上思縣農(nóng)村勞動力外出打工對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響

[摘 要]隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，外出打工成為農(nóng)村勞動力改善自身生活條件的必由之路。大量農(nóng)村勞動力外出對當?shù)氐慕?jīng)濟有積極的影響也有消極影響。上思縣農(nóng)村勞動力外出對緩解家庭貧困、增加農(nóng)村居民收入等具有重要作用，勞動力流動也在一定程度上促進了資本、土地、勞動力等要素性資源的流動與重組，還在一定程度上促進了農(nóng)村的分工和生產(chǎn)的專業(yè)化程度及農(nóng)村市場的深化。但是，同時也應(yīng)該看到，由于大量文化程度較高的青壯年男性勞動力外出務(wù)工，不僅使農(nóng)村留守勞動力的勞動強度增加，而且對先進農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來一定負面影響，如農(nóng)村勞動力外出務(wù)工造成了土地資源浪費和土地流轉(zhuǎn)困難以及農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工影響了公共事業(yè)的快速發(fā)展等。上思縣許多村屯中多為留守兒童、婦女和老人，青壯年勞動力多進入大城市打工，尤其以廣東和深圳為主。本文旨在分析上思縣農(nóng)村勞動力外出打工對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展積極與消極的影響，并采取可行的對策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村勞動力；外出打工；積極與消極的影響

分析上思縣農(nóng)村勞動力外出打工的積極與消極的影響，這對于經(jīng)濟欠發(fā)達的上思縣的脫貧摘帽戰(zhàn)略及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步和發(fā)展具有十分重要的意義。

一、背景及現(xiàn)狀

我國農(nóng)民人均耕地太少， 國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明， 目前我國農(nóng)民人均耕地僅0.087 hm2，僅達到世界農(nóng)民占有耕地人均水平的1/4 ，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低， 導(dǎo)致一方水土養(yǎng)活不了一方人。同時， 農(nóng)民的收益比較低，隨著國民經(jīng)濟的增長，城市第二、三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展， 使得農(nóng)業(yè)比較效益更低，從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民人均年收入僅幾百元，而打工至少2000元。這讓農(nóng)村缺地、少地的農(nóng)民紛紛外出打工。在缺地、少地農(nóng)民的帶動下，即使耕地有余的農(nóng)民也因為農(nóng)業(yè)比較效益低的原因紛紛外出打工。我國外出農(nóng)民工平均年齡趨向于年輕化，也是農(nóng)村勞動力中受教育程度比較高的群體，他們思想活躍，向往城市生活，大中城市特別是東部發(fā)達地區(qū)吸引了大量的外資，仍然是他們的主要輸入地，并且有著強烈的外出就業(yè)沖動， 也較為容易適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的要求，而外出打工被他們稱為“鐵稈莊稼”、“富民產(chǎn)業(yè)”，這導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。國務(wù)院研究室牽頭完成的《中國農(nóng)民工問題研究總報告》表明，目前，全國外出進城務(wù)工農(nóng)民約1.2億人。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是社會分工進一步深化的結(jié)果，是發(fā)展中國家工業(yè)化和現(xiàn)代化進程中不可或缺的一部分。

上思縣地處廣西西南部，防城港市的西北面，位于十萬大山北麓，與防城港的防城區(qū)，欽州的欽北區(qū)，崇左的寧明縣、扶綏縣和南寧的江南區(qū)、良慶區(qū)連接，不沿海、不沿邊，是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)。全縣總面積2816平方公里，轄4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，83個村、4個社區(qū)，2016年底總?cè)丝?5萬人，其中鄉(xiāng)村人口20.24萬人，每年有一半以上的人去大城市打工。

