現(xiàn)階段高校二級學(xué)院黨建工作難點及對策

胡冰

【摘要】深入了解當(dāng)前高校黨建工作的實際，進一步發(fā)揮二級學(xué)院黨組織的政治核心作用，是高校二級學(xué)院黨建工作面臨的重要問題。但是，與二級學(xué)院各項工作相比，黨建工作仍普遍存在著若干問題與難點。本文從性質(zhì)和體制、組織建設(shè)、組織發(fā)展、黨務(wù)工作者的素質(zhì)等方面分析了現(xiàn)階段二級學(xué)院黨建工作的難點和原因，并進行了相關(guān)對策的思考與分析。

【關(guān)鍵詞】二級學(xué)院 ； 黨建 ； 組織 ； 黨員

【中圖分類號】G64 【文獻標(biāo)識碼】B 【文章編號】2095-3089（2015）23-0033-02

隨著我國高校改革的不斷深入，高等教育正處在改革發(fā)展的重要時期，如何適應(yīng)新形勢的需要，深入了解當(dāng)前高校黨建工作的實際，以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，進一步發(fā)揮二級學(xué)院黨組織的政治核心作用，是高校二級學(xué)院黨建工作面臨的重要問題。但是，與二級學(xué)院各項工作相比，黨建工作仍普遍存在著若干問題與難點。在新形勢下認清難點，解決問題，不斷提高二級學(xué)院黨建工作的科學(xué)化水平，是增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，保持黨的生機和活力，全面推動學(xué)校各項事業(yè)又好又快發(fā)展的重要保證。

一、高校二級學(xué)院黨建工作中存在的難點及原因

1.黨政分工不明，二級學(xué)院黨委的地位和職責(zé)沒有得到重視

目前大多數(shù)高校實行的領(lǐng)導(dǎo)體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，校黨委書記負有首要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而二級學(xué)院則是院長負責(zé)制，院長負有首要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委領(lǐng)導(dǎo)必須配合行政領(lǐng)導(dǎo)?！吨袊伯a(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》中明確規(guī)定了學(xué)院黨委的職責(zé)：學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持社會主義辦學(xué)方向，依靠全校師生員工推進學(xué)校的改革和發(fā)展；加強黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；討論決定學(xué)校改革和發(fā)展以及教學(xué)、科研、行政管理等工作中的重大問題?？梢?，學(xué)院黨委是學(xué)院各項事業(yè)健康發(fā)展的政治核心，能夠為學(xué)院的辦學(xué)方向、貫徹黨的教育路線方針政策、加強組織建設(shè)、討論決定學(xué)院重要事項起到組織推進、保駕護航、政治監(jiān)督的作用。學(xué)院黨委由于對自身定位不清、職責(zé)不明，加之并不直接參與教學(xué)、科研等學(xué)院中心工作，故在教職員工的印象中，二級學(xué)院黨組織只是配角，導(dǎo)致其有時在學(xué)院工作中處于邊緣或游離狀態(tài)，成了主要負責(zé)政治學(xué)習(xí)、黨員發(fā)展、行政后勤、工會活動的組織機構(gòu)。缺乏與院行政的有效溝通和合作，黨委的地位被模糊，職責(zé)被忽略，出現(xiàn)了黨政分工不明的現(xiàn)象。學(xué)院院長大多是“雙肩挑”人員，既是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，負有領(lǐng)導(dǎo)和行政管理的職能，又是學(xué)科帶頭人，負責(zé)教學(xué)和科研的雙重工作。他們精力大多放在教學(xué)、科研以及學(xué)科建設(shè)上，不愿花更多的時間和精力在行政管理以及和黨委協(xié)調(diào)溝通上。還有的領(lǐng)導(dǎo)兼任教師和業(yè)務(wù)部門職務(wù)，本身在學(xué)院的工作時間就少，甚至有的二級學(xué)院連黨政聯(lián)席會議制度都很難正常開展，給二級學(xué)院黨的建設(shè)帶來了一些新的矛盾和問題[1]。

2.黨支部制度不健全，建設(shè)不到位影響基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮

黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，是黨的基層組織聯(lián)系廣大群眾的紐帶和發(fā)揮重要作用的有效載體。對于高校來說，做好教師和學(xué)生黨支部的建設(shè)對二級學(xué)院的黨委工作將起到關(guān)鍵作用，直接影響到二級學(xué)院黨委在群眾中的形象，在學(xué)院各項工作中的地位。首先，支部組織制度不健全，黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)格。有的教師黨支部以教學(xué)科研管理壓力大，日常工作繁重；學(xué)生黨支部以學(xué)習(xí)任務(wù)重，理論水平有限為理由，不正常開展黨內(nèi)組織生活，如“三會一課”、黨性定期分析、民主評議、主題黨日、民主生活會等制度執(zhí)行不完全，導(dǎo)致支部組織制度不健全，組織工作不規(guī)范，黨支部凝聚力、向心力和號召力不強，作用得不到有效的發(fā)揮。其次，黨的組織機構(gòu)設(shè)置簡單，層次不分明。有的學(xué)院符合建立黨委條件，卻仍停留在黨總支層次；有的學(xué)院黨支部設(shè)置和調(diào)整不及時，導(dǎo)致組織生活開展不夠正常；有的黨支部應(yīng)該成立黨小組卻為了工作流程簡單而不成立等等；還有的黨支部換屆不及時，黨支部書記人選不適崗等。

