基于現(xiàn)代學(xué)徒制的電子信息類人才培養(yǎng)模式保障體制機(jī)制研究

唐淳杰++馬立軍++史庭宇

【摘 要】本文分析電子信息類人才培養(yǎng)模式保障體制機(jī)制存在校企合作共同主導(dǎo)的理念與機(jī)制不統(tǒng)一、校企共同主導(dǎo)的人才管理體制機(jī)制缺失、法律與政策的建設(shè)保障不到位、激勵與協(xié)調(diào)機(jī)制不合理等問題，從宏觀管理層面、法律層面、合作機(jī)制層面、約束和激勵機(jī)制層面提出一些可行性建議，從而保障現(xiàn)代學(xué)徒制在電子信息產(chǎn)業(yè)中的健康持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代學(xué)徒制 電子信息類人才培養(yǎng) 保障體制機(jī)制

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）08C-0121-03

現(xiàn)代學(xué)徒制是培養(yǎng)職業(yè)人才的重要途徑，在電子信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，職業(yè)教育已經(jīng)把學(xué)徒制和現(xiàn)代管理模式有效地結(jié)合在一起，培養(yǎng)了一大批人才。但是，培養(yǎng)模式中存在的問題也嚴(yán)重制約了現(xiàn)代學(xué)徒制的進(jìn)一步發(fā)展。本文從保障體制機(jī)制入手，在宏觀管理層面、法律層面、合作、約束、激勵等方面提出一些可行性建議，從而保障現(xiàn)代學(xué)徒制在電子信息產(chǎn)業(yè)中的健康持續(xù)發(fā)展。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制概述

“學(xué)徒制”顧名思義是在實際的工作過程中，師傅以言傳身教的方式對徒弟進(jìn)行職業(yè)技能的傳授，“手把手”地使徒弟掌握技能，勝任工作?，F(xiàn)代學(xué)徒制是傳統(tǒng)學(xué)徒制在學(xué)校教育下的發(fā)展形式。隨著職業(yè)教育在全球范圍內(nèi)的大力興起，校企合作、深化改革的形式已經(jīng)成為一種新的形式。經(jīng)歷了頂崗實習(xí)、訂單培養(yǎng)之后，現(xiàn)代學(xué)徒制作為更縱深向的方式在高等職業(yè)教育體系中固定成型。

現(xiàn)代學(xué)徒制也被看作“跨界職業(yè)教育”的典范，對高等職業(yè)教育的功能定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)都有著新的審視。在職業(yè)教育背景下，現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵集中體現(xiàn)的是“高等性”與“職業(yè)性”的屬性。自辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位、辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式、文化服務(wù)傳承、社會建設(shè)服務(wù)、師資培養(yǎng)等一以貫之。這就是高職教育的特有屬性的體現(xiàn)。

現(xiàn)代學(xué)徒制的核心思想回到了教育的本質(zhì)——以人為本。人是具有動態(tài)屬性的，所以被看作一生都處于發(fā)展之中?，F(xiàn)代學(xué)徒制重視人的全面與可持續(xù)發(fā)展。尤其在職業(yè)教育中，人的自我發(fā)展是要和社會需求緊密聯(lián)系的。高等職業(yè)教育中，融入先進(jìn)行業(yè)企業(yè)的文化特質(zhì)，將校外工作與校內(nèi)教育結(jié)合在一起，是工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式的延伸。它關(guān)注學(xué)生個性化的發(fā)展，培養(yǎng)的過程遵循針對性、適應(yīng)性和發(fā)展性相融合的原則，具有較強(qiáng)的個人價值取向，更加符合人的發(fā)展需要。

現(xiàn)代學(xué)徒制的雛形是工學(xué)結(jié)合，但是它把職業(yè)屬性加入到實際的邏輯運(yùn)行中，這種深化性的教育，核心是職業(yè)教育思想，蘊(yùn)含著深刻的含義。這種工與學(xué)交替思想的確立、教學(xué)理念的變革、課程體系的重構(gòu)、教學(xué)形式的變化、校內(nèi)外基地功能的拓展、教學(xué)團(tuán)隊的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多元評價體系的完善、學(xué)生專業(yè)能力和職業(yè)能力的協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步豐富了高職教育的內(nèi)涵，有效地實現(xiàn)了高職教育的實踐性、職業(yè)性和開放性。