上思縣經(jīng)濟發(fā)展起步晚，自身基礎(chǔ)薄弱，是廣西“十三五”時期扶貧開發(fā)工作重點縣。上思縣扶貧工作雖然經(jīng)過多年的努力取得了一定成績，貧困人口由2015年的3976戶16473人減少到2016年的2700戶10839人，貧困村由2015年的32個減少到2016年的26個，貧困發(fā)生率由2015年的8.14%降至2016年的5.35%，但新階段農(nóng)村扶持貧困對象達5777人，并且這些貧困人口貧困程度更深，多分布于條件更差、基礎(chǔ)更弱的地區(qū)，扶貧開發(fā)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。而農(nóng)村勞動力外出打工對于農(nóng)民脫貧致富具有至關(guān)重要的作用：農(nóng)村勞動力外出打工成為農(nóng)民增收致富的重要渠道；減輕了對農(nóng)村土地等自然資源的壓力，實現(xiàn)耕地的規(guī)模化經(jīng)營；增加了農(nóng)業(yè)投入，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；農(nóng)村勞動力外出打工，提高了農(nóng)民自身素質(zhì)。但是，農(nóng)村勞動力外出打工還存在一些問題，應(yīng)采取切實可行的對策。

總之，由于農(nóng)民人均耕地有限、農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)比較效益低以及脫貧致富等原因，導(dǎo)致農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民外出打工，當然也不排除新生代農(nóng)民厭農(nóng)需要外出務(wù)工另謀出路、外出務(wù)工農(nóng)民的成就吸引農(nóng)民外出務(wù)工以及政府的導(dǎo)向作用的可能。從現(xiàn)狀看， 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要以沿海經(jīng)濟發(fā)達的大中城市為目的地，方式上以異地轉(zhuǎn)移為主。由于現(xiàn)有城鄉(xiāng)二元化制度以及農(nóng)民工的收入水平限制， 農(nóng)民工難以在城市定居， 而是候鳥式的往返于城市和農(nóng)村。本文主要探討上思縣農(nóng)村勞動力外出打工對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響，并在此基礎(chǔ)上提出對策建議。

二、上思縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來的影響

1.上思縣農(nóng)村勞動力外出務(wù)工給農(nóng)村帶來的積極影響

（1）上思縣農(nóng)民外出打工能夠增加農(nóng)民收入， 成為農(nóng)民增收致富的重要渠道。外出打工對于上思縣貧困村農(nóng)民的生計來講具有特別重要的意義，因為外出打工不僅增加了農(nóng)民的收入，而且減輕了人口對環(huán)境的壓力。

（2）上思縣農(nóng)民外出打工既能夠減輕勞動力過多對土地的壓力，又有利于實現(xiàn)耕地的規(guī)?；?jīng)營。上思縣農(nóng)村勞動力外出打工之后， 減輕人口對耕地的壓力， 有利于耕地的持續(xù)利用， 減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。同時， 外出勞動力將自己的土地租給未外出的農(nóng)戶耕種， 有利于實現(xiàn)耕地的規(guī)模經(jīng)營。

（3）增加了農(nóng)業(yè)投入， 加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。上思縣農(nóng)村勞動力外出打工， 絕大多數(shù)以改變家庭生產(chǎn)和生活條件為目的， 其打工收入有相當部分用于農(nóng)業(yè)投資， 如購買化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子、良種、畜禽、農(nóng)機農(nóng)具和進行農(nóng)田水利建設(shè)等， 一些農(nóng)民外出打工后將有限的土地資源自愿、有償?shù)亓鬓D(zhuǎn)到一些善于經(jīng)營的農(nóng)業(yè)大戶用來種植澳洲堅果、板栗、藥用植物、蔬菜等， 帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整， 促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（4）農(nóng)村勞動力外出打工， 提高了農(nóng)民自身素質(zhì)。一是語言溝通能力明顯提高， 與外地交往的語言障礙逐步消除。據(jù)我們對天堂屯、玉學(xué)屯以及平江村等進行的調(diào)查，有些外出打工時間較長的農(nóng)民，已經(jīng)會說普通話，有的還能說幾種不同的語言。二是勞動者素質(zhì)有所提高， 商品意識有所增強。外出打工的農(nóng)民經(jīng)過多年打工、經(jīng)商的磨練，促進了思想的解放和觀念的更新，許多人利用勞務(wù)收入辦商店、做買賣、購汽車、搞運輸、辦公司、包工程，說明他們已經(jīng)懂得依據(jù)經(jīng)濟效益原則選擇其投資方向。endprint

