試析報(bào)業(yè)集團(tuán)有效實(shí)施預(yù)算管理的思路

趙欣

摘 要：實(shí)施全面預(yù)算管理有利于提升單位內(nèi)部管理水平，是現(xiàn)時(shí)環(huán)境下報(bào)業(yè)集團(tuán)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的必然選擇，也是其實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效手段。全面預(yù)算管理一般包括預(yù)算編制、執(zhí)行、分析和考評(píng)四個(gè)環(huán)節(jié)。報(bào)業(yè)集團(tuán)要重視對(duì)預(yù)算管理的投入，定期地開(kāi)展相關(guān)知識(shí)宣傳，使全面預(yù)算管理理念逐步深入人心，同時(shí)，積極培養(yǎng)預(yù)算管理專業(yè)人才，提升集團(tuán)預(yù)算管理水平，從而提高其在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)集團(tuán)的長(zhǎng)久發(fā)展。本文首先對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)實(shí)施全面預(yù)算管理的作用進(jìn)行了分析，然后對(duì)如何在報(bào)業(yè)集團(tuán)實(shí)施有效的全面預(yù)算管理提出了相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：報(bào)業(yè)集團(tuán)；全面預(yù)算管理；有效實(shí)施

近年來(lái)，隨著報(bào)業(yè)集團(tuán)體制改革的逐步推進(jìn)，許多報(bào)業(yè)集團(tuán)已經(jīng)開(kāi)始采用全面預(yù)算管理方式進(jìn)行內(nèi)部管理。這不僅僅是報(bào)業(yè)集團(tuán)對(duì)全面預(yù)算管理有了全新認(rèn)識(shí)的體現(xiàn)，也是集團(tuán)發(fā)展到一定階段的必然選擇。下面將對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)實(shí)施全面預(yù)算管理的作用進(jìn)行分析，然后探討如何在報(bào)業(yè)集團(tuán)實(shí)施有效的全面預(yù)算管理。

一、報(bào)業(yè)集團(tuán)實(shí)施全面預(yù)算管理的作用

全面預(yù)算管理是報(bào)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要方式，同時(shí)也是加強(qiáng)集團(tuán)過(guò)程控制、防范風(fēng)險(xiǎn)以及提升集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理水平的重要手段之一。在報(bào)業(yè)集團(tuán)有效實(shí)施全面預(yù)算管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）全面預(yù)算管理是貫徹和實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略思想的重要手段。報(bào)業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略本身只是打造關(guān)乎報(bào)業(yè)集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、總括性的行動(dòng)綱領(lǐng)，而行動(dòng)綱領(lǐng)的落實(shí)則需要仰仗全面預(yù)算管理這一形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。全面預(yù)算實(shí)際上也是報(bào)業(yè)集團(tuán)及其內(nèi)部各部門、各崗位未來(lái)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是全面的、詳細(xì)的、采用價(jià)值形式表達(dá)的行動(dòng)綱領(lǐng)。可以說(shuō)，全面預(yù)算不僅體現(xiàn)了報(bào)業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略意圖，更是讓集團(tuán)戰(zhàn)略得以細(xì)化、能夠付諸操作的有效形式。離開(kāi)全面預(yù)算管理，集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)只能是一種美好的愿景。此外，全面預(yù)算對(duì)集團(tuán)戰(zhàn)略具有調(diào)整和修正作用。集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的循環(huán)，預(yù)期不確定、具體操作困難是其突出特點(diǎn)，通過(guò)預(yù)算的編制及執(zhí)行，可以發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)變化與集團(tuán)戰(zhàn)略之間、集團(tuán)現(xiàn)有能力與實(shí)現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略愿望之間的矛盾，從而尋求相關(guān)對(duì)策，推進(jìn)戰(zhàn)略改進(jìn)或調(diào)整。

（2）有利于防范控制報(bào)業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算的編制能促進(jìn)報(bào)業(yè)集團(tuán)各部門提前制定計(jì)劃，避免集團(tuán)因盲目發(fā)展而遭受不必要的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，制定和執(zhí)行全面預(yù)算的過(guò)程，就是集團(tuán)不斷用量化的工具使自身經(jīng)營(yíng)環(huán)境、擁有的經(jīng)濟(jì)資源和集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)保持平衡的過(guò)程，因此全面預(yù)算管理可以促進(jìn)報(bào)業(yè)集團(tuán)計(jì)劃工作的開(kāi)展與完善，減少報(bào)業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）有利于各部門的溝通與協(xié)調(diào)。全面預(yù)算的編制是從全局出發(fā)，圍繞報(bào)業(yè)集團(tuán)總體目標(biāo)進(jìn)行各部門的協(xié)調(diào)，它可以促進(jìn)各部門管理人員自覺(jué)檢查、調(diào)整好自己的工作，加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)系，相互配合，交換意見(jiàn)，共同完成集團(tuán)的總體目標(biāo)。

（4）有利于強(qiáng)化內(nèi)部控制職能。全面預(yù)算的目的是管理和控制，其貫穿整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程。首先，通過(guò)預(yù)算的編制，可以對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行事前控制；預(yù)算執(zhí)行中及時(shí)調(diào)整自身業(yè)務(wù)與目標(biāo)的差距，及時(shí)采取有效措施加以改進(jìn)，進(jìn)行事中控制；而預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后的差異分析、考評(píng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是事后控制。

（5）有利于考評(píng)工作業(yè)績(jī)。預(yù)算考核不僅是對(duì)整個(gè)報(bào)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，也是對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部各部門、每一位員工業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)。通過(guò)集團(tuán)預(yù)算完成情況的分析，可以考核工作的好壞，找出原因，分清責(zé)任，以便改進(jìn)措施，提高工作質(zhì)量。

