電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與具體評(píng)價(jià)方式分析

王波++劉迪++周翔

摘 要：電網(wǎng)建設(shè)后期建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作是電網(wǎng)建設(shè)的重要保障，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作的具體評(píng)價(jià)方式必須要本著科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)的項(xiàng)目特點(diǎn)及后期評(píng)價(jià)目的作為基礎(chǔ)，本文首先分析了指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，同時(shí)闡述了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方式，最后總結(jié)了全文。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；后評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系；構(gòu)建原則；指標(biāo)權(quán)重；評(píng)價(jià)方式

中圖分類號(hào)：TM621 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）18-0181-02

1 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的效果好壞、結(jié)果的實(shí)用性，均是取決于后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則。因此，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作想要評(píng)價(jià)結(jié)果的質(zhì)量好，就必須要結(jié)合實(shí)際建立一套比較完善、科學(xué)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，電網(wǎng)建設(shè)后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)該遵循以下幾點(diǎn)原則：

1.1 全面原則

在電網(wǎng)建設(shè)后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中應(yīng)該要從整個(gè)電網(wǎng)涉及的范圍，以及該范圍造成的影響出發(fā)，同時(shí)還要考慮涉及到的細(xì)節(jié)方面的問題，要全面去評(píng)價(jià)整個(gè)指標(biāo)。

1.2 目的原則

指標(biāo)評(píng)價(jià)考察需要有目的性的去選擇拿下比較有意義的指標(biāo)作為考察重點(diǎn)促使后評(píng)價(jià)體系更加具有針對(duì)性，還應(yīng)該選取實(shí)用性較好、操作性較強(qiáng)的指標(biāo)。

1.3 可比原則

為了后期更好的對(duì)比分析指標(biāo)，電網(wǎng)建設(shè)后評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)該和項(xiàng)目前評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系一致，使得相同指標(biāo)的數(shù)據(jù)在前后期評(píng)價(jià)中能夠有較清晰的對(duì)比。

1.4 定量原則

定量指標(biāo)和定性指標(biāo)分析的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)定量指標(biāo)的主導(dǎo)地位。根據(jù)定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔的評(píng)價(jià)體系，在指標(biāo)選擇的時(shí)候，要注意將各個(gè)因素之間的量化關(guān)系體現(xiàn)出來，最大程度的為電網(wǎng)建設(shè)提供準(zhǔn)確的數(shù)量結(jié)論。

1.5 綜合單項(xiàng)結(jié)合原則

電網(wǎng)建設(shè)的子項(xiàng)目要通過單項(xiàng)指標(biāo)的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，但是單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)方式卻無法適用于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)。為了使得電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的整體評(píng)價(jià)更加的科學(xué)、合理，并彌補(bǔ)單項(xiàng)指標(biāo)中的不足之處，應(yīng)該采取綜合與單項(xiàng)相結(jié)合的評(píng)價(jià)模式。

1.6 動(dòng)態(tài)靜態(tài)結(jié)合原則

電網(wǎng)系統(tǒng)本身的數(shù)據(jù)就比較多，其自身的各個(gè)參數(shù)和外界聯(lián)系之間的參數(shù)都會(huì)伴隨著時(shí)間的推移發(fā)生變化，這種變化屬于動(dòng)態(tài)變化，因此在構(gòu)建指標(biāo)體系的時(shí)候要重點(diǎn)考慮這些方面的動(dòng)態(tài)性，針對(duì)那些比較難獲取的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)可以采取靜態(tài)指標(biāo)來代替，使用動(dòng)靜態(tài)結(jié)合的方式能夠使得數(shù)據(jù)更加的準(zhǔn)確。

2 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方式

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)方式主要包括建設(shè)過程評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、后期影響評(píng)價(jià)、持續(xù)性評(píng)價(jià)幾個(gè)方面，下面筆者將對(duì)評(píng)價(jià)方式做進(jìn)一步分析解釋。

2.1 建設(shè)過程評(píng)價(jià)

建設(shè)過程的評(píng)價(jià)要從投資階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)階段、要全面的對(duì)實(shí)際情況原計(jì)劃目標(biāo)做對(duì)比，找出其中的差別，并對(duì)差別進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

2.1.1 投資階段

在投資階段主要是檢查電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的依據(jù)，檢查資料是否合理、可靠，且要符合國家的相關(guān)要求，還要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的決策水平、決策效果的是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行分析。

2.1.2 建設(shè)準(zhǔn)備階段

建設(shè)準(zhǔn)備階段主要是包括建設(shè)前的準(zhǔn)備工作，主要從施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、采購等方面入手，采購的商家要通過招投標(biāo)來選定，要注意對(duì)施工組織的準(zhǔn)備、合同的執(zhí)行力度、資金的應(yīng)用情況、設(shè)備技術(shù)等方面的檢查，其中還包括變電站的用地，塔基搭建用地的賠償情況。