2.上思縣農(nóng)村勞動力外出務(wù)工給農(nóng)村帶來的消極影響

（1）對家庭的影響。

①不經(jīng)濟性。當前的研究者對農(nóng)民外出打工的經(jīng)濟效應(yīng)大多持樂觀態(tài)度，這主要是由于這些研究往往只看到農(nóng)民的現(xiàn)金收入與務(wù)農(nóng)時的現(xiàn)金收入的差別。他們把農(nóng)民外出打工所得現(xiàn)金收入減去因打工而付出的直接成本和農(nóng)民務(wù)農(nóng)時的現(xiàn)金節(jié)余作比較而得到一個樂觀的結(jié)果。但是他們沒有看到因農(nóng)民外出打工導(dǎo)致的隱性成本與機會成本。把這些成本一并算入，可以得到一個與當前研究相反的結(jié)論—農(nóng)民外出打工并不經(jīng)濟。農(nóng)民進城務(wù)工在現(xiàn)有的政策背景下， 其主要收入來源是工資。國家統(tǒng)計局公布， 2004 年全國農(nóng)民工月平均收入 539元。而農(nóng)民工外出需要花費的成本包括往返交通費用， 路途用餐費用，尋工費用， 打工期間的生活費用，交通費用，通信費用，返鄉(xiāng)后的土地復(fù)墾費用， 房屋修繕費用等。農(nóng)民外出打工后 ，家居環(huán)境得不到較好的維護，導(dǎo)致很多農(nóng)民外出打工回來后不得不花費時間、金錢對房屋、周邊環(huán)境進行修繕。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，將面臨缺乏生活資料的窘境，往往就連大米、蔬菜都要從左鄰右舍那兒購買 ，這導(dǎo)致了又一筆費用。另外， 農(nóng)民外出打工還要面對機會成本問題 ，把農(nóng)民進城打工的顯性成本和隱性成本一起算上足以說明農(nóng)民進城打工并不經(jīng)濟。

② 留守兒童與留守老人問題。出于婚姻穩(wěn)定角度考慮， 現(xiàn)在的年輕農(nóng)民往往選擇夫婦同時外出打工 ，留下孩子和老人。這將不利于留守孩子的成長和老人的晚年生活。孩子是社會的未來，可是，隨著打工潮的興起，農(nóng)村的留守孩子越來越成為社會之痛?，F(xiàn)在，這些孩子要么跟著爺爺奶奶要么跟著親戚生活。爺爺奶奶通常年齡較大， 沒有足夠精力照顧留守孩子， 對于孩子的教育更是心有余而力不足。這將導(dǎo)致孩子的教育跟不上時代，特別是在像上思這種教育落后的縣城 ，無疑會使農(nóng)村后繼無人，導(dǎo)致惡性循環(huán)。留守孩子還有可能養(yǎng)成金錢至上的心理， 因為打工父母為了彌補內(nèi)心的不安， 往往會給孩子寄錢寄物以滿足其物質(zhì)方面的需要，這使得一些孩子養(yǎng)成大手大腳花錢的習(xí)慣， 不光使打工父母的不經(jīng)濟性更加顯著， 反而會給孩子的未來留下后遺癥。選擇夫婦雙雙外出打工的農(nóng)民， 通常都把尚幼的孩子留給自己的父母， 從而也把家庭的重擔(dān)交給了年事已高的老人。根據(jù)對上思縣為期一周調(diào)查研究的分析， 農(nóng)民夫婦外出打工后給自己年老的父母造成至少以下不利影響：子女外出打工沒有通過促進土地流轉(zhuǎn)來減少家庭耕地面積，留守老人不得不用較多的時間來從事生產(chǎn)勞動和家務(wù)， 所以他們勞動強度可能增大，身體狀況惡化；由于子女一般都是集中在春節(jié)才回家， 平時老人只能以思念來聊以自慰， 因此留守老人多數(shù)存在情感寂寞。在我們對天堂屯、玉學(xué)屯以及平江村等進行調(diào)研的過程中，發(fā)現(xiàn)一些留守老人在其村屯門口坐著，雖然老人家精神矍鑠，但是依然能感覺到老人家的孤單寂寞和對孩子的想念。

