中國高等教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制探討

【摘要】當(dāng)下，我國高校多為非盈利組織，不將盈利作為其工作目的，但是，在高校的相關(guān)活動中所用的經(jīng)費(fèi)，相關(guān)部門必須給予補(bǔ)償。社會對高校的費(fèi)用收取問題較為關(guān)注，因此，在文中，筆者對我國高校教育成本分擔(dān)狀況和教育成本分擔(dān)中存有的漏洞進(jìn)行分析，并給予讀者構(gòu)建科學(xué)性成本核算機(jī)制的路徑及高校成本補(bǔ)償機(jī)制的有效構(gòu)建方法，可以增加高校改革深度，優(yōu)化政府、高校、學(xué)生之間的負(fù)擔(dān)關(guān)系，使資源配置合理化。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增加對該機(jī)制的著重度，采用科學(xué)性路徑對該機(jī)制進(jìn)行多角度優(yōu)化，從而使該機(jī)制的有效性提升。

【關(guān)鍵詞】高校教育 成本分擔(dān)與補(bǔ)償 探究

從我國成立以來，高校一直屬于精英培養(yǎng)階段，在該階段，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用主要的來源對象較為單一，政府對高校的大部分費(fèi)用進(jìn)行承擔(dān)，學(xué)生只需要對小部分花銷進(jìn)行承擔(dān)。當(dāng)下，我國高校的錄取率增加，學(xué)校的教育模式擴(kuò)大化，在該狀況下，高校對經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的需求度增加，這導(dǎo)致政府對高校費(fèi)用的負(fù)擔(dān)量增加，在國家教育經(jīng)費(fèi)受限的狀況下，各高校采用了高等教育成本補(bǔ)償制度，即學(xué)生應(yīng)當(dāng)對高校相關(guān)活動經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償。該制度的實(shí)施對我國高校教育經(jīng)費(fèi)緊張的狀況進(jìn)行有效緩解，增加了我國教育統(tǒng)籌的多元性，從而使我國高校相關(guān)制度得以科學(xué)性優(yōu)化。

一、高校成本分擔(dān)與補(bǔ)償應(yīng)用必然性

當(dāng)下，我國經(jīng)濟(jì)革新速度較快，社會經(jīng)濟(jì)的多樣性增加，相關(guān)活動的多元化也隨之增加。在高校教育中，為了提升教育的多元性。高校應(yīng)當(dāng)采用教育成本分擔(dān)補(bǔ)償制。通過該制度可以對我國高校改革提供力量[1]。如果國家對高等教育的全部經(jīng)費(fèi)進(jìn)行負(fù)擔(dān)會增加政府對教育的控制性，在該狀況下，高校教育的實(shí)質(zhì)性會降低。因此，在高校應(yīng)當(dāng)采用教育費(fèi)用成本分擔(dān)和補(bǔ)償制度，從而使教育經(jīng)費(fèi)獲取路徑的多元性增加。針對目前的狀況，高校應(yīng)當(dāng)采用該制度對經(jīng)費(fèi)制度進(jìn)行變革。

二、高校成本分擔(dān)過程中存有的漏洞

（一）政府對教育的投入量不足

當(dāng)下，我國財政采用以下模式對高校經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分擔(dān)，國家依舊是高校教育的主要承擔(dān)者，但在該制度的應(yīng)用中，國家對主體資金投入的著重度不高。盡管我國教育投入在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比值較高，但是與世界水平依舊存有較大的差距。我國的教育投入占GDP的百分之四點(diǎn)一，發(fā)達(dá)國家的為百分之六。我國二零一零年教育投入在GDP中的比值為百分之二點(diǎn)七九，與前幾年的相關(guān)數(shù)值比較可知我國的教育投入的絕對量在增加，但資金比重卻降低。

（二）高校對該成本分擔(dān)的落實(shí)存有較大偏差

我國相關(guān)制度規(guī)定學(xué)生對學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)量不應(yīng)超過百分之二十五，但是，我國大多高校對該制度的執(zhí)行存有較大偏差，在多數(shù)學(xué)校中多以百分之二十五作為成本控制標(biāo)準(zhǔn)。該種狀況增加了學(xué)生的資金負(fù)擔(dān)[2]。我國教育法規(guī)定，高校針對家境貧困的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)采用合理性路徑對其進(jìn)行獎勵、資助，協(xié)助其完成學(xué)業(yè)，但是該制度在高校的應(yīng)用狀況較差，很多高校對成本過于著重，忽視了學(xué)生的承擔(dān)狀況，沒有根據(jù)學(xué)生家庭收入狀況對教育收入進(jìn)行調(diào)整，從而使教育的不平等性增加。

