新時期農(nóng)村水利工程管理的策略研究

蘇建鈞

【摘要】農(nóng)村水利工程管理對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的影響。本文將對新時期農(nóng)村水利工程管理的策略進行深入的研究。

【關(guān)鍵詞】新時期；農(nóng)村水利；工程管理

引言

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村水利工程在抵御自然災(zāi)害、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平等方面具有十分積極的影響，但是，當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)仍然存在灌溉率低、灌溉渠水資源浪費嚴(yán)重、各種類型的灌溉渠地質(zhì)為沙土，且裸露暴曬等情況，嚴(yán)重影響著水利工程在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中功能的發(fā)揮，因此，在新時期，加強農(nóng)村水利工程管理，保證工程質(zhì)量已經(jīng)是刻不容緩。

1、當(dāng)前我國農(nóng)村水利工程管理面臨的現(xiàn)實問題

近年來，政府對三農(nóng)問題高度關(guān)注，特別是對與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平息息相關(guān)的水利工程建設(shè)和管理給予了政策和資金的大力扶持，但是，我國的水利工程管理仍然面臨著十分嚴(yán)峻的形勢，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 管理制度不健全，管理意識落后。當(dāng)前，一些農(nóng)村地區(qū)水利工程管理制度不健全，管理人員管理意識落后，仍然在沿用早已被淘汰的管理模式，有些地區(qū)干脆照搬其它地區(qū)的管理經(jīng)驗，完全不考慮是否符合本地區(qū)的實際情況，致使水利工程管理工作漏洞百出。加之農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識強，集體意識淡薄，在使用水利工程基礎(chǔ)設(shè)施時不注意保護，致使很多投入使用不久的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施便出現(xiàn)了損壞，那些年久失修的設(shè)施更是無人問津。

1.2 投資機制單一化。在我國，水利工程是重要的民生保障工程，具有一定的公益性質(zhì)，工程建設(shè)和維護管理的資金來源主要是政府的專項撥款，投資機制較為單一，許多地方的水利工程建設(shè)和管理完全依賴于政府，政府給錢就建設(shè)，政府不給錢就停滯不前，甚至有些地方政府為了突出政績將用于水利工程的專項撥款挪為他用，只留一小部分用于對舊有水利工程的維修。由于資金的限制，一些農(nóng)村地區(qū)的水利工程多為簡陋工程、豆腐渣工程，不但難以發(fā)揮其作用，還造成了建設(shè)資金的大量浪費，給農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重的不良影響。

1.3 重建輕管現(xiàn)象嚴(yán)重。有些地區(qū)沒有完善的農(nóng)村水利工程管理體系和管理方案，在進行水利工程建設(shè)時沒有進行詳細的考察，施工中缺乏對施工質(zhì)量的控制，以至于水利工程在投入使用后不久便出現(xiàn)了各種各樣的問題，使用壽命大大縮減。還有些地區(qū)花費大量的資金興建水利工程，但因為缺乏行之有效的管理措施致使水利工程難以充分發(fā)揮其價值，甚至還因缺乏必要的維護與保養(yǎng)而縮短了使用壽命。

1.4 缺乏專業(yè)化的管理人才。水利工程管理是一項復(fù)雜程度高、涉及多個專業(yè)的工作，如果沒有扎實的理論知識和豐富的管理經(jīng)驗很難做好該項工作。從目前的情況來看，我國農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏專業(yè)化的管理人才，人才培養(yǎng)與引進機制也不健全，管理力度不夠，管理不到位現(xiàn)象十分普遍。

由此可見，當(dāng)前我國農(nóng)村水利工程管理面臨著制度、人才、資金、意識等諸多問題，如果不能采取有效的措施及時解決這些問題將會嚴(yán)重制約我國農(nóng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展和農(nóng)民生活水平的進一步提高。

