題處理效率非常高。

4）新媒體的多元化及大眾化，可以促使政府決策的科學(xué)化、合理化、多元社會(huì)主體，來自不同的階層、擁有不同的背景、從事不同的職業(yè)，他們持有不同的觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)相互碰撞，相互交互，相互匯聚，為政府決策提供一定的依據(jù)，從而使政府決策更加科學(xué)化。

5）新媒體具有隱匿性，從而可以深入挖掘事件背后的真實(shí)原因，還原事件的真相，它可以將一些相關(guān)利益組織封鎖起來的消息暴露出來，讓它們重見天日。

6）新媒體可以充分發(fā)揮更多的人參與到社會(huì)治理的過程中來。新媒體的共享性、交互性，加速了信息的擴(kuò)散及轉(zhuǎn)移，針對(duì)一些熱點(diǎn)事件及問題，民眾甚至?xí)园l(fā)組成相關(guān)的群體，聚力合作，建言獻(xiàn)策，這樣越來越多的民眾就參與到社會(huì)治理的過程中來了；同時(shí)新媒體在話語權(quán)方面的優(yōu)勢(shì)，可以讓更多有利益及政治訴求的民眾或個(gè)人發(fā)聲。

7）新媒體促進(jìn)政府與社會(huì)治理參與主體的對(duì)話溝通、平等合作、共同協(xié)商。

5新媒體對(duì)社會(huì)治理提出的挑戰(zhàn)

1）借助新媒體治理的效果極其有限，通常只能解決個(gè)別案例，并不是所有通過新媒體曝光的事件都可以向魏則西事件一樣能夠得到如此之大的關(guān)注，并有政府出面及時(shí)解決，借助新媒體進(jìn)行社會(huì)治理大多數(shù)情況下是一種治標(biāo)不治本的方式，類似的悲劇有可能再度上演。因此新媒體只是一種手段，如何從根本上提升政府的社會(huì)治理能力，還需要我們?nèi)パ芯俊?/p>

2）任何事物都有兩面性，新媒體也不例外，它及可以發(fā)揮積極的正能量，也可能發(fā)揮消極的負(fù)能量。例如：安徽女大學(xué)生扶人事件，最初通過新媒體的擴(kuò)散，加上之前媒體對(duì)類似事件的報(bào)到，導(dǎo)致輿論一邊倒的認(rèn)為：老人屬于訛人行為，一致聲討老人，這導(dǎo)致老人及其家屬一度承受了很大的網(wǎng)絡(luò)輿論壓力。然而隨著事情的進(jìn)展，真相浮出水面，老人并沒有碰瓷，女孩確實(shí)碰撞了老人，通過調(diào)查認(rèn)為雙方相互有接觸，都有責(zé)任，女大學(xué)生負(fù)主要責(zé)任。通過這個(gè)案例，我們可以看到，新媒體既是社會(huì)治理的工具，同時(shí)也是社會(huì)治理的客體，當(dāng)網(wǎng)民出現(xiàn)歪曲事實(shí)、傳播負(fù)面及虛假信息、侵犯他人合法權(quán)益等不端行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督及治理，此外要不斷完善此類事件的防范機(jī)制。

6運(yùn)用新媒體創(chuàng)新社會(huì)治理

1）治理理念——主體多元化

治理主體要實(shí)現(xiàn)從更加多元化，依靠新媒介，讓更多的人參與到社會(huì)治理的過程中，要更加強(qiáng)調(diào)政府以外的一些非政府組織、志愿者和公民等社會(huì)力量在管理社會(huì)公共事務(wù)、解決社會(huì)爭端及社會(huì)問題方面充分發(fā)揮積極的作用，從而達(dá)到公共利益最大化。

2）治理方式——“剛”“柔”并濟(jì)

治理方式既要使用法律、各種硬性的規(guī)章制度、約束，同時(shí)也可以依靠各種社會(huì)力量、協(xié)調(diào)、激勵(lì)、感召、啟發(fā)、引導(dǎo)、協(xié)商等柔性方法。

3）治理態(tài)度—平等協(xié)商對(duì)話溝通

政府應(yīng)更多地傾聽民眾的心聲，政民互動(dòng)溝通，多了解民眾的訴求，聽取民眾的意見、建議，與民眾合作管理，而不是獨(dú)治。

4）治理模式——建立政府回應(yīng)機(jī)制

借助新媒體的快速擴(kuò)散，民眾可以更好的表達(dá)自己的利益訴求，然而政府還需要建立有效的回應(yīng)機(jī)制，對(duì)民眾的訴求快速回應(yīng)、立即處理，給民眾一個(gè)滿意的處理結(jié)果，這樣才可以提升民眾對(duì)政府的滿意度及信任度，才可以促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定及長治久安。endprint