柳河縣稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)勢、制約因素分析

羅彥清

[摘 要] 隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及國內(nèi)稻米產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，吉林省柳河縣稻米產(chǎn)業(yè)急需完成升級。本文基于柳河縣稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢與制約因素，為改進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級措施奠定基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞] 稻米產(chǎn)業(yè)；優(yōu)勢；制約因素；柳河縣

[中圖分類號] F326.11 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）21-19-2

1 柳河縣稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，吉林省柳河縣縣委、縣政府高度重視稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出基地建設(shè)，成立稻米協(xié)會(huì)，建立火山巖稻米園區(qū)，堅(jiān)持走優(yōu)質(zhì)精品道路，傾情打造“稻香柳河”，柳河縣稻米產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。

目前，全縣共有通過QS認(rèn)證的稻米加工企業(yè)26戶，其中，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶，市級龍頭企業(yè)7戶；企業(yè)總資產(chǎn)1.6億元，年加工優(yōu)質(zhì)稻谷42.3萬t；具有有機(jī)證書企業(yè)10戶，綠色證書8戶；建立優(yōu)質(zhì)水稻種植基地近9萬hm2，其中A級綠色基地8.2萬hm2，AA級有機(jī)基地0.72萬hm2。有“姜家店”“五福門”“珍吉?！薄叭y(tǒng)河”“老管家”“圣水貢米”“香當(dāng)帥”“巖穗”“芳谷”“火山巖稻米”“全勝香”“蛙田”“基成”和“凈月泉”等23個(gè)品牌，先后獲得了中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、第八屆中國優(yōu)質(zhì)稻米博覽會(huì)金獎(jiǎng)大米、吉林省名牌農(nóng)產(chǎn)品、吉林省放心糧油進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)示范企業(yè)以及長春農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)等榮譽(yù)。“姜家店大米”獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)；柳河大米以其晶瑩發(fā)亮、芳香爽口而聞名于省內(nèi)外，在第六屆中國優(yōu)質(zhì)稻米博覽會(huì)上袁隆平院士欣然題詞“祝柳河縣稻米產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)”；柳河縣被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)活動(dòng)組委會(huì)授予“中國火山巖稻米之鄉(xiāng)”稱號，被國家確定為綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，被吉林省確定為有機(jī)米生產(chǎn)基地?！暗鞠懔印痹趪鴥?nèi)已有一定影響[1]。

但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及國內(nèi)稻米產(chǎn)業(yè)競爭的日趨激烈，近期柳河縣稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯緩，整個(gè)產(chǎn)業(yè)仍處于各自為戰(zhàn)、自主經(jīng)營、產(chǎn)品科技含量不高等較低層次的發(fā)展階段，急需完成產(chǎn)業(yè)升級。可以說，現(xiàn)階段是柳河縣稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸期，也是決定柳河縣稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與方向的關(guān)鍵期。

2 柳河縣稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

2.1 自然環(huán)境優(yōu)，獨(dú)具柳河特色

2.1.1 區(qū)位好。柳河縣地處世界“白金水稻”帶（北緯40°～45°）的中間地帶，氣候?qū)儆跍貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，水稻生育期間氣溫適宜，秋季水稻灌漿期晝夜溫差大，有利于支鏈淀粉的形成和積累，米質(zhì)優(yōu)良。

2.1.2 水質(zhì)好。柳河縣屬于半山區(qū)，境內(nèi)有一統(tǒng)河、三統(tǒng)河、哈泥河和窩集河四大水系，富含鉀、鎂、鉬、鋅、鍶、鈷、鍺和鋰等對作物和人體有益的微量元素，有利于提高稻谷養(yǎng)分含量。

2.1.3 環(huán)境好。柳河縣工業(yè)污染小，空氣質(zhì)量符合生產(chǎn)綠優(yōu)米標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.4 土壤好。水田主要是白漿型水稻土、沖擊型水稻土和草炭土，特別是姜家店鄉(xiāng)一帶在第四紀(jì)晚期，由于地殼運(yùn)動(dòng)，火山噴發(fā)出的巖漿凝結(jié)成大面積的火山巖臺地，面積達(dá)200多km2，經(jīng)過多年的風(fēng)化侵蝕作用，臺地上積聚了一層厚厚的腐殖土，土質(zhì)松軟、肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高，土壤pH值小于6.5，屬于偏酸性土壤，有利于水稻生長發(fā)育，能滿足優(yōu)質(zhì)大米生長條件[2]。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)重視高，納入“四香柳河”

近年來，柳河縣高度重視稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全縣各產(chǎn)業(yè)中率先成立了稻米產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，出臺了相關(guān)優(yōu)惠政策。在姜家店鄉(xiāng)成立了柳河火山巖稻米產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并把稻米產(chǎn)業(yè)作為“四香柳河”的第一香來精心打造，全面推動(dòng)了柳河縣稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，聘請省內(nèi)知名的水稻種植、水利、品牌策劃、優(yōu)良品種和加工等有關(guān)方面專家，對稻米園區(qū)加工園區(qū)建設(shè)、土地利用、優(yōu)質(zhì)稻米種植、收儲加工物流、基礎(chǔ)設(shè)施配套、建設(shè)環(huán)境保護(hù)以及新農(nóng)村建設(shè)等方面進(jìn)行了科學(xué)、詳盡的規(guī)劃。柳河縣政府為了把稻米產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)，將原來注重稻米種植轉(zhuǎn)為注重稻米加工流通，把稻米產(chǎn)業(yè)管理職能整體劃入糧食部門管理，對促進(jìn)稻米深加工、打造精品米具有良好的推進(jìn)作用。

