淺析我國高校自主招生政策的公平問題

宋藝雨

摘要：自主招生政策作為高考制度的補充，從推行之初便一直備受大家的關(guān)注。與高考單一選才模式不同的是，高校自主選拔錄取制度在統(tǒng)一高考的基礎(chǔ)上，旨在探索具有創(chuàng)新潛質(zhì)和學(xué)科特長的優(yōu)秀畢業(yè)生進入高等院校繼續(xù)學(xué)習(xí)，并建立一個綜合評價體系。當(dāng)然，高校自主招生政策的初衷無可厚非，但在政策的實際推行過程中，實踐的偏差帶來了一系列問題，最顯著的表現(xiàn)就是自主招生政策公平選才的問題。

關(guān)鍵詞：高等教育；高校自主招生；公平問題

【分類號】G647.3

1.我國高校自主招生政策公平問題的分析探討

髙等教育機會公平是高等教育領(lǐng)域中最為重要的部分，我國普通高考招生錄取政策及程序運作的價值就在于它對于機會公平的堅守。高校自主招生是中學(xué)學(xué)生獲得高等教育入學(xué)機會的另一種形式，高等教育入學(xué)機會公平也一直是學(xué)界熱衷探討的問題。它更加注重學(xué)生的綜合素質(zhì)，在一定程度上，也推廣了全面素質(zhì)教育。對于高校自主招生政策，它在形式上對于任何人開放從而獲取高校自主招生資格的機會，但是一些隱性的因素可能造成事實上的不平等，比如區(qū)域差別、家庭資本和社會資本等帶來的隱性不公。

1.1機會公平

在綜合分析了近幾年的自主招生試點學(xué)校招生簡章后發(fā)現(xiàn)，大部分的試點高校集中在經(jīng)濟和教育都較發(fā)達地區(qū)的周邊省市。然而較為偏遠的西部地區(qū)和邊疆地區(qū)的高校，并沒有惠及自主招生政策。一是大部分的自主招生試點高校把招生對象限定為重點中學(xué)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生，也有部分試點高校把選拔的對象限定在少數(shù)的省、市及其示范性中學(xué)，在政策上只給了少數(shù)的應(yīng)屆畢業(yè)生優(yōu)惠政策。另外，高校自主招生在招生錄取結(jié)果上也體現(xiàn)了校際之間的差異。目前，我國城鎮(zhèn)子女進入重點中學(xué)學(xué)習(xí)的機會明顯高于農(nóng)村子女。再者，像是在農(nóng)村一直存在的一些傳統(tǒng)的觀念，如“讀書無用論”等，也影響了農(nóng)村子女的受教育機會。據(jù)了解，部分試點高校的自主招生考試內(nèi)容傾向于城市化，會提到較為城市化前衛(wèi)的名詞，如“超級中學(xué)”、“云分析”等。

1.2過程公平

從目前高校自主招生錄取過程來看，無論是試點高校自行制定選拔錄取方案、考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法，考核的過程以及最終確立入選考生名單等都需要進行公布，接受全社會監(jiān)督，做到信息公開，遵循公平、公正和公幵原則。不過隨著高校自主招生的自主權(quán)不斷擴大，考試及錄取舞弊現(xiàn)象也使得自主招生的過程變得愈加不公，難以擺脫“腐敗滋生”的困境。自主招生政策因受人為因素干擾容易滋生腐敗，從而帶來的不公平現(xiàn)象。另外，中學(xué)推薦政策也容易帶來政策漏洞，難以杜絕一些中學(xué)和高校進行“暗箱操作”。

1.3結(jié)果公平

我們常說，公平不是絕對的。高校自主招生政策在建立之初并不是以公平為最終目標(biāo)，只是一種統(tǒng)一高考之外的補充和完善，也是為了拓寬科學(xué)選才的渠道。隨著自主招生政策的推進，很多一流大學(xué)逐漸在公平問題開始了重視。近年來，越來越多試點高校的自主招生政策為農(nóng)村學(xué)生帶來了福利，為農(nóng)村學(xué)生拓寬了進一步獲取優(yōu)質(zhì)高等教育資源的渠道，也為優(yōu)質(zhì)高等教育資源公平及分配問題帶來了相對較好的結(jié)果。當(dāng)然，如果在考慮到公平問題的同時也能兼顧效率的話就更好了，畢竟解決問題的最終目標(biāo)是希望結(jié)果公平。