（三）高校存有亂收費(fèi)狀況

在高校實(shí)施教育成本分擔(dān)制度后，亂收費(fèi)狀況常出現(xiàn)，社會對該狀況的關(guān)注度加高，由于該制度的應(yīng)用成熟度不足，因此，缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度。由于該制度允許學(xué)校向?qū)W生收取小部分費(fèi)用，品德較差的黑心學(xué)校會提出很多表面合理實(shí)際非法的收費(fèi)項(xiàng)目。通過該項(xiàng)目增加學(xué)校的財政收入[3]。該種狀況增加了學(xué)生對教育費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。

三、制度完善的科學(xué)性路徑

（一）國家應(yīng)當(dāng)增加教育財政投入

在高等教育中，我國對相關(guān)制度的改革程度依舊不足，因此，政府還應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)性路徑增加對教育的投入。政府可以采用直接性路徑對教學(xué)進(jìn)行投資。也可以通過間接方式對高校教育進(jìn)行補(bǔ)償[4]。在投資中，政府應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)性路徑對資金進(jìn)行分配，政府在增加對重點(diǎn)校的著重度的同時也應(yīng)當(dāng)增加對偏遠(yuǎn)薄弱地區(qū)院校及薄弱學(xué)科的著重度，從而使教育的公平性增加。

（二）引導(dǎo)學(xué)校采用科學(xué)性路徑提升收入創(chuàng)造力

首先，政府應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)性路徑對教育投入進(jìn)行核算，從而為教育成本分擔(dān)制度提供科學(xué)性依據(jù)。在傳統(tǒng)的高校財務(wù)制度中，會計只對教育支出進(jìn)行核算，而對教育的固定資金進(jìn)行核算，因此，這導(dǎo)致財政核算的合理性不足，從而不能對教育成本進(jìn)行科學(xué)性優(yōu)化。盡管，我國對高校財政進(jìn)行改革，但仍未對高校教育成本進(jìn)行核算。因此，高校應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)性路徑對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行運(yùn)算，從而使學(xué)生的成本分擔(dān)的精確度增加。

（三）高校應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)性路徑優(yōu)化經(jīng)費(fèi)制度

在高校，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)增加對經(jīng)費(fèi)收納制度進(jìn)行優(yōu)化的力度。高校收費(fèi)制度應(yīng)當(dāng)將確保教育成本作為基礎(chǔ)，并且應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生家庭的承擔(dān)能力對教育收費(fèi)進(jìn)行革新。同時，在學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立獎學(xué)金制度，該部分經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由政府和社會人士進(jìn)行支持，通過該制度可以幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。國家只有通過科學(xué)行路徑對高校教育經(jīng)費(fèi)制度進(jìn)行革新，采用成本分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制使高校經(jīng)濟(jì)收益多元化，也對國家教育經(jīng)費(fèi)緊張狀況進(jìn)行緩解。

四、結(jié)語

當(dāng)下，該高校實(shí)施高等教育成本分擔(dān)制度存有較強(qiáng)的必然性，在該趨勢下，國家應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)性路徑擴(kuò)大教育費(fèi)用融資有效性，并增加整體經(jīng)費(fèi)制度的平衡性。通過該制度，我國的教育經(jīng)費(fèi)獲取渠道的多元性增加，從而使我國教育財政受限的狀況得以有效緩解。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)增加對該制度的著重度，采用科學(xué)性路徑按照該制度的要求對自身制度進(jìn)行優(yōu)化。當(dāng)然，由于該制度的成熟性不足，因此，學(xué)校在對其應(yīng)用時應(yīng)當(dāng)增加對相關(guān)問題的發(fā)現(xiàn)率，并采用合理方法對其進(jìn)行彌補(bǔ)，從而使該制度得以多角度優(yōu)化，也使該制度的有效性增加。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：龐燕珍（1958-），女，漢族，山西太谷人，現(xiàn)供職于山西農(nóng)業(yè)大學(xué)計財處工作，高級會計師，本科學(xué)歷，山西農(nóng)大農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，研究方向：高校財務(wù)業(yè)務(wù)及管理。endprint