3.組織發(fā)展結(jié)構(gòu)和黨員教育工作的不規(guī)范影響高校黨員質(zhì)量

學(xué)生組織發(fā)展工作不規(guī)范是一個普遍現(xiàn)象，也是目前高校黨建工作的一個重點和難點。值得關(guān)注的是現(xiàn)階段學(xué)生組織發(fā)展工作有“五重五輕”

一是“重數(shù)量輕結(jié)構(gòu)”。一味追求學(xué)生黨員的絕對數(shù)量，認為數(shù)量才是衡量組織發(fā)展工作的標(biāo)準(zhǔn)，忽視了把握結(jié)構(gòu)的層次性和合理性，一二年級發(fā)展遲緩，臨近畢業(yè)突擊發(fā)展，造成黨員集中分布在高年級，畢業(yè)后出現(xiàn)“青黃不接”的現(xiàn)象，黨員的先鋒模范作用不能很好的發(fā)揮。

二是“重發(fā)展輕教育”?，F(xiàn)在許多高校黨建工作都存在發(fā)展黨員一手硬，教育黨員一手軟的現(xiàn)象。大學(xué)生黨員基本都是在學(xué)校經(jīng)過一年至兩年的培養(yǎng)教育基礎(chǔ)上發(fā)展的，他們黨的基本知識功底較淺，參加黨內(nèi)活動時間短，黨員意識有待進一步強化。許多學(xué)生黨員抱有“入黨前爭氣，入黨后松氣”的思想，入黨后反而不注重政治修養(yǎng)的提高與政治理論知識的學(xué)習(xí)，這就要求我們必須堅持教育與發(fā)展并重。同時教育活動的重程序輕實效，重形式輕內(nèi)容；內(nèi)容泛化、方法老化等特點也影響著學(xué)生黨員教育的質(zhì)量。

三是“重積極分子考察輕預(yù)備黨員考察”。預(yù)備黨員容易產(chǎn)生船到碼頭車到站的思想，認為只要入了黨就萬事大吉，轉(zhuǎn)為正式黨員是早晚的事。而黨支部由于把主要精力也都放在對入黨積極分子的考察上，自然而然地也就忽視了對預(yù)備黨員的教育和考察。預(yù)備黨員的思想和行動上的松懈不利于黨性的鍛煉和提高，也在一定程度上降低了黨員在群眾心目中的威信。

四是“重綜合素質(zhì)輕學(xué)習(xí)成績”。大學(xué)生發(fā)展除了考察入黨積極分子的學(xué)習(xí)成績之外，將黨性、政治觀點、政治紀(jì)律、擔(dān)任班級或社團職務(wù)、為同學(xué)服務(wù)情況都納入到考察范圍是無可厚非的。但是現(xiàn)在普遍存在重綜合素質(zhì)輕學(xué)習(xí)成績的趨勢，即認為一名各方面表現(xiàn)都很突出的同學(xué)即使成績?nèi)跻恍┦强梢院雎缘?，因為他為同學(xué)、學(xué)校服務(wù)而耽誤了學(xué)習(xí)時間。其實不然，學(xué)生的天職是學(xué)習(xí)。我們既不能唯成績論，但也決不可將成績條件放在最后考慮的因素，體現(xiàn)不出學(xué)生黨員的先鋒模范作用。endprint

五是“重學(xué)生干部輕普通同學(xué)”。調(diào)查表明，現(xiàn)階段的大學(xué)生黨員隊伍中，組織發(fā)展時擔(dān)任班級干部或社團干部占很大的比例。這部分同學(xué)較普通同學(xué)的有先天的便利條件，有機會表現(xiàn)自己突出的能力，工作成績明顯，但是決不可因此忽視沒有擔(dān)任學(xué)生干部的同學(xué)。如果普通同學(xué)成績優(yōu)異，思想過硬，又有很好的服務(wù)同學(xué)和奉獻意識，也是完全能夠達到入黨標(biāo)準(zhǔn)的。否則會在廣大同學(xué)中形成“黨員多是從學(xué)生干部中產(chǎn)生，不當(dāng)學(xué)生干部就難入黨”的不良風(fēng)氣，進而對學(xué)風(fēng)和校風(fēng)有不良影響，有損大學(xué)生黨員隊伍的整體形象。

