淺析高校貧困生資助體系中存在的問題及對(duì)策

邵英杰　熊燕　石建華　饒曉明　溫洪亮

摘要：高校貧困生補(bǔ)助工作一直備受國(guó)家重視，自高校貧困補(bǔ)助體系執(zhí)行以來，幫助眾多貧困大學(xué)生緩解學(xué)費(fèi)壓力并大大改善了他們的生活境況，但目前貧困生獎(jiǎng)助體系在貧困生認(rèn)定過程、相關(guān)管理制度等方面仍存在諸多問題。本文將對(duì)以上問題做出分析，

關(guān)鍵詞：貧困生；資助體系；評(píng)定工作

為了更好的貫徹國(guó)發(fā)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》內(nèi)容，近年來，各級(jí)政府與社會(huì)各界均加大了資助力度與資助范圍，通過努力，目前各高校已基本建立了以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”為核心助學(xué)體系。

一、 高校助學(xué)金工作中出現(xiàn)的問題

（一）宣傳力度不夠

在新生入學(xué)時(shí)，新生需要學(xué)習(xí)在讀高校的貧困生獎(jiǎng)助內(nèi)容，高校一般以舉辦一次大型講座對(duì)全校學(xué)生進(jìn)行講解，高校以學(xué)生自學(xué)形式讓學(xué)生接觸貧困生獎(jiǎng)助內(nèi)容。但往往剛?cè)雽W(xué)的新生并沒有多少人會(huì)積極地去仔細(xì)閱讀本高校的貧困獎(jiǎng)助相關(guān)內(nèi)容，一次講座學(xué)生所接受的信息也有限。這也就造成了大部分學(xué)生對(duì)獎(jiǎng)助內(nèi)容的模糊，往往導(dǎo)致評(píng)定獎(jiǎng)助學(xué)金的時(shí)候?qū)W生茫然無措，出現(xiàn)“跟風(fēng)”“隨大流”或者以為“事不關(guān)己”就抱著無所謂的態(tài)度進(jìn)行評(píng)定的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)對(duì)助學(xué)金重視程度不夠，胡亂使用獎(jiǎng)學(xué)金的情況，嚴(yán)重影響了其余學(xué)生對(duì)助學(xué)金評(píng)定過程的信任度。

（二）貧困生認(rèn)定缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)

貧困生獎(jiǎng)助政策所針對(duì)的對(duì)象是貧困生，但是在部分高校部分貧困生的真實(shí)性卻有待商榷。大部分高校制定的《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定管理辦法》所提及的是學(xué)生家庭情況符合認(rèn)定管理辦法中條例即可申請(qǐng)貧困生資格，再提供相應(yīng)的文件證明即可，但這卻是問題所在。學(xué)校在學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況中沒有一個(gè)科學(xué)的評(píng)估和界定，也缺少嚴(yán)格的、動(dòng)態(tài)的、全方位的核實(shí)流程，導(dǎo)致在貧困生認(rèn)定中出現(xiàn)了更多的不真實(shí)性，工作的緊張度不夠，缺少科學(xué)性，認(rèn)定過程透明度也不高；導(dǎo)致存在有些真正需要幫助的家庭貧困的學(xué)生沒有得到有效的資助，而那些不真實(shí)的學(xué)生卻得到了資助。

（三）勤工助學(xué)政策不完善

勤工助學(xué)的政策可以大大緩解貧困生的學(xué)費(fèi)壓力，并很好的鍛煉學(xué)生的能力。但在各高校里貧困生的數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)多余學(xué)校勤工助學(xué)的崗位，供不應(yīng)求；而且存在崗位的分配不合理的情況，崗位的分配有時(shí)并沒有能夠分到真正需要的那些人手上，這就缺少崗位分配的相關(guān)管理制度。應(yīng)當(dāng)讓更多的學(xué)生了解勤工助學(xué)的崗位，增加勤工助學(xué)的經(jīng)費(fèi)，合理分配資源。

（四）貧困生的補(bǔ)助金用途不當(dāng)

有些獲得了助學(xué)金的貧困生在拿到了助學(xué)金后并沒有正確使用助學(xué)金，將助學(xué)金當(dāng)成一筆“飛來橫財(cái)”，并沒有正確對(duì)待助學(xué)金。有些獲得了助學(xué)金的學(xué)生由于面子問題，用拿到的助學(xué)金請(qǐng)身邊的人吃飯；或者在拿到了助學(xué)金以后，將拿到的助學(xué)金購(gòu)買奢侈物品如電腦，名貴手機(jī)，化妝品，首飾品等等，這種情況的發(fā)生就導(dǎo)致了眾多未獲得助學(xué)金的學(xué)生對(duì)助學(xué)金體系的不滿與懷疑，這與助學(xué)金的初衷是相違背的。

以上問題的出現(xiàn)對(duì)獎(jiǎng)助金的整個(gè)評(píng)定過程產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