（6）有利于提升集團(tuán)的整體經(jīng)濟(jì)效益。預(yù)算的編制和執(zhí)行過(guò)程對(duì)于報(bào)業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)是將集團(tuán)的資源進(jìn)行整合，并將其分配到指定的采編、發(fā)行、廣告及管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)這種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)各種資源的最優(yōu)配置，以此提高集團(tuán)的整體運(yùn)行效益。

二、如何在報(bào)業(yè)集團(tuán)中有效實(shí)施全面預(yù)算管理

（1）樹(shù)立全局觀念。全面預(yù)算管理是一種全員性、全程性和全方位的預(yù)算管理活動(dòng)。全員性是指全面預(yù)算管理涉及集團(tuán)各個(gè)部門，需要全員參與，共同完成；全程性是指預(yù)算管理活動(dòng)從編制、執(zhí)行控制、考核分析、績(jī)效評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲均滲透到集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的每個(gè)環(huán)節(jié)；全方位是指預(yù)算管理包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算各個(gè)方面預(yù)算。只有集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員真正重視并積極參與才能夠有效地促進(jìn)全面預(yù)算管理的實(shí)施，從而達(dá)到最佳的預(yù)期效果。在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中，各個(gè)部門之間要積極配合，加強(qiáng)信息溝通，共同促進(jìn)全面預(yù)算管理工作在報(bào)業(yè)集團(tuán)的開(kāi)展。

（2）完善全面預(yù)算管理流程。在管理流程上，全面預(yù)算管理作為一種全面管理行為，必須由報(bào)業(yè)集團(tuán)的最高管理層進(jìn)行組織和指揮，由各級(jí)業(yè)務(wù)及其他專業(yè)管理部門來(lái)編制并執(zhí)行預(yù)算。對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)不在于集團(tuán)有無(wú)預(yù)算管理制度，而在于預(yù)算管理能否有效實(shí)施和落實(shí)。具體來(lái)說(shuō)，報(bào)業(yè)集團(tuán)首先應(yīng)該設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)，作為預(yù)算決策層，其基本職能包括：根據(jù)報(bào)業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略提出年度管理的總目標(biāo)、總方針；審議審批集團(tuán)的年度預(yù)算和決算；審議預(yù)算調(diào)整案；其他預(yù)算管理重大事宜決策。全面預(yù)算管理委員會(huì)下設(shè)置各專職預(yù)算管理部門，同時(shí)全面預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各職能部門的預(yù)算與控制，使資源能夠在最短的時(shí)間內(nèi)得到有效配置，將各個(gè)部門通過(guò)全面預(yù)算管理這個(gè)紐帶鏈接成為一個(gè)整體。此外，還要設(shè)立一個(gè)專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)預(yù)算管理的編制、執(zhí)行、分析、考核等活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保集團(tuán)全面預(yù)算管理的高效實(shí)施。

（3）與考核體系掛鉤來(lái)促進(jìn)執(zhí)行。有效的預(yù)算管理是報(bào)業(yè)集團(tuán)實(shí)施業(yè)績(jī)考核的基礎(chǔ)，是對(duì)員工進(jìn)行懲獎(jiǎng)的主要依據(jù)。通過(guò)預(yù)算管理和業(yè)績(jī)考核體系相結(jié)合，能夠確保集團(tuán)對(duì)工作人員的考核做到真實(shí)有效。業(yè)績(jī)考核是預(yù)算管理的保障，要保證預(yù)算管理高效的實(shí)施就必須對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，提高他們的工作積極性，從而提高集團(tuán)整體的工作效率。

（4）運(yùn)用必要的輔助工具。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，報(bào)業(yè)集團(tuán)更依賴于網(wǎng)絡(luò)。因此，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)建立集團(tuán)內(nèi)部的信息系統(tǒng)是保障全面預(yù)算管理實(shí)施的關(guān)鍵。首先，報(bào)業(yè)集團(tuán)的預(yù)算管理需要有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。如果在傳統(tǒng)模式下，需要通過(guò)各種資料的翻閱才能夠找出數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，新的輔助工具是借助網(wǎng)絡(luò)，它能夠快速、有效地找出數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，從而促進(jìn)全面預(yù)算管理的實(shí)施。其次，全面預(yù)算管理需要被實(shí)時(shí)監(jiān)控，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)能夠?qū)芾淼恼麄€(gè)過(guò)程實(shí)施實(shí)時(shí)有效的監(jiān)控。此外，報(bào)業(yè)集團(tuán)可以通過(guò)從相關(guān)行業(yè)預(yù)算管理的成功案例中借鑒經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身的情況確定符合自己特色的管理流程。由此可見(jiàn)，運(yùn)用相關(guān)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)也是一個(gè)必要的輔助工具。

綜上所述，全面預(yù)算管理對(duì)于報(bào)業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)十分重要，報(bào)業(yè)集團(tuán)實(shí)施全面預(yù)算管理能夠大幅提高內(nèi)部管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。報(bào)業(yè)集團(tuán)要重視對(duì)預(yù)算管理的投入，定期地開(kāi)展相關(guān)知識(shí)宣傳，使全面預(yù)算管理理念逐步深入人心，同時(shí)，積極培養(yǎng)預(yù)算管理專業(yè)人才，提升集團(tuán)預(yù)算管理水平，促進(jìn)集團(tuán)的長(zhǎng)久發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：何萌）