2.3 發(fā)展前景好，符合國家政策

我國大米產(chǎn)業(yè)市場廣闊，每年有2 000億～3 000億元的銷售額。特別是東北大米，近年來因品質(zhì)優(yōu)、價(jià)格適宜，在全國市場走強(qiáng)。而且，國家持續(xù)加大對農(nóng)機(jī)、育秧大棚等“三農(nóng)”方面的投入，柳河縣也高度重視稻米產(chǎn)業(yè)，把“綠色興縣”戰(zhàn)略寫入十四次黨代會(huì)報(bào)告，把發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)作為柳河縣當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重要目標(biāo)。國家的各方面利好政策，對柳河縣發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的保障，也吸引了更多的企業(yè)投資柳河縣稻米產(chǎn)業(yè)。特別是隨著國家對房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)調(diào)控，一些房地產(chǎn)企業(yè)開始涉足“三農(nóng)”。例如，長春國信集團(tuán)在姜家店鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地約267 hm2，對稻米進(jìn)行綜合開發(fā)[3]。還有一些房屋開發(fā)公司開始進(jìn)入稻米種植市場。無論是從國家的宏觀政策，還是從國家大米的市場走向看，柳河縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

3 柳河縣稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

3.1 管理體制不暢，沒有形成工作合力

由于柳河縣政府調(diào)整稻米產(chǎn)業(yè)主管部門的時(shí)候，僅是口頭約定，一直沒有形成文件，造成糧食部門在行駛職權(quán)的時(shí)候沒有抓手，在調(diào)度各職能部門的時(shí)候力不從心，嚴(yán)重制約了稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，柳河縣的稻米產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，也僅在協(xié)會(huì)成立后2年內(nèi)發(fā)揮了重要作用，從2009年開始因?yàn)闆]有資金支持，導(dǎo)致各項(xiàng)職能無法發(fā)揮，現(xiàn)在稻米協(xié)會(huì)形同虛設(shè)。由于稻米主管部門及稻米協(xié)會(huì)作用發(fā)揮不明顯，柳河縣稻米產(chǎn)業(yè)屬于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺乏行業(yè)自律，市場監(jiān)管缺失，稻米市場比較混亂，相互壓價(jià)、以次充好等惡性競爭現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.2 品牌打造不精，沒有打出柳河大米品牌

柳河縣稻米的品質(zhì)和口感優(yōu)于黑龍江和遼寧兩省，但柳河縣稻米的知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如黑龍江五常和遼寧盤錦的大米，究其原因是品牌建設(shè)相對落后。雖然柳河縣26戶稻米企業(yè)有23個(gè)商標(biāo)，但各企業(yè)各自為戰(zhàn)，自己做自己的品牌，投資不少，收效甚微，柳河大米的知名度不高。另外，柳河縣稻米企業(yè)加工產(chǎn)能普遍過剩，基本都是“大馬拉小車”，個(gè)別企業(yè)為了滿足加工需要，追求個(gè)人利益，除基地稻源外，還對千家萬戶的不同品種、不同等級的稻米進(jìn)行低價(jià)混收、高價(jià)混售，在柳河縣稻米市場形成了產(chǎn)業(yè)品種雜、品質(zhì)差、質(zhì)量低，對高端米、精品米沖擊力大，擾亂了稻米市場秩序，對“柳河大米”品牌建設(shè)造成了惡劣影響。此外，自柳河縣統(tǒng)一申辦“姜家店大米”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，并建立了火山巖稻米產(chǎn)業(yè)園區(qū)后，有4戶企業(yè)使用“姜家店大米”，4戶企業(yè)使用“火山巖大米”標(biāo)識。但是，由于“姜家店”被縣內(nèi)一戶企業(yè)注冊，“火山巖大米”被黑龍江一戶企業(yè)注冊，因此繼續(xù)使用將涉及侵權(quán)，整體打造“姜家店大米”“火山巖稻米”成為目前制約柳河縣稻米產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展的一個(gè)突出問題，也給政府先期號召更改包裝的蛙田米業(yè)等5戶企業(yè)造成了很大的損失，降低了企業(yè)對政府的信任度。

3.3 扶持政策不足，沒有持續(xù)跟進(jìn)的政策扶持

從調(diào)查情況來看，大部分稻米企業(yè)由于缺乏資金，無力擴(kuò)建廠房、庫房，無法保證稻谷貯存質(zhì)量，嚴(yán)重影響稻米品質(zhì)。目前，柳河縣鄉(xiāng)政府在稅收、補(bǔ)貼、廠房擴(kuò)建上，對稻米加工業(yè)扶持政策少，支持力度不足。對稻米企業(yè)融資問題關(guān)注不夠，據(jù)企業(yè)反映金融部門貸款手續(xù)繁瑣，企業(yè)貸款困難，廣大稻米企業(yè)遭遇資金瓶頸。2007年，稻米協(xié)會(huì)成立后制定的一些補(bǔ)貼政策實(shí)施一段時(shí)間后，現(xiàn)已取消，社會(huì)各界對縣政府扶持稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策持懷疑態(tài)度。特別是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對招商引資稻米企業(yè)關(guān)愛有加，對原有稻米企業(yè)關(guān)心不夠，解決問題不積極、不主動(dòng)，嚴(yán)重挫傷了老稻米企業(yè)加快發(fā)展的信心。

4 結(jié)語

通過對柳河縣稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢進(jìn)行分析，同時(shí)考察了制約該縣稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，為下一步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級打下了理論基礎(chǔ)，為柳河縣稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了智力支持。

參考文獻(xiàn)

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[2]廖進(jìn).關(guān)于推進(jìn)龍巖市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考[EB/OL].（2015-04-21）[2017-07-06].http：//www.360doc.com/content/15/0421/21/23044804_465037233.shtml.

[3]張國威.走出具有縣域特色的新路[N].吉林農(nóng)村報(bào)，2015-09-02.