學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部工作的論述

郭祎

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在管黨治黨；關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對領(lǐng)導(dǎo)干部工作發(fā)表了一系列重要講話，為新時(shí)期黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部更好地修身齊家、為官從政以及發(fā)揮模范帶頭作用等方面提供了基本遵循，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并躬行實(shí)踐。

一、各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的“執(zhí)政骨干”

2016年1月，習(xí)近平總書記在重慶調(diào)研時(shí)指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，必須在“三嚴(yán)三實(shí)”上發(fā)揮表率作用。他特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部不能把理想信念只當(dāng)口號喊，嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩必須架起高壓線，依法辦事才能正確用權(quán)，求真務(wù)實(shí)要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)?！皥?zhí)政骨干”論不僅僅是基于黨的干部獨(dú)特身份的重要性，更是針對問題和執(zhí)政使命的現(xiàn)實(shí)命題。

骨干，意為“事物的主要部分、主要支柱或最實(shí)質(zhì)性的部分”。中國共產(chǎn)黨與其他政黨組織一樣，最初由13位骨干分子代表當(dāng)時(shí)50多名共產(chǎn)黨員召開第一次全國代表大會、建立了組織，在不斷的革命斗爭中，骨干分子代表的人數(shù)在總體上逐步增多，但同時(shí)對骨干分子的素質(zhì)、意志、能力等各方面的考驗(yàn)要求也越來越多。尤其是隨著時(shí)代的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，革命骨干隨即轉(zhuǎn)化為建設(shè)骨干、改革骨干、行業(yè)骨干等，實(shí)踐證明其帶頭作用是明顯的。在全面深化改革的新時(shí)期，黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”更加嚴(yán)峻，對黨執(zhí)政能力的要求越來越高。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“執(zhí)政骨干”，必須練好內(nèi)功，打鐵還需自身硬，應(yīng)當(dāng)有所敬畏、有所擔(dān)當(dāng)、有所作為，不畏艱險(xiǎn)、不怕誘惑、不失底線，在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”偉大目標(biāo)過程中彰顯共產(chǎn)黨人的品格和人格魅力。

二、緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，全面依法治國要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，從進(jìn)入干部隊(duì)伍的那一天起就要開始抓；領(lǐng)導(dǎo)干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。要做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的保證在于嚴(yán)格落實(shí)，而落實(shí)的效果在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。所以，在全面推進(jìn)依法治國和全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中，黨紀(jì)國法絕對不能成為“橡皮泥”“稻草人”，不管任何人、任何時(shí)候，一切違紀(jì)違法都要受到追究。習(xí)總書記的“關(guān)鍵少數(shù)”論，不僅僅限于全面依法治國，而且在全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨等戰(zhàn)略布局上同樣適用、同等重要。

鄧小平同志早就強(qiáng)調(diào)，對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題，因?yàn)樵S多黨員都在當(dāng)大大小小的干部。干部相當(dāng)于全體黨員是少數(shù)，相對于普通群眾更是少數(shù)；而領(lǐng)導(dǎo)干部則是少數(shù)中的少數(shù)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部更是少數(shù)中的極少數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行很大程度上影響著黨的形象、黨的威信和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，“干得好”能為黨增光添彩，“干不好”會喪失民心，“干得糟”可能斷送黨的前途。只有緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，才能牽住中國特色社會主義偉大事業(yè)的“牛鼻子”，才能以點(diǎn)帶面、以面帶全，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各項(xiàng)現(xiàn)代化建設(shè)中加強(qiáng)鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要做各方面的“模范表率”

2012年11月16日，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的模范。特別是要在堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持實(shí)事求是、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)道德修養(yǎng)、嚴(yán)守黨的紀(jì)律等方面為廣大黨員作出表率。習(xí)近平總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做“模范表率”的講話還有很多，比如，2013年7月11日至12日，習(xí)近平總書記在調(diào)研指導(dǎo)河北省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要讓群眾看到自己敢于正視并解決問題的決心，看到自己拜群眾為師、向群眾求教的襟懷，看到自己以身作則、發(fā)揮示范帶頭作用的行動(dòng)。他還強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)做尊法學(xué)法守法用法的模范，要知曉為官做事的尺度。俗話講，“火車跑得快，全靠車頭帶”，一個(gè)團(tuán)隊(duì)如此，一個(gè)政黨更是如此。

領(lǐng)導(dǎo)干部的模范、帶頭和表率作用體現(xiàn)在方方面面，根本上這是由馬克思主義政黨的性質(zhì)所決定的?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》第一章第三條第二款就明確規(guī)定，“貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用”是黨員必須履行的義務(wù)。從法理學(xué)意義上看，法定義務(wù)是每個(gè)成員的法定責(zé)任和基本要求，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。相對于一般黨員，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在履行義務(wù)、落實(shí)責(zé)任等方面起主動(dòng)帶頭的先鋒模范作用。在實(shí)際行動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部的模范表率作用的體現(xiàn)是多方面的，平常時(shí)候能否看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻能否站得出來，危急時(shí)刻能否豁得出來，無一不是對每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的檢驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把先鋒模范的作用落實(shí)到日常工作每一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)之中，爭做一名始終保持黨的先進(jìn)性的時(shí)代楷模。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)持黨性上要“特別突出”

黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是全心全意為人民服務(wù)的公仆，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更是如此。2013年3月17日，習(xí)近平總書記在十二屆全國人大一次會議閉幕會上強(qiáng)調(diào)，全體共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，堅(jiān)決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業(yè)而奮斗。2014年1月14日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上的講話中強(qiáng)調(diào)，我們共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該心胸開闊、志存高遠(yuǎn)，始終心系黨、心系人民、心系國家，自覺堅(jiān)持黨性原則。不難發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平總書記在許多場合談起共產(chǎn)黨員的要求時(shí)都“特別”突出強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該如何如何。這種語調(diào)和用法旨在加重語氣、強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，目的是讓一系列要求或任務(wù)在領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)示范下落實(shí)好、完成好，尤其是在堅(jiān)持和強(qiáng)化黨性方面。endprint

對于“領(lǐng)導(dǎo)干部”的對象范圍，除了特別強(qiáng)調(diào)一般意義上的領(lǐng)導(dǎo)干部以外，還有“主要領(lǐng)導(dǎo)干部”“高級領(lǐng)導(dǎo)干部”，如黨的十八屆六中全會公報(bào)中特別提到的“關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。”習(xí)近平總書記曾對中共中央政治局踐行“三嚴(yán)三實(shí)”特別提出要求，突出強(qiáng)調(diào)要在定方向、抓落實(shí)、重管理、嚴(yán)律己等方面起到表率作用?？梢?，黨中央的自上而下率先垂范，對全黨全社會的示范引領(lǐng)意義非同尋常。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以上率下、模范帶頭，所有領(lǐng)導(dǎo)干部就更應(yīng)當(dāng)“要求黨員做到的自己首先做到，要求黨員不做的自己首先不做”，層層傳遞嚴(yán)修實(shí)為、實(shí)干興邦的正能量。廣大黨員和群眾也就能充分感受到風(fēng)清氣正的政治生態(tài)帶來的撲面春風(fēng)，立足崗位、敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的社會風(fēng)氣自然水到渠成。

五、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)自覺不斷地“增強(qiáng)能力”

2016年2月19日，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的講話中強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，善于運(yùn)用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會情緒、動(dòng)員人民群眾、推動(dòng)實(shí)際工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)能力或提高本領(lǐng)方面的論述是十分豐富的，要依靠學(xué)習(xí)克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題，要把學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的看家本領(lǐng)，要在全面深化改革中增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)改革、謀劃改革、推動(dòng)改革和落實(shí)改革的能力，要深刻認(rèn)識和努力增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力等等?？梢哉f，新形勢新任務(wù)下，“增強(qiáng)能力”是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)十分緊迫的政治任務(wù)和完成莊嚴(yán)執(zhí)政使命的迫切要求。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記講話精神，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力的路徑主要有如下三個(gè)方面：一是依靠群眾推動(dòng)發(fā)展。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中強(qiáng)調(diào)，人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。人民立場是中國共產(chǎn)黨人的根本政治立場，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)始終是中國共產(chǎn)黨人的不變的追求和努力的方向。當(dāng)前，改革進(jìn)入了深水區(qū)，需要涉險(xiǎn)灘和沖破利益固化藩籬。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，改革任務(wù)越繁重，越需要緊緊依靠人民群眾的智慧和力量，越需要從基層群眾的鮮活實(shí)踐中汲取改革和發(fā)展的營養(yǎng)；二是依靠調(diào)查研究問題。毛澤東提出的“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”著名論斷充分證明了“實(shí)踐決定認(rèn)識”的科學(xué)認(rèn)識論。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，調(diào)查研究能力是整體素質(zhì)和能力的一個(gè)組成部分，調(diào)查研究是謀事之基和成事之道。現(xiàn)實(shí)情況往往是調(diào)查研究條件越來越便利，但實(shí)際調(diào)查研究不夠深入、不夠全面，甚至不夠及時(shí)和不夠真實(shí)，抑或是有調(diào)查沒有研究，有研究但調(diào)查又很不夠，這些都在無形中影響了領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力；三是依靠學(xué)習(xí)走向未來。習(xí)近平總書記關(guān)于黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)和如何善于學(xué)習(xí)的論述非常豐富，核心觀點(diǎn)是依靠學(xué)習(xí)走向未來，只有通過不斷的學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)，才能提高分析和解決問題的本領(lǐng)。對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部來講，“學(xué)習(xí)”兩個(gè)字至少應(yīng)當(dāng)具有兩層含義：一方面是要學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識、業(yè)務(wù)知識以及相關(guān)必需知識，以提高實(shí)際工作中解決問題的能力；另一方面就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以不斷強(qiáng)化理想信念、增強(qiáng)宗旨意識、把握發(fā)展戰(zhàn)略、豐富知識結(jié)構(gòu)、提升道德修養(yǎng)以及滿足群眾需求等。

總之，習(xí)近平總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要論述，既關(guān)乎中國共產(chǎn)黨執(zhí)政使命的長遠(yuǎn)部署，也有關(guān)系到每一位中國共產(chǎn)黨員的個(gè)人成長考慮，具有十分深刻的思想內(nèi)涵和深厚的人文關(guān)懷，為每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的為官、用權(quán)、做事、修身之道等指出了明確方向。我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要論述和基本要求，一方面積極向領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并努力看齊；另一方面是增強(qiáng)黨員主體意識，充分行使黨員手中寶貴的監(jiān)督權(quán)，以自己的實(shí)際行動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持先進(jìn)性純潔性和黨內(nèi)風(fēng)清氣正的生態(tài)環(huán)境營造作出貢獻(xiàn)。

（本文系2016年度全國黨校系統(tǒng)重點(diǎn)課題“基層干部增強(qiáng)黨員意識研究”階段性成果）

（責(zé)編 / 吳耀明）endprint