（2）對村莊的影響。

①由外出農(nóng)民的土地引起的問題。上思縣農(nóng)民外出打工會導(dǎo)致自己家的土地相對充裕，這讓留守農(nóng)民對這部分土地有需求。但是，當前農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)制度不完善，外出農(nóng)民對土地的處置方式往往簡單化：一是無償贈予留守農(nóng)民耕種，返鄉(xiāng)后收回；二是有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)；三是讓留守老人自己耕種；四是選擇撂荒。不論哪種方式都有這樣那樣的問題。無償贈予的方式存在贈予誰的問題， 這影響村民的團結(jié)。由于缺乏評價標準，有償轉(zhuǎn)讓將存在轉(zhuǎn)讓費用多少問題，過高費用損害留守農(nóng)民， 過低費用損害外出農(nóng)民。留給留守老人自己耕種會加大留守老人的勞動強度， 而且由于老人的身體原因， 他們必然選擇廣種薄收的方式， 這不利于提高土地的生產(chǎn)力。撂荒更是浪費農(nóng)村資源， 而且還產(chǎn)生農(nóng)民返鄉(xiāng)后的土地復(fù)墾費用。

②上思縣農(nóng)村的建設(shè)問題。上思縣農(nóng)民外出打工后將使村屯的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏主體， 留守的老人孩子難以承擔(dān)該重任。當前的上思縣提出要加大村屯的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，可是村屯的青壯年勞動力向城市轉(zhuǎn)移了， 許多村屯家庭出現(xiàn)“空巢化”， 村屯出現(xiàn)“空穴化”， 這必然加大建設(shè)難度， 增加建設(shè)費用， 有的項目甚至?xí)驗橹黧w缺位難以實施， 例如鄉(xiāng)村公路的修建， 農(nóng)村一家一戶的沼氣池建設(shè)， 缺乏青壯年勞動力的參與， 這些項目通常難以實施從而選擇放棄， 這與上思縣城建設(shè)的方向背道而馳。

③社會風(fēng)氣問題。上思縣青壯年農(nóng)民外出打工掙到錢后往往選擇回家進行房屋建設(shè)，這在農(nóng)村都需要當?shù)卮迕竦膸兔?，由于外出農(nóng)民在別人需要幫助的時候沒能幫助別人，自己回鄉(xiāng)后找人幫忙可能會遇到想象不到的困難。而且很多年輕人回家辦完自己的事后又外出打工， 這讓留守村民對外出打工的農(nóng)民缺乏信任感，從而導(dǎo)致留守農(nóng)民與外出農(nóng)民之間的矛盾。在上思縣有的村屯甚至出現(xiàn)外出農(nóng)民回家辦喜事喪事都要花錢雇勞動力。這給淳樸的農(nóng)村風(fēng)氣注入了不和諧的因子。農(nóng)民工在城市由于沒有足夠的收入享受城市文明成果，也因為城里人對農(nóng)民工的偏見，導(dǎo)致他們無法真正融入城市，這些使得農(nóng)民工精神需求得不到滿足，所以相當部分農(nóng)民工往往選擇賭博以填補精神上的空虛。這樣的風(fēng)氣還會隨著農(nóng)民工的返鄉(xiāng)帶到農(nóng)村。眼下上思縣部分村屯賭博成風(fēng)，一方面由于村屯文化設(shè)施落后 ，農(nóng)民的業(yè)余文娛生活缺乏；另一方面就是春節(jié)期間由于農(nóng)民工返鄉(xiāng)賭博帶來的后續(xù)影響。