2、新時期加強農(nóng)村水利工程管理的策略研究

2.1 不斷完善水利工程管理制度，強化水利工程管理意識。完善的制度是確保水利工程管理能夠順利運行的基礎(chǔ)，在新時期，各級水利部門要認真貫徹落實水利工程管理制度，對不同性質(zhì)的水管單位進行劃分，明確各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的管理責(zé)任，各司其職，密切合作，避免在出現(xiàn)問題時各個部門相互推諉責(zé)任。在進行水利工程建設(shè)時對設(shè)計單位和施工單位的資質(zhì)進行嚴(yán)格的審查，并加強對水利工程施工中各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，確保水利工程的質(zhì)量能夠達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。要不斷強化管理人員的管理意識，提高對水利工程管理工作重要性的認識，充分發(fā)揮主觀能動性，確保水利工程管理工作的順利實施。此外，在水利工程管理中貫徹群眾路線，全面提高農(nóng)民對水利工程重要性的認識，號召廣大農(nóng)民自覺加入到水利工程的維護與管理中來，確保水利工程的管理能夠不留死角，從而最大限度的發(fā)揮其價值。

2.2 逐步形成多元化的投資機制，引進社會資本。水利工程建設(shè)和管理需要大量的資金，如果僅靠政府的專項撥款很難滿足實際的需要，因此，應(yīng)該逐步形成多元化的投資機制，將社會資本引入到水利工程建設(shè)與管理中來，比如，可充分調(diào)動農(nóng)民對水利工程建設(shè)與管理進行資金投入，實行“誰投資，誰受益”的原則，廣泛吸收社會資金，以此來解決農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理資金缺乏的問題。當(dāng)然，水利工程具有公益性質(zhì)，無論是在工程建設(shè)還是工程管理中政府都具有主導(dǎo)地位，因此，政府要加大對農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的政府扶持和資金投入，并做好對專項資金的監(jiān)管工作，確保專項資金全部用在刀刃上。

2.3 加強工程質(zhì)量管理，提高質(zhì)量監(jiān)督水平。水利工程的建設(shè)質(zhì)量與工程管理息息相關(guān)，再科學(xué)的管理方式也難以讓豆腐渣工程發(fā)揮出最大價值，因此，在水利工程建設(shè)階段必須要提高質(zhì)量監(jiān)督水平，做好工程質(zhì)量管理?！爸亟ㄝp管”是當(dāng)前我國許多農(nóng)村地區(qū)水利工程建設(shè)和管理的通病，這樣的模式不但會造成資金的大量浪費，還難以保證水利工程功能的發(fā)揮，因此，各地區(qū)必須要逐步扭轉(zhuǎn)這種局面，將水利工程建設(shè)和管理全部納入到法治化、規(guī)范化的軌道，向管理要效益，充分發(fā)揮水利工程在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用。

2.4 做好農(nóng)村水利人才培養(yǎng)，全面提高管理隊伍的綜合素質(zhì)。水利工程建設(shè)和管理都需要人的參與，特別是水利工程管理，難度系數(shù)大，需要掌握豐富的水利基礎(chǔ)知識和相關(guān)知識才能確保管理的科學(xué)性和合理性，因此，各級地方政府必須要通過各種形式加快水利人才的培養(yǎng)，引進具有較強工作能力的管理人才，并加大對現(xiàn)有管理人員的教育培訓(xùn)，確保其能夠掌握現(xiàn)代水利工程的技術(shù)理論和知識，并對計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、經(jīng)濟發(fā)展情況有著深入的了解，從而打造一支能力突出、綜合素質(zhì)水平較高的專業(yè)化管理隊伍。

3、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村水利工程管理與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高息息相關(guān)，囿于各種因素的影響，當(dāng)前我國農(nóng)村水利工程管理中還存在諸多的問題，相關(guān)部門必須要從制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、投資機制等各個方面加強對農(nóng)村水利工程的管理，以確保管理工作的科學(xué)性和有效性。

參考文獻：

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