市政工程施工安全管理現狀及對策研究

姜玉海

摘 要 在市政工程施工過程中，安全管理人員要以維護國家和集體財產、廣大職工生命安全以及企業(yè)的社會信譽和經濟效益為己任，科學管理，規(guī)范施工，協(xié)調好安全、生產、質量、工期、成本的關系。市政工程企業(yè)的管理者應積極深入地開展研究和分析，把安全施工貫徹到企業(yè)管理的每一個步驟，使市政工程施工過程中發(fā)生事故的可能性降到最低程度，從而有利于安全施工目的的實現。

關鍵詞 市政工程；安全管理；現狀；對策

引言

隨著改革開放的深入進行，我國市場經濟得到了快速發(fā)展。城市建設對市政工程的需求逐漸增大，特別是一些大型市政工程項目的起動，為推動市場經濟的快速發(fā)展發(fā)揮了重要的影響。

1 加強市政工程施工安全管理的意義

市政工程施工安全管理目的就是減少人員傷亡，保證工程在規(guī)定的質量、工期和成本下順利完工。施工安全是為了在生產過程中防止發(fā)生人身傷亡和財產損失等生產事故，控制和消除有害、危險因素、保障人員安全與健康、設施設備免遭破壞的統(tǒng)稱。安全管理是針對在市政工程施工過程中的安全問題，采取科學手段，通過管理者的計劃、決策、管理和組織活動，滿足施工過程中人、設備、原料、環(huán)境的和諧，達到安全施工的目的。只有對安全施工有了充分的認識，積極有效采用安全施工的管理方法，才能更好地全面提升安全施工管理水平，才能保障安全施工的穩(wěn)定、高效、安全的進行[1]。

2 市政工程施工安全管理現狀

2.1 管理水平低，人員素質參差不齊

與建筑業(yè)相比，市政工程的安全監(jiān)督管理起步較晚，最初的項目大多以建設市政道路為主，存在安全隱患的可能性相對較小，所以，部分工作人員就產生了“重生產、輕安全”的思想。顯然，各級施工人員不了解、不熟悉各種安全標準和規(guī)范。在具體的工作中，他們不重視安全管理，沒有及時檢查施工現場的情況，無法有效掌握安全管理訊息，對施工現場存在的安全隱患和要采取的安全措施認識不到位。這些都在一定程度上導致施工安全的管理工作不夠深入，安全檢查流于形式，最終引發(fā)安全事故。

2.2 機構設置不合理，管理部門形同虛設

在國家對施工單位安全資質的審查越來越嚴格的大形勢下，雖然大多施工單位都設置了安全管理部門，但是，仍然有不少單位本著“節(jié)約成本”的原則，不設置專職的安全管理人員，從機構設置和人員配備上忽略了安全生產，導致安全管理部門形同虛設，無法有效落實安全教育、安全檢查、安全管理等各項工作，無法及時、準確下達監(jiān)管部門提出的要求，也不能及時上傳施工現場關于安全管理工作的相關信息。

2.3 責任不明確，監(jiān)管措施無法落實

近些年發(fā)生的很多安全事故都是因為施工單位沒有明確施工的安全管理責任，沒有落實相關的安全監(jiān)管措施。排除了其中存在的客觀因素外，最主要的原因就是安全管理方面存在不足，使得施工質量和施工安全大打折扣。

2.4 警惕性低，安全意識不足

對內在危險的警惕性低，一方面，體現為管理人員和施工人員的安全意識不足；另一方面，則與市政工程的施工特征有關。一般情況下，市政工程的施工強度比較大，員工體力消耗也比較大，會造成身體不適，警惕性降低，最終引發(fā)安全事故[2]。

3 影響市政工程安全管理的因素

3.1 人員因素

施工現場的人員流動性大，許多一線工人的安全意識淡薄，缺乏專業(yè)的技術培訓，僅憑借經驗施工，控制不科學施工行為的能力較差，所以，很容易出現威脅施工安全的行為，進而發(fā)生群體性的安全事故。