2.我國高校自主招生政策公平問題的解決路徑

高校自主選拔錄取政策在推行之初，是在選拔具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)和擁有特殊才能的學(xué)生，進而為高校人才培養(yǎng)儲備一股有潛力的力量。但基于我國高等教育在區(qū)域、城鄉(xiāng)等發(fā)展方面不平衡的現(xiàn)實狀況，與之相對應(yīng)，高校自主招生政策在實際運行過程中出現(xiàn)了偏遠地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的機會不公、起點不公等問題，高校自主招生政策作為一項公共政策，是以高等教育公共資源的分配為政策依據(jù)的，就當(dāng)以公平性為理念。

2.1增加試點高校自主招生農(nóng)村生源的比例

國家相關(guān)教育的公共政策己經(jīng)越來越重視公平的價值導(dǎo)向，如《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中把教育公平作為了社會公平的重要基礎(chǔ)，賦予長期學(xué)習(xí)或生活在農(nóng)村地區(qū)、偏遠貧困地區(qū)或民族地區(qū)，德才兼?zhèn)?、自強不息的?yōu)秀畢業(yè)生獲取優(yōu)質(zhì)高等教育資源的機會，通過實地考察等方式以保障農(nóng)村學(xué)生的補償權(quán)利。

2.2發(fā)展各校聯(lián)合選拔考試的政策

目前，我國高校自主招生考試出現(xiàn)了部分高校聯(lián)考的聯(lián)盟。這樣一來，有效的提高了考試的效率，部分自主招生試點高校聯(lián)合選拔考試的出現(xiàn)，也是自主招生制度基于平等原則的考量。從一定程度上來講，自主招生聯(lián)考，實現(xiàn)了高校和考生的雙贏，比如考生可以通過參加聯(lián)盟考試的方式減少了時間和金錢的成本消耗。聯(lián)考的試點高校也通過聯(lián)考科學(xué)有效地進行對考試內(nèi)容的選材，同時也降低了成本。但因為各地的試點髙校的辦學(xué)特色和發(fā)展方向是不一樣的，只想通過一次考試且用一份聯(lián)考試卷很難檢測出各個學(xué)校所要招錄的學(xué)生特點，特別是對于考生綜合素質(zhì)和個性潛質(zhì)的測評標(biāo)準(zhǔn)各校也是不一的；因此，個試點院校要充分發(fā)揮聯(lián)考節(jié)省成本的優(yōu)勢，此外也要積極探索聯(lián)考選拔人才的針對性和科學(xué)性才是自主招生政策效率的根本要求。

2.3增強高校自身實力，加強社會多方的參與及監(jiān)督

各高校應(yīng)依托專門的研究機構(gòu)，如各試點院校的發(fā)展規(guī)劃辦公室、教育類研究所等機構(gòu)，進行周期性的調(diào)研和評估，計算出高校自主選拔方式的有效性、自主招生選拔出來的學(xué)生后續(xù)培養(yǎng)情況、自主招生政策公平問題的解決程度及實施效果等。在自主招生政策實際運行過程中，政府、高等教育主管部門、高校、中學(xué)、考生以及家長等在內(nèi)的全部社會力量應(yīng)及時的、適當(dāng)?shù)穆?lián)合起來共同推動自主招生政策的不斷完善，一起為有效合理的高等教育資源的分配負(fù)責(zé)。此外，對于社會公眾來說，作為自主招生改革政策的最終受益者，更應(yīng)加強監(jiān)督的意識，以社會主人公的身份以冷靜、審慎和寬容的心態(tài)去看待自主招生改革過程中出現(xiàn)的些些問題，提高社會公共意識，建言獻策。

參考文獻：

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