二、電子信息類人才培養(yǎng)模式保障體制機(jī)制現(xiàn)狀

目前高職院校的電子信息相關(guān)專業(yè)都開展了不同程度的校企合作、工學(xué)結(jié)合等人才培養(yǎng)模式的探索與實踐，總結(jié)了一些經(jīng)驗，也取得了一定的成績，但是在科學(xué)規(guī)范方面還存在著諸多不完善的地方。最為突出的一點(diǎn)就是工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的保障體系并沒有真正地建立起來。特別是在企業(yè)與學(xué)校亟須創(chuàng)新推動的教育背景之下，體制機(jī)制問題已經(jīng)成為嚴(yán)重的困擾。

（一）校企合作共同主導(dǎo)的理念與機(jī)制不統(tǒng)一?，F(xiàn)代學(xué)徒制把施教主體由從前的一個變成了現(xiàn)在的兩個。學(xué)校和企業(yè)作為兩個獨(dú)立的存在，只有在合作的基礎(chǔ)上才能將現(xiàn)代學(xué)徒制落實。而合作首先是在理念上達(dá)到相應(yīng)的高度。這一點(diǎn)顯然絕大多數(shù)的校企合作都無法做到。從電子信息專業(yè)的總體情況來看，院校仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位，和企業(yè)的合作主要依靠感情聯(lián)絡(luò)這種淺表性質(zhì)建立，呈現(xiàn)出學(xué)?！疤觐^挑子一頭熱”的現(xiàn)象。校企合作要經(jīng)過政府行政部門的批準(zhǔn)，而在這一方面的運(yùn)作也大多是由學(xué)校去進(jìn)行。企業(yè)之所以呈現(xiàn)出冷反應(yīng)，主要是因為就企業(yè)的角度來看，教育是學(xué)校的責(zé)任，而企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)校的學(xué)生如果進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，企業(yè)必然需要配合做出變動，對于學(xué)生參與到業(yè)務(wù)中可能出現(xiàn)的差錯或造成的效率低下，也為企業(yè)帶來了深深的顧慮。因此，校企合作在倡導(dǎo)了這么多年之后，仍然流于表面，沒有建立起長效的運(yùn)行和推動機(jī)制。

（二）校企共同主導(dǎo)的人才管理體制機(jī)制缺失?，F(xiàn)代學(xué)徒制要想真正的實行，學(xué)校和企業(yè)需要獲得教育行政部門、財政部門、勞動保障部門等多個部門共同協(xié)作。但是，這些部門各有各的職能范圍，工作的內(nèi)容也不盡相同，協(xié)作的融合程度不會太高，容易出現(xiàn)每個部門職能的削弱，也削弱了部門職能的作用。即使出現(xiàn)無人監(jiān)管的狀態(tài)，也可以被推諉掉。當(dāng)前的宏觀管理體制和校企合作的實踐要求仍相差太遠(yuǎn)，不利于校企合作規(guī)劃、重大制度的制定和實施。職業(yè)教育和企業(yè)管理本就分屬兩個不同的系統(tǒng)，各自的價值取向完全不同，在人才的培養(yǎng)與管理上，企業(yè)追求的是眼前利益的最大化，學(xué)校關(guān)注的是長效教育機(jī)制的發(fā)揮。學(xué)校的教育內(nèi)容是基礎(chǔ)性但稍稍滯后的，企業(yè)工作的內(nèi)容是運(yùn)用最先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行高精尖的工作，這樣的合作必然會產(chǎn)生嫌隙，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙電子信息類人才的培養(yǎng)進(jìn)程。

（三）法律與政策的建設(shè)保障不到位。職業(yè)教育的開展是全社會的行為，這就需要有相應(yīng)的政策和法律制度保駕護(hù)航。我國大力興起職業(yè)教育是近幾年的事情，但是法律的建立和制度的保障卻沒有趕上相應(yīng)的速度。也就是說，政策環(huán)境是和制度環(huán)境不相匹配的?？v觀我國校企合作的現(xiàn)有法律，大多是把焦點(diǎn)集中在學(xué)校教育行為的規(guī)范與約束上，關(guān)于校企合作的法律法規(guī)幾乎沒有，僅有的法律法規(guī)零散地分布在《教育法》《職業(yè)教育法》《合同法》《科技進(jìn)步法》《專利法》等法律法規(guī)當(dāng)中。這些條目沒有明確地指向高職教育，現(xiàn)代學(xué)徒制更是沒有提及，高職院校只能是摸著石頭過河，可操作性不強(qiáng)，也使得電子信息類的教育和進(jìn)一步培養(yǎng)合作的項目處于擱淺狀態(tài)。