二、做好當(dāng)前二級學(xué)院黨建工作的思考及對策

1.協(xié)調(diào)好二級學(xué)院黨委和行政的關(guān)系，堅持和健全黨政聯(lián)席會議制度

二級學(xué)院區(qū)分于其他地方行政組織的重要區(qū)別在于，它是一個學(xué)術(shù)組織，源于專業(yè)和學(xué)術(shù)能力的“學(xué)術(shù)權(quán)力”，也是一種客觀存在。“學(xué)術(shù)權(quán)力”基于學(xué)術(shù)專長，表現(xiàn)出學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)自治、學(xué)術(shù)權(quán)威的特點。如何處理好分別代表黨委的“政治權(quán)力”和行政的“行政權(quán)力”、“學(xué)術(shù)權(quán)力”是形成黨政領(lǐng)導(dǎo)合力、做好學(xué)院工作的前提?！皩W(xué)術(shù)權(quán)力”在學(xué)院的專業(yè)教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新、學(xué)術(shù)發(fā)展、職稱評定等事項上具有發(fā)言權(quán)，但是，在尊重“學(xué)術(shù)權(quán)力”的同時也要明確其邊界范圍，不能形成“學(xué)術(shù)獨大”的局面，要和黨委明確分工，各司其責(zé)。新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》明確規(guī)定，院系黨總支發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用，賦予黨總支參與討論和決定本單位的教學(xué)、科研、行政管理工作中的重要事項的重要職責(zé)。堅持和健全黨政聯(lián)席會議制度，將民主集中制落到實處，具體工作分別落實，分別落實中又互相合作。

2.加強組織建設(shè)，健全組織生活

二級學(xué)院應(yīng)根據(jù)學(xué)院特點和學(xué)科實際，進行有針對性的制度建設(shè)。如制定符合實際的黨委中心組、黨支部學(xué)習(xí)制度，黨委、黨支部工作職責(zé)，民主生活會制度，組織生活制度，黨風(fēng)廉政責(zé)任制實施細則、發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)及程序等一系列規(guī)章制度，以此指導(dǎo)黨建工作，使黨建工作有據(jù)可依，有章有循。按照黨組織的隸屬關(guān)系和工作實際，根據(jù)學(xué)生、教工的不同特點，根據(jù)專業(yè)、部門的不同職能，合理設(shè)置黨支部，體現(xiàn)管理的層次性和科學(xué)性，為學(xué)院發(fā)展提供組織保證。轉(zhuǎn)變“過組織生活是形式主義，體現(xiàn)不出工作實績”的思想觀念，學(xué)院黨委要根據(jù)不同時期的中心工作，針對不同對象，加強對黨員的教育與管理， 狠抓思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。要充分利用自身靈活的機制，不斷探索和創(chuàng)新黨組織的活動模式，既要符合基層黨組織設(shè)置的規(guī)定要求，又能適應(yīng)支部特點，有利于基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮，形成行之有效的長效機制。

3.充分重視黨務(wù)工作者的地位和作用，全面提高其素質(zhì)

要高度重視黨務(wù)工作者的作用和地位，選拔一支思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平高，工作作風(fēng)正，服務(wù)意識強的專兼職結(jié)合的黨務(wù)工作者隊伍。加強廣大黨員干部政治理論學(xué)習(xí)，全面提高他們的政治素質(zhì)、思想品德素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)，增強他們?yōu)辄h組織服務(wù)，為群眾服務(wù)的意識；加大黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度，邀請專家進行專業(yè)指導(dǎo)和專題培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力。關(guān)心專兼職黨務(wù)工作者的工作、學(xué)習(xí)、生活，鼓勵他們在職進修、提高學(xué)歷學(xué)位層次；對兼職黨務(wù)工作者的工資福利、科研項目、職稱職務(wù)等進行政策允許范圍內(nèi)的傾斜，為其施展才能提供廣闊的前景。這直接關(guān)系到黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮，也關(guān)系到學(xué)院整體事業(yè)的健康有序發(fā)展。

高校二級學(xué)院黨組織是高校黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和高校教育教學(xué)改革的不斷推進，高校二級學(xué)院黨組織在新的形勢下也面臨許多困難和問題。我們應(yīng)認清工作中的難點，在實踐中探索，在探索中改進，把黨的建設(shè)和教育教學(xué)結(jié)合起來，和學(xué)院發(fā)展結(jié)合起來，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，促進高等教育事業(yè)和黨建工作的進一步發(fā)展。

參考文獻

[1]喻莉丹.高校二級學(xué)院黨建工作的研究與探索[J].牡丹江師范學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2010，（1）.93.endprint