論公路工程建設(shè)管理存在的問題及解決措施

周紅霞

摘要：近幾年，由于我國(guó)公路工程建設(shè)的飛速發(fā)展，人們對(duì)公路工程的施工質(zhì)量要求也在逐漸的增加。然而，公路工程的管理對(duì)整個(gè)工程的發(fā)展又起著至關(guān)重要的作用，要想快速發(fā)展公路建設(shè)，必須加強(qiáng)對(duì)公路工程的管理。本文主要就公路工程管理中存在的問題以及改善的措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：公路工程 工程管理 問題 措施

所謂公路工程管理工作，主要指的是從公路工程項(xiàng)目招標(biāo)開始，對(duì)公路工程的設(shè)計(jì)、規(guī)劃工作進(jìn)行管理。整個(gè)公路工程管理過程包涵了：對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行施工管理、在工程竣工之后，對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收過程的管理、公路工程項(xiàng)目投入使用后，對(duì)后期保養(yǎng)過程進(jìn)行管理幾個(gè)管理過程。公路工程的管理可謂涵蓋了多方多面的內(nèi)容，從施工前期一直到竣工后期，都需要對(duì)公路工程進(jìn)行恰當(dāng)?shù)墓芾?。只有這樣，才能保證公路工程的整體質(zhì)量能夠滿足人民日益增長(zhǎng)的出行需求。那么，在公路工程施工的過程當(dāng)中，如何做好公路工程管理工作，則是當(dāng)前的重點(diǎn)。

一、公路工程管理概述

（一）公路工程管理的目的

工程管理是施工單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工組織的環(huán)節(jié)，從組建施工隊(duì)伍開始，工程管理就融入到工程中，成為了工程不可缺少的一部分。公路工程管理是在保證承包合同規(guī)定的工期，并且達(dá)到工程的質(zhì)量要求的前提下，通過減低工程成本，來提升公路工程的效益。一般的，公路工程管理從三個(gè)角度出發(fā)進(jìn)行管理，分別是施工的成本、施工的進(jìn)度以及工程的質(zhì)量。

（二）公路工程管理的任務(wù)

公路工程的成本、進(jìn)度以及質(zhì)量是工程的三個(gè)著重點(diǎn)，三者獨(dú)立存在卻又相互關(guān)聯(lián)。公路工程管理的主要任務(wù)在于使工程成本、進(jìn)度以及質(zhì)量三者相互協(xié)調(diào)。公路工程管理在施工現(xiàn)場(chǎng)需要合理組織，充分調(diào)動(dòng)人力和物力，有效地利用時(shí)間和空間，協(xié)調(diào)好施工的過程，保證在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成任務(wù)，同時(shí)也要保證公路工程的質(zhì)量，力求在較低的工程成本下，圓滿完成公路的施工過程，并獲得較高的利潤(rùn)。

二、公路工程管理過程中存在的問題

（一）施工單位存在的問題

施工單位應(yīng)根據(jù)合同完成工程的施工，向業(yè)主提交一個(gè)合格的工程實(shí)物。不能為了經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)公路的質(zhì)量不負(fù)責(zé)任。施工單位普遍存在著一些問題，如管理制度不規(guī)范，人員組織散漫，獎(jiǎng)懲制度不健全，生產(chǎn)工序安排不合理，指揮工作不到位，材料供應(yīng)不及時(shí)，固定工人少，技術(shù)裝備和施工機(jī)具功能老化。

（二）公路施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問題

施工現(xiàn)場(chǎng)的管理是決定工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的根本因素，普遍存在的問題有，現(xiàn)場(chǎng)有時(shí)沒有領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，工作人員工作懶散，沒有整體的指揮人員，工作人員分配的工作地點(diǎn)不欠當(dāng)，工人在作業(yè)時(shí)不注重個(gè)人的安全問題，偷工減料的人員大有人在，原材料的使用非常的浪費(fèi)，沒有建立完整的管理系統(tǒng)，安全的防范性措施沒有建立完整，不注重工程工期的問題。這些問題是導(dǎo)致工程出現(xiàn)延期的危害性問題。