（四）激勵與協(xié)調(diào)機(jī)制不合理。現(xiàn)代學(xué)徒制在校企兩方遭遇了完全不同的待遇。缺乏有效的激勵機(jī)制，則會使熱的變冷，冷的更冷。缺乏對電子信息行業(yè)企業(yè)參與校企合作的激勵機(jī)制，電子信息企業(yè)就不會主動承擔(dān)起教育主體的責(zé)任。即使承擔(dān)了這個責(zé)任，也大多是處于無人監(jiān)管、無人督促的狀態(tài)，嚴(yán)重抑制了企業(yè)內(nèi)部工作人員的積極性。各地的電子信息協(xié)會，在職能的發(fā)揮上更像是民間組織的性質(zhì)，這種性質(zhì)直接導(dǎo)致教育中的無法作為和協(xié)調(diào)的威懾力不足等問題。因此，現(xiàn)代學(xué)徒制的推行就遭遇了進(jìn)退兩難的尷尬境地：或是絕不開展，或是盲目開展。

三、基于現(xiàn)代學(xué)徒制的電子信息類人才培養(yǎng)模式保障體制機(jī)制建議

（一）完善與現(xiàn)代學(xué)徒制的電子信息類人才培養(yǎng)模式相配套的管理體制機(jī)制。國外成功的經(jīng)驗表明，政府健全的宏觀管理體制是對現(xiàn)代學(xué)徒制的最有力量的保障。借鑒國外已有的經(jīng)驗，結(jié)合我國實際的國情，我們可以在國家、省區(qū)市、學(xué)校三級建立現(xiàn)代學(xué)徒制的工作委員會。

以國務(wù)院牽頭教育部、財政部、發(fā)改委、人社部、商務(wù)部等產(chǎn)業(yè)部門共同組成現(xiàn)代學(xué)徒制工作委員會，對現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃，根據(jù)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，從宏觀的政策面進(jìn)行管理，比如進(jìn)行課程開發(fā)、確定教學(xué)大綱、確立職業(yè)資格考試的方式。同時，根據(jù)對運(yùn)行結(jié)果的實時監(jiān)督與反饋，制定配套的法律法規(guī)，規(guī)范、約束、激勵學(xué)校和企業(yè)的本質(zhì)性合作。

省區(qū)市一級的現(xiàn)代學(xué)徒制工作委員會要對管轄區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行主導(dǎo)與調(diào)控，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際需要，進(jìn)行學(xué)校人才的培養(yǎng)，從企業(yè)合作準(zhǔn)入資格、入學(xué)門檻、培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)徒報酬、就業(yè)協(xié)議、結(jié)果評價等方面，制定規(guī)范便利的制度措施與合作機(jī)制，明確企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生現(xiàn)代學(xué)徒制中各自擁有的權(quán)利和承擔(dān)的責(zé)任，促成校企的深度合作，為現(xiàn)代學(xué)徒制的有效實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

校一級的現(xiàn)代學(xué)徒制工作委員會由職業(yè)學(xué)校和電子信息行業(yè)企業(yè)組成，結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，嚴(yán)格地控制教師資源的來源渠道，對教師的培養(yǎng)和人才的培養(yǎng)過程都要有監(jiān)控、有指導(dǎo)、有反饋、有激勵，從具體的事務(wù)工作中建立一整套的科學(xué)機(jī)制。