二、 高校貧困生資助體系的對(duì)策

（一）加大相關(guān)宣傳力度

1在高校新生剛?cè)雽W(xué)時(shí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)助金評(píng)定流程的全方面介紹，并在之后以講座或知識(shí)答辯形式為主的活動(dòng)在每個(gè)學(xué)期內(nèi)至少舉辦一次給學(xué)生普及獎(jiǎng)助金的評(píng)定流程。

2高?？梢赃M(jìn)行對(duì)獎(jiǎng)助金流程的測(cè)試，以了解學(xué)生對(duì)獎(jiǎng)助金的了解程度，并根據(jù)學(xué)生的了解情況進(jìn)行針對(duì)性的知識(shí)普及，使學(xué)生對(duì)獎(jiǎng)助金的評(píng)選過程充分了解。

3高校應(yīng)當(dāng)加大對(duì)貧困生資助體系的重視，制定更加詳細(xì)的政策，多渠道宣傳貧困生資助體系的內(nèi)容以及重要性，完善高校的貧困生資助管理辦法。

（二）完善勤工助學(xué)管理政策

1對(duì)學(xué)校勤工助學(xué)崗位數(shù)量規(guī)劃明確，不應(yīng)當(dāng)存在勤工助學(xué)崗位未優(yōu)先考慮貧困生的情況，所有的勤工助學(xué)崗位應(yīng)當(dāng)讓最需要的貧困生優(yōu)先得到分配，從實(shí)際上解決貧困生的生活經(jīng)費(fèi)不足的問題。

2勤工助學(xué)崗位可實(shí)行輪崗原則，解決勤工助學(xué)崗位不足問題，學(xué)校所能提供的崗位是根據(jù)學(xué)校的政策所決定的，所以要提高崗位的利用率可以使用崗位輪崗原則，加大崗位的使用率，是更多的貧困生可以得到補(bǔ)助的機(jī)會(huì)。

可適當(dāng)減少勤工助學(xué)的崗位，但增加勤工助學(xué)的補(bǔ)助金，實(shí)行輪崗原則，使更多的學(xué)生可以從一個(gè)崗位里得到充分的補(bǔ)助，更好的緩解學(xué)生的生活經(jīng)費(fèi)困難問題。

（三）建立完整的貧困生認(rèn)定制度

1高校在認(rèn)定貧困生的過程中，應(yīng)當(dāng)不僅僅只根據(jù)一份證明材料而輕率判定學(xué)生是否屬于貧困生。在貧困生認(rèn)定過程中，高校應(yīng)當(dāng)加大審核的力度，對(duì)學(xué)生所提供的材料真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查。

證明材料中可以添加學(xué)生日常消費(fèi)情況審核，如果經(jīng)過學(xué)校、學(xué)院或者申請(qǐng)貧困生周邊同學(xué)的觀察，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)者情況與所提供的貧困證明相違背，應(yīng)當(dāng)立刻終止該學(xué)生的評(píng)定，并適當(dāng)?shù)膶?shí)行一定的懲罰制度，以杜絕學(xué)生弄虛作假的現(xiàn)象，提高學(xué)生的誠(chéng)信度，也提高高校貧困資助流程的真實(shí)性。

2對(duì)申請(qǐng)貧困生周邊的同學(xué)實(shí)行“舉報(bào)”體制，如果發(fā)現(xiàn)貧困生在獲得助學(xué)金者情況并不符合助學(xué)金者或者獲得助學(xué)金后大手大腳不正確使用補(bǔ)助金的情況，可以立刻向班級(jí)的輔導(dǎo)員或者學(xué)院、學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)舉報(bào)該學(xué)生情況虛假，可采取對(duì)該學(xué)生直接取消助學(xué)金評(píng)定的資格，突發(fā)補(bǔ)助情況等其他臨時(shí)補(bǔ)助情況不影響，但也同樣需要情況屬實(shí)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)造假，直接取消其資格。

3資助工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)督機(jī)制，對(duì)已獲得助學(xué)金的學(xué)生進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)他們助學(xué)金的使用進(jìn)行監(jiān)督，如經(jīng)發(fā)現(xiàn)獲得助學(xué)金的學(xué)生胡亂使用助學(xué)金，起不到補(bǔ)助的作用，高校應(yīng)當(dāng)立刻實(shí)行一定的懲罰政策，如取消學(xué)生的補(bǔ)助資格等等。

4對(duì)獲助的學(xué)生進(jìn)行思想教育，使學(xué)生樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。獲助的學(xué)生首先應(yīng)當(dāng)具備一個(gè)誠(chéng)實(shí)的品質(zhì)，對(duì)自己所提供的貧困生材料負(fù)責(zé)，對(duì)身邊的人負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)院、學(xué)校負(fù)責(zé)，絕不弄虛作假。

總之，高校貧困生資助任務(wù)依舊是社會(huì)重點(diǎn)問題，想要進(jìn)一步完善高校貧困生資助體系，仍需要不斷的改進(jìn)，加大管理制度，從政策上改善高校資助目前所存在的問題。要從根本上解決當(dāng)前高校貧困生資助體系中存在的問題還是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要社會(huì)各級(jí)不斷的努力。

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通訊作者： 石建華，男，1995.11.10，本科在讀，研究方向：教育學(xué)，管理學(xué)endprint