2.1.3 建設(shè)階段

建設(shè)階段要重點(diǎn)檢查投資的控制管理，質(zhì)量控制階段，還有工期控制，最重要的還有安全管理，工程竣工之后的驗(yàn)收管理，其中工程資金結(jié)算，是電網(wǎng)建設(shè)工程竣工階段的重點(diǎn)檢查項(xiàng)目。

2.2 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)是針對(duì)投資后的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、技術(shù)水平的評(píng)價(jià)。

2.2.1 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

財(cái)務(wù)的評(píng)價(jià)主要是從電網(wǎng)建設(shè)單位出發(fā)，根據(jù)后評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)對(duì)實(shí)際發(fā)生的現(xiàn)金流量，重新檢測出周期內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)單位的財(cái)務(wù)費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)效益等方面的水平。還要將項(xiàng)目前后的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)于產(chǎn)生的變化要找出其中的原因，并從原因中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方面的指標(biāo)包括：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益、投資回收期、貸款償還期等。

2.2.2 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

要以國家的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)所需資金和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，計(jì)算出項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的凈數(shù)值，以數(shù)據(jù)為依據(jù)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，將建設(shè)前后的評(píng)估數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，針對(duì)一些有誤的地方，總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際提出有用的建議。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)主要包括：內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度、經(jīng)濟(jì)效益等。

2.2.3 技術(shù)評(píng)價(jià)

要對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的施工技術(shù)，施工裝備的先進(jìn)性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行再次分析，要結(jié)合實(shí)踐中的一些問題，找出產(chǎn)生問題的原因，將項(xiàng)目前后期的評(píng)價(jià)進(jìn)行對(duì)比，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)包括：設(shè)計(jì)簡化、技術(shù)采用、工藝采用、預(yù)算指標(biāo)等。

2.3 后期影響評(píng)價(jià)

后期影響主要是從環(huán)境影響和社會(huì)影響兩方面做出評(píng)價(jià)。

2.3.1 環(huán)境影響

評(píng)價(jià)電網(wǎng)建設(shè)和自然環(huán)境，社會(huì)環(huán)境之間的適應(yīng)性，對(duì)未來的情況進(jìn)行預(yù)測。其中施工過程中的輸電線路，變電站用地對(duì)周圍環(huán)境的影響，其影響主要是植被破壞、自然生態(tài)破壞等。電網(wǎng)建設(shè)施工產(chǎn)生的噪音對(duì)周圍居民產(chǎn)生的影響，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，后期影響的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：噪聲影響、無線電干擾、生態(tài)環(huán)境等。

2.3.2 社會(huì)影響

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目所涉及的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)的發(fā)展影響及貢獻(xiàn)情況，社會(huì)影響的指標(biāo)包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使用情況等。

2.4 持續(xù)性評(píng)價(jià)

即是對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展中的影響因素進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，評(píng)價(jià)主要分為三個(gè)步驟：第一，分析電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目自身的可持續(xù)發(fā)展能否長遠(yuǎn)的發(fā)展；第二，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)電力公司的發(fā)展影響，能否為電力公司的發(fā)展提供更好的平臺(tái)；第三，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家可持續(xù)發(fā)展得影響。

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的持續(xù)性因素包括自身和外部兩方面的因素，自身因素和建設(shè)項(xiàng)目本身有很大的關(guān)聯(lián)，和項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)展情況也有很大的聯(lián)系，主要包括：規(guī)模、技術(shù)、環(huán)境、管理等多方面的因素。

外部因素能夠?qū)?xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展帶來很大的影響，制約著電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，主要包括：政治、市場、社會(huì)、生態(tài)等方面的因素。

3 結(jié)語

綜上所述，我國電網(wǎng)建設(shè)后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還處于初期階段，在評(píng)價(jià)體系、指標(biāo)體系等方面還有很多的不足。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所涉及評(píng)價(jià)方式比較多，構(gòu)建指標(biāo)體系還包含的內(nèi)容也比較多。需要注意的是，后評(píng)價(jià)指標(biāo)具有目的性、代表性的特點(diǎn)。本文總結(jié)出來的后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其理論基礎(chǔ)能夠滿足相關(guān)的要求，并成功作用于500KV輸變電工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]馬鵬超.集寧西220kv變電站項(xiàng)目后評(píng)價(jià)研究[D].華北電力大學(xué)，2015.

[2]李祎.沈陽智能電網(wǎng)調(diào)度支持系統(tǒng)后評(píng)價(jià)研究[D].華北電力大學(xué)，2015.

[3]張存建.塔山煤礦礦井建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)研究[D].中國礦業(yè)大學(xué)（北京），2016.

[4]李鵬.高海拔地區(qū)大型電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系及實(shí)證研究[D].華北電力大學(xué)（北京），2016.

[5]廖造壯，陳悅?cè)A，蒙環(huán)寧.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2012，01：29-33.

[6]王春艷.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[D].廣西大學(xué)，2013.endprint