（二）健全并完善現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章制度。我國《教育法》《勞動法》《合同法》《職業(yè)教育法》等一系列法律中要對現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行單獨(dú)的法律規(guī)定，同時完善配套的實施管理條例與辦法。要在法律層面明確從政府到行業(yè)各個部門在現(xiàn)代學(xué)徒制中應(yīng)該占據(jù)的地位、承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利。每個法律中關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的描述在具體概念上要保持一致，不能造成執(zhí)行者的混亂感，但是在各自側(cè)重的領(lǐng)域中則要有具體可操作的規(guī)定。比如在《職業(yè)教育法》中明確企業(yè)承擔(dān)現(xiàn)代學(xué)徒制工作是一種法律責(zé)任，因此是處于法律地位在開展工作。企業(yè)要有類似于《現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)資格條例》的制度，對開展現(xiàn)代學(xué)徒制的合作企業(yè)的資格條件、認(rèn)定程序、財稅信貸優(yōu)惠和獎勵制度等作出明確的規(guī)定；從企業(yè)員工和崗位的比例配置、培訓(xùn)模式、學(xué)員的崗位責(zé)任等方面進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。涉及獲取政府支持的相關(guān)規(guī)定，法律也要意指明確。比如財政經(jīng)費(fèi)、生均經(jīng)費(fèi)、投資比例等都要納入預(yù)算中，通過法律法規(guī)保障以政府投入為主的多元化經(jīng)費(fèi)投入渠道的形成，將現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)費(fèi)納入各級政府財政預(yù)算，合理劃分各級政府的投入責(zé)任和比例，保持財政撥款持續(xù)增長，用國家現(xiàn)代學(xué)徒制專項基金吸納各種社會資金發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制教育。

（三）與行業(yè)協(xié)會建立合作機(jī)制，充分發(fā)揮第三方協(xié)調(diào)作用。行業(yè)協(xié)會的屬性是第三方組織，它在民間具有強(qiáng)烈的號召力，可以廣泛地吸納社會各個層次的力量。隨著大量協(xié)會的涌現(xiàn)，行業(yè)協(xié)會的教育功能也被逐漸挖掘出來。現(xiàn)代學(xué)徒制要將這些協(xié)會在電子信息行業(yè)的地位與能力納入自身的教育體系中，從教學(xué)大綱的確定、培訓(xùn)計劃的執(zhí)行、跨地域合作、從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考評標(biāo)準(zhǔn)等具體細(xì)則中充分發(fā)揮合作的作用。通過開設(shè)現(xiàn)代學(xué)徒制網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺，及時發(fā)布行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)，使學(xué)員明確自己需要具備的職業(yè)素質(zhì)，積極進(jìn)行學(xué)習(xí)。另外，對學(xué)校教育及企業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行組織與協(xié)調(diào)，在服務(wù)與監(jiān)控、評價與激勵等方面，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校教育與行業(yè)企業(yè)崗位的對接，使課程教育真正滿足職業(yè)需要，確保學(xué)校的教育和企業(yè)的需求是一致的，真正實現(xiàn)企業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)校教育一體化。

（下轉(zhuǎn)第165頁）

（上接第122頁）

（四）現(xiàn)代學(xué)徒制的各項機(jī)制要向長效化發(fā)展。現(xiàn)代學(xué)徒機(jī)制嚴(yán)格地踐行了工學(xué)一體的教育模式。因此，要在各項機(jī)制的運(yùn)營中促成長效機(jī)制的建立。將實際參與到現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)與管理中的人員的各項薪資待遇、職務(wù)晉升做到合理的劃分，調(diào)動教育者的積極性，能夠主動地進(jìn)行創(chuàng)新教育，并通過各種合同協(xié)議、規(guī)章制度，將現(xiàn)代學(xué)徒制外貿(mào)人才培養(yǎng)目標(biāo)及學(xué)校與企業(yè)雙方的各項責(zé)任、義務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則等制度化，約束多方行為，保護(hù)所有合作主體的合法權(quán)益，形成有效的約束機(jī)制。

總之，現(xiàn)代學(xué)徒機(jī)制是我國在大力發(fā)展職業(yè)教育的當(dāng)口出現(xiàn)的一種新型的職業(yè)教育模式，其一方面繼承傳統(tǒng)，另一方面開拓創(chuàng)新。從宏觀層面一直到微觀層面，都需要有明確的科學(xué)規(guī)范，促使其健康持續(xù)地發(fā)展。

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【基金項目】廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究重大招標(biāo)課題“現(xiàn)代學(xué)徒制改革策略探索”其子課題“現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式研究”（GXZJ2016ZD06）；柳州城市職業(yè)學(xué)院教改A類課題“高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制保障機(jī)制存在問題與發(fā)展對策研究”（2015A03）

【作者簡介】唐淳杰（1978— ），男，廣西柳州人，柳州城市職業(yè)學(xué)院副教授，研究生；馬立軍（1971— ），男，廣西柳州人，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究生；史庭宇（1973— ），男，廣西柳州人，柳州市職業(yè)教育研究所高級講師，研究生。

（責(zé)編 王 一）