（三）公路施工機(jī)械設(shè)備使用不當(dāng)

機(jī)械設(shè)備的廣泛使用，能夠節(jié)省大量的人力和物力，提高工作效率。但是由于對(duì)機(jī)械使用不當(dāng)造成的損失也是很大的，比如老化設(shè)備的使用，影響工程的工期。設(shè)備維修不到位，造成機(jī)械故障，沒有定時(shí)定量的檢查設(shè)備性能。對(duì)設(shè)備管理不當(dāng)，會(huì)造成設(shè)備重要零件被偷，直接帶來經(jīng)濟(jì)上的損失。

（四）質(zhì)量指標(biāo)管理不明確

質(zhì)量指標(biāo)的管理中，工程監(jiān)理辦法和實(shí)施沒有細(xì)則的文件，紙上談兵的質(zhì)量報(bào)告時(shí)有出現(xiàn)。施工的規(guī)范和評(píng)定沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)性，不規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在開工之前相關(guān)的部門沒有及時(shí)的制定施工組織設(shè)計(jì)文件。領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于質(zhì)量檢查不嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，這樣會(huì)影響公路的使用壽命。

（五）公路施工工程成本控制

原材料使用不節(jié)省，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)原材料的具體性能沒有深入了解。施工技術(shù)不夠高，推廣使用降低料耗管理不廣泛。新型節(jié)能材料使用不及時(shí)，忽略國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)的材料生產(chǎn)。在原材料的運(yùn)輸方面，不對(duì)其采取一定的保護(hù)措施，比如對(duì)貴重的材料，簡(jiǎn)單的包裝保護(hù)其不被損壞。

三、改善公路工程管理的措施

（一）改善公路養(yǎng)護(hù)管理體制

新時(shí)代下的公路發(fā)展，要求創(chuàng)新的公路養(yǎng)護(hù)體制，在建立高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則，在正確的原則指導(dǎo)基礎(chǔ)上，才能保證其有效性。建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，引進(jìn)現(xiàn)代的高科技管理技術(shù)，這是非常重要的一項(xiàng)措施。

（二）加強(qiáng)公路工程程序管理

公路工程管理原則上按工程市場(chǎng)準(zhǔn)入和招投標(biāo)管理規(guī)定逐步實(shí)施項(xiàng)目法人制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度等，不能違規(guī)此項(xiàng)嚴(yán)格的程序，否則會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。例如在選擇施工單位時(shí)，就應(yīng)當(dāng)遵守嚴(yán)格的規(guī)定，按照交通集團(tuán)的有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理招投標(biāo)辦法實(shí)行招投標(biāo)，嚴(yán)謹(jǐn)有走后門的現(xiàn)象產(chǎn)生，堅(jiān)決杜絕有官府人員非法參與。例如在材料的采取上，要直接向供應(yīng)商選擇，對(duì)材料的質(zhì)量和規(guī)格以及性價(jià)比有一定的準(zhǔn)確了解。

（三）完善合同標(biāo)書條款

合同標(biāo)書條款的內(nèi)容還不夠完善，但是監(jiān)理的依據(jù)是合同書，這就要求完整的規(guī)定。并且注意細(xì)節(jié)問題的規(guī)劃，很多嚴(yán)重問題的出現(xiàn)都是因?yàn)閷?duì)小問題的忽略，導(dǎo)致越積越多，最終產(chǎn)生一系列的矛盾。在招標(biāo)設(shè)計(jì)階段，深化規(guī)范技術(shù)等公路施工管理的等政策是進(jìn)行有效管理的保障。由此來看，完善合同標(biāo)書條款是重中之重。

四、總結(jié)語

綜上所述，公路工程的管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性的管理工作，涉及多方面因素，對(duì)國(guó)民的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也具有重要影響，因此做好公路工程管理是極為重要的。要想充分使公路工程管理發(fā)揮作用，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，就必須要建立良好的管理機(jī)制，不斷完善管理手段。在工作中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，開拓創(chuàng)新更好的管理方案，加快我國(guó)公路事業(yè)的發(fā)展。endprint