（3）對村屯社會的影響。上思縣農(nóng)民外出打工增加了他們的現(xiàn)金收入， 可是他們在現(xiàn)有政策背景下回鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境限制很大 ，選擇在城市定居或創(chuàng)業(yè)又因為收入太少難以實施。同時因為他們在村屯還有老人孩子，另外，還有難以合理轉(zhuǎn)讓的土地，這些都使他們最終會回鄉(xiāng)重新從事農(nóng)業(yè)，他們的打工收入也僅僅是他們后期從事農(nóng)業(yè)的生活保障費用而已。對于缺地和少地的農(nóng)民， 這種情形會更突出。正是因為農(nóng)民工打工回鄉(xiāng)后難以在當?shù)赝顿Y、創(chuàng)業(yè)， 導(dǎo)致農(nóng)民工大多選擇把收入存入金融機構(gòu)， 而金融機構(gòu)又把農(nóng)民工的收入轉(zhuǎn)手流向城市。這就使得農(nóng)民工不僅把勞動成果留給了城市而且把打工所得收入也變相地向城市投資，使金融機構(gòu)和城市居民獲得絕大部分投資收益， 而農(nóng)民工只得到很少的銀行利息，這會導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越來越大。村屯勞動力向城市轉(zhuǎn)移造成村屯建設(shè)越來越滯后， 從整個社會來看， 農(nóng)村中的“能人”、“精英”到城市去從事最苦、最累、最臟、最險的職業(yè) ，而沒能在上思縣村屯發(fā)揮其長處，帶動村屯經(jīng)濟社會的發(fā)展，這是人力資源的浪費和損失。endprint

三、結(jié)論及對策措施

上思縣大量村屯勞動力外出對當?shù)氐慕?jīng)濟有積極的影響也有消極影響。村屯勞動力外出務(wù)工是現(xiàn)代化發(fā)展過程的一種不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，隨著農(nóng)村勞動力外出務(wù)工人數(shù)和頻次的增多，農(nóng)村青壯年勞動力減少已是不爭的事實，帶來的消極影響也不可能都得到消解，企圖阻止這種外出務(wù)工現(xiàn)象幾乎是徒勞的，而且促進上思縣村屯經(jīng)濟發(fā)展 ，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力， 提高上思縣農(nóng)民生活水平，必須把上思縣村屯勞動力，特別是村屯青壯年勞動力留在村屯，讓他們成為村屯建設(shè)內(nèi)源力量的主力軍，上思縣村屯勞動力轉(zhuǎn)移應(yīng)以就地轉(zhuǎn)移為主，異地轉(zhuǎn)移為輔。否則城鄉(xiāng)差距只會越來越大，村屯只會越來越落后，農(nóng)業(yè)越來越弱勢，農(nóng)民越來越苦。因此，需要采取以下的措施和改革：建立土地托管機制，確保土地流轉(zhuǎn)不撂荒；加強村屯社會管理，解決弱勢群體憂與難；大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)；加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)， 提高農(nóng)民精神文化生活水平；強化人員技能培訓(xùn)，促進外出務(wù)工上層次等措施，通過這些改革來促進上思縣村屯勞動力轉(zhuǎn)移的健康發(fā)展，只有這樣村屯建設(shè)才能順利進行，目標才能實現(xiàn)。

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作者簡介：楊志茹（1992-5-），女 ，漢族 ，河北省保定市人， 中央民族大學(xué)管理學(xué)院2015級行政管理專業(yè)碩士研究生在讀 ， 研究方向：公共管理。endprint