3.2 原料因素

原料因素對市政工程的影響比較嚴重。為了追求更好的經濟效益，一些廠家生產的原料達不到國家標準。如果施工單位不控制原料的進貨渠道，購買到不合格的原材料，就會嚴重影響市政工程的質量，為工程帶來安全隱患。

3.3 自然環(huán)境

大部分市政工程都是露天作業(yè)，受自然環(huán)境的影響比較大。如果施工單位無法準確把握天氣情況，沒有制訂應對極端天氣的措施，就很容易損壞正在施工的工程，從而影響工程的施工進度[3]。

4 提高市政工程安全管理的措施

4.1 文明施工，正確使用施工設備

市政工程施工項目雜、使用設備多，其中具有一些專業(yè)的設備，主要有垂直運輸和起重機械，土石方機械，混凝土施工機械檢測檢驗和計量工器具等，這些設備的有機、有序、協(xié)調和可持續(xù)使用是施工現場安全的重要工具保障。但是從另一方面說，要加強施工過程中設備使用人員的自身素質與專業(yè)操作技術水平，保證在施工前期的技術交底工作，確定好施工中會使用到的各種設備的型號以及規(guī)格，從調用和采購設備開始，都需要參照試行中對于設備的具體要求，安裝并調試好設備，安裝完成后進行設備的檢測，確定好設備施工時的參數，確保施工的精度以及安全性。

4.2 強化相關人員的安全意識

在日常是市政工程施工過程中，要加大對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的操作技能和安全責任意識。尤其是一些在一線作業(yè)的重點崗位的人員，要加大對他們的培訓和考核力度。對于一些需要持證上崗的工作人員，要嚴格的核查證件的合法性，杜絕一些無證人員進行作業(yè)。同時要加快企業(yè)安全生產標準化的創(chuàng)建工作，重點將施工設備、施工用電和一些危險源納入到這個標準化的體系中，加大對這些點的考核。提升市政施工的管理水平。

4.3 堅持市場化運作

對于市政工程，一定要盡量做到政企分開，減少政府對企業(yè)的干預，讓市場去進行資源的配置，這樣可以最大限度地利用資源。對市政工程要實現動態(tài)化的管理，加大對施工過程的執(zhí)法力度，發(fā)現問題及時的解決。

4.4 正確處理外在環(huán)境的關系

要重視周邊環(huán)境對施工的影響，對于施工的管理人員，要提高他們的責任意識，及時對相關人員進行理論的培訓，端正政府工作人員的工作態(tài)度。要嚴厲打擊在招投標過程中的違法現象，杜絕潛規(guī)則。對于評審專家，一定要選擇專業(yè)水平高的，具有相應的工作經驗的。政府的監(jiān)管部門和招投標的管理部門也要盡到自己的責任，不要將監(jiān)管流于形式，認真地去學習相關的法律法規(guī)，做好市政工程的安全管理工作。

4.5 建立健全安全監(jiān)督管理體系

要完善市政工程的安全監(jiān)督管理體系，明確和落實安全管理的責任，按誰主管，誰負責的原則進一步的強化管理的機制。加強政府監(jiān)管部門之間的協(xié)調工作，完善聯(lián)動機制，形成一個全方位的監(jiān)管體系。實現對工程施工的動態(tài)化管理和全過程監(jiān)管。加大執(zhí)法的力度，對于一些違法的工程，要嚴肅的處理。另外也要爭取的處理好安全和效益、速度之間的關系。

5 結束語

總之，市政工程是一個系統(tǒng)性的工程，需要對系統(tǒng)的各個部分齊抓共管。強化監(jiān)管，落實安全生產責任制，及時的排查施工中出現的問題。構建一個市政工程施工的安全生產長效的機制，選擇正確的管理方式，提升市政工程的施工安全，有效確保市政工程的施工安全。

參考文獻

[1] 陳博.市政工程施工安全管理現狀及對策解析[J].建材發(fā)展導向：下，2016，14（7）：45.

[2] 盧旭.關于市政公用工程施工安全管理現狀及對策的探討[J].房地產導刊，2015，（8）：96.

[3] 李帆.市政工程安全文明施工管理現狀及對策論述[J].建筑工程技術與設計，2016，（9）：23.