高校陽光后勤建設(shè)芻論

【摘要】陽光后勤建設(shè)是高校廉政建設(shè)的重要組成部分。本文以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，從營造廉潔文化、加強(qiáng)制度建設(shè)、加大監(jiān)管力度等三個(gè)方面，對打造高校陽光后勤提出了具體思路與措施。

【關(guān)鍵詞】高校 ； 陽光后勤 ； 建設(shè) ； 芻論

【基金項(xiàng)目】此文為2015年度南華大學(xué)社科基金宣傳思想工作委托項(xiàng)目：社會主義核心價(jià)值觀在高校后勤服務(wù)工作中的實(shí)踐研究（2015XXC19）。

【中圖分類號】G647.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】2095-3089（2015）23-0031-02

習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)講話中指出，反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場……對一切違反黨紀(jì)國法的行為，都必須嚴(yán)懲不貸，決不能手軟。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。陽光是最好的防腐劑，一切在陽光下操作，增加了工作的透明度，保障了師生的知情權(quán)，避免暗箱操作，杜絕以權(quán)謀私。高校后勤管理部門是一個(gè)人、財(cái)、物、權(quán)利運(yùn)行相對集中的部門，高校后勤保障工作點(diǎn)多、線長、面寬，后勤保障工作關(guān)系到高校全體師生的切身利益，因此，高校后勤管理處要以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，積極推行民主決策，陽光行政，努力打造陽光后勤。

一、 加強(qiáng)宣傳教育，營造廉潔文化

1.組織學(xué)習(xí)《黨章》和相關(guān)廉潔文件精神。宣傳教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)，后勤管理處先從學(xué)習(xí)入手，以科學(xué)的理論武裝員工頭腦，提高廣大黨員干部的政治思想素質(zhì)。認(rèn)真系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí)《黨章》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。反復(fù)熟悉中央八項(xiàng)規(guī)定及省委九條意見、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育讀本》《保持黨的純潔性》等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控書籍。同時(shí)，要組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三、五次會上的重要講話精神、2014年10月8日在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會上的重要講話精神。通過學(xué)習(xí)，后勤管理處黨員干部職工對預(yù)防腐敗，廉潔從政的長期性、復(fù)雜性、艱巨性要有清晰的認(rèn)識。

2.組織開展聽黨紀(jì)條規(guī)黨課，看錄像片等活動(dòng)進(jìn)行教育。高校后勤管理部門要組織中層以上干部和支部書記參加學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，后勤管理處處領(lǐng)導(dǎo)要在全后勤主講黨風(fēng)廉政黨課。為了豐富廉政教育形式，組織后勤管理處中層以上黨員干部觀看反腐倡廉片，通過實(shí)際事例教育黨員干部防微杜漸，引以為戒，慎重對待手中的權(quán)力，深刻體會 “以人為本、執(zhí)政為民”的反腐斗爭原則，切實(shí)將“保持黨的純潔性”落到實(shí)處。組織后勤黨員干部收看電視專題片《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上——落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神正風(fēng)肅紀(jì)紀(jì)實(shí)》。

3.后勤管理處要善于利用新媒體做宣傳教育工作。后勤管理處十分重視把互聯(lián)網(wǎng)作為反腐倡廉宣傳教育的重要陣地，以“后勤網(wǎng)站信息管理平臺”為載體，開辟了“政策法規(guī)”、“時(shí)政學(xué)習(xí)”等宣傳教育欄目，大力宣傳中央、省以及學(xué)校有關(guān)反腐倡廉方針政策、任務(wù)、形勢和成效，大力傳播廉政文化。利用校園網(wǎng)、微信、QQ等現(xiàn)代技術(shù)做思想政治教育工作。提出打造“平安后勤、綠色后勤、高效后勤、陽光后勤”，做 “忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的后勤干部和“熱情、周到、高效、廉潔”的后勤人的理念。特別加強(qiáng)了員工的遵紀(jì)守法教育和綜合素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。半年來，共組織專題講座和培訓(xùn)11場，提高了員工素質(zhì)，凝聚了人心，統(tǒng)一了思想，為做好學(xué)校的后勤保障，提供了智力支持和思想保證。

4.召開黨支部學(xué)習(xí)討論會，提高認(rèn)識。后勤管理處各黨支部召開黨支部討論會，對照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，圍繞保持黨的純潔性這一主題，圍繞重點(diǎn)崗位，重要人員和重要環(huán)節(jié)，開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)的熱烈討論與深入自查，各自查找存在的不足和差距，明確了努力方向，增強(qiáng)政治意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識。

二、 加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)廉政建設(shè)的保障力

1.把懲防體系建設(shè)融入到后勤日常工作之中。要按照統(tǒng)籌發(fā)展、整體推進(jìn)的原則，制定了反腐倡廉制度建設(shè)的總體方案和長遠(yuǎn)規(guī)劃，又設(shè)計(jì)了具體的單項(xiàng)制度，做到相互銜接、相互照應(yīng)。同時(shí)，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、懲治的威懾力整合起來，全方位立體式推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為后勤和諧健康快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治紀(jì)律保證。 2.建立健全完善的制度體系。后勤管理處修訂完善《后勤貫徹落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施辦法》《后勤黨政聯(lián)席會議規(guī)則》《后勤黨委會議制度及其議事規(guī)則》《后勤書記處長辦公會議規(guī)則》《后勤財(cái)務(wù)管理辦法》《后勤財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》《后勤管理處材料管理暫行規(guī)定》后勤物資材料采購及維修管理辦法》《陽光服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺師生訴求回復(fù)管理辦法》等制度30項(xiàng)。在網(wǎng)站上公布了后勤辦事流程、各科工作職責(zé)及聯(lián)系電話。設(shè)立24小時(shí)安保服務(wù)電話和水電服務(wù)電話。通過后勤網(wǎng)站及時(shí)公開發(fā)布通知、公告等信息。

3.將后勤物資集中招標(biāo)采購范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，飲食油、米、面、肉、米粉、豆制品，水電材料，物業(yè)保潔工具，多媒體耗材等物質(zhì)均納入集中邀標(biāo)議價(jià)采購。嚴(yán)格執(zhí)行物資采購驗(yàn)收程序，嚴(yán)把材料進(jìn)出貨關(guān)口。重申學(xué)校關(guān)于驗(yàn)收、變更簽證工作相關(guān)規(guī)定。

4.落實(shí)覺廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。后勤管理處黨政首先重視領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作納入重要工作日程，始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與后勤管理工作融為一體，實(shí)施目標(biāo)管理，逐級簽訂責(zé)任書，形成了整體合力。后勤成立了以書記、處長為雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到各位班子成員，后勤黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與各位副處長簽訂《后勤反腐倡廉責(zé)任書》，各位副處長分別再與分管的中心、科室簽訂責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)了用目標(biāo)引領(lǐng)、用管理控制、用考核推動(dòng)的目標(biāo)，增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的針對性、可操作性和實(shí)效性，又強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子在落實(shí)責(zé)任制工作中的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。endprint

5.執(zhí)行“三重一大”集體決策等制度。學(xué)習(xí)中重點(diǎn)聯(lián)系后勤在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、一崗雙責(zé)、執(zhí)行“三重一大”集體決策制度、黨政聯(lián)席會議制度、內(nèi)部（人、財(cái)、物）管理方面，查找了存在的問題和不足，提出整改措施。

三、加大監(jiān)管力度，有效防范風(fēng)險(xiǎn)

1.規(guī)范后勤管理服務(wù)程序。著力加強(qiáng)后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在辦事程序、服務(wù)程序、操作程序等方面做到規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則，行政管理工作議事規(guī)則，重大事項(xiàng)集體研究決定等，充分發(fā)揚(yáng)民主，避免出現(xiàn)一言堂，確保各項(xiàng)工作和決議公開、透明，提高科學(xué)決策水平。從制度上對推行陽光行政，集體決策予以保障。

2.嚴(yán)格把關(guān)、細(xì)致排查。對維修材料實(shí)行維修單實(shí)名制，逐月核對維修班組領(lǐng)用材料與消耗量是否一致，并實(shí)行3000元以上材料物資件件查，3000元以下材料物資抽樣查。對物資的進(jìn)出庫房，嚴(yán)格執(zhí)行三方實(shí)名簽字，建立完整臺帳。對維修工具、配件進(jìn)行規(guī)范管理，如：領(lǐng)用人簽字、管理員現(xiàn)場勘查、使用方簽字確認(rèn)等。 3.加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)力度。建立起一套完善的監(jiān)督、審計(jì)程序，把事情、事中、事后審計(jì)及監(jiān)督貫穿與后勤工作的全過程，環(huán)環(huán)相扣，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督的作用，控制腐敗滋生的渠道。按照國家的法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)務(wù)制度的要求審核原始憑證的合法性、真實(shí)性、完整性及正確性，根據(jù)發(fā)票審核制度1000元以內(nèi)中心主任審核，1000元-2000元分管處長審核，2000元以上處長審核，審核經(jīng)辦人、會計(jì)復(fù)核人、主任、主管副處長、處長簽字是否齊全，真正做到監(jiān)督審核全程參與。

4.開展專項(xiàng)整治。抓住教育活動(dòng)的時(shí)機(jī)，開展了“亂收費(fèi)亂攤派”、“群眾辦事難”專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對違反制度性行為的懲戒力度，建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制和制度執(zhí)行的問責(zé)機(jī)制，全面推進(jìn)了懲防體系制度的落實(shí)，從制度上堵塞滋生腐敗的漏洞。

5.加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”。提高后勤管理處工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)理念，創(chuàng)建“四型”（即學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、廉潔型）機(jī)關(guān)，進(jìn)一步完善后勤管理處內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理，為學(xué)校中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的后勤保障。

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作者簡介：陳七三（1970.7-），男，漢族，湖南祁陽人，高級政工師，碩士，南華大學(xué)，研究方向：校園文化與大學(xué)生思想政治教育。endprint