論兵團(tuán)社區(qū)管理創(chuàng)新機(jī)制

魏紅

摘要：近幾年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的不斷邁進(jìn)，傳統(tǒng)的兵團(tuán)社區(qū)管理已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有的兵團(tuán)社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。所以，創(chuàng)新兵團(tuán)社區(qū)的管理機(jī)制，探索新的管理方式對(duì)兵團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展是十分重要的。文章簡(jiǎn)要闡述了兵團(tuán)社區(qū)管理創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)的意義，提出一些對(duì)兵團(tuán)社區(qū)管理機(jī)制創(chuàng)新的思考和建議，為推進(jìn)社區(qū)管理創(chuàng)新改革提供一些參考。

關(guān)鍵詞：兵團(tuán)社區(qū) 管理 創(chuàng)新機(jī)制

新疆兵團(tuán)的建設(shè)對(duì)新疆農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有非常重要的意義，社區(qū)這一概念在兵團(tuán)建設(shè)和管理中的應(yīng)用，有效的解決了很多過(guò)去管理中存在的問(wèn)題，兵團(tuán)管理區(qū)的非常大的進(jìn)步。但是，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和轉(zhuǎn)型，原有的兵團(tuán)社區(qū)管理也不能完全滿足管理需求。為了與兵團(tuán)社區(qū)的發(fā)展相適應(yīng)，就需要不斷深入探索和創(chuàng)新兵團(tuán)社區(qū)管理機(jī)制。

一、兵團(tuán)社區(qū)管理創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)的意義

新疆兵團(tuán)建立建設(shè)以來(lái)，一直都是農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)是兵團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，我國(guó)在持續(xù)推進(jìn)兵團(tuán)工業(yè)化，將兵團(tuán)從經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，兵團(tuán)管理也引進(jìn)了兵團(tuán)社區(qū)管理的概念，將先進(jìn)的文化理念融入到基層建設(shè)，引領(lǐng)職工群眾做到了文化富團(tuán)。社區(qū)管理在化解社會(huì)矛盾和問(wèn)題，合理利用社區(qū)資源強(qiáng)化社區(qū)功能等方面取得了非常大的成效，促進(jìn)了兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，改善了居民的生活物質(zhì)及文化生活。因?yàn)楸鴪F(tuán)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和外流等情況逐漸增加，人口的梯度轉(zhuǎn)移進(jìn)程十分緩慢，所以加強(qiáng)兵團(tuán)社區(qū)管理的創(chuàng)新機(jī)制是非常重要的。

加強(qiáng)兵團(tuán)社區(qū)管理創(chuàng)新機(jī)制的建設(shè)對(duì)于提高兵團(tuán)建設(shè)有重要的意義。首先，推動(dòng)兵團(tuán)社區(qū)管理創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和基本保證，要實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，將“三化”落實(shí)到兵團(tuán)中，加強(qiáng)社區(qū)綜合治理和創(chuàng)新。其次，兵團(tuán)社區(qū)建設(shè)是兵團(tuán)民主政治建設(shè)的重要手段，創(chuàng)新和完善兵團(tuán)社區(qū)管理建設(shè)，讓群眾能參與到社區(qū)事務(wù)的管理監(jiān)督中，能有效的提高兵團(tuán)的政治建設(shè)。同時(shí)，增強(qiáng)兵團(tuán)社區(qū)管理創(chuàng)新能改善社區(qū)管理行政化的現(xiàn)象，加強(qiáng)兵團(tuán)社區(qū)自治組織的獨(dú)立，提高兵團(tuán)的整體科學(xué)化管理水平。最后，只有不斷的創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制，才能與日益發(fā)展的兵團(tuán)管理需求相適應(yīng)。隨著兵團(tuán)農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，對(duì)其管理水平也提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，管理人員應(yīng)該不斷創(chuàng)新管理機(jī)制來(lái)適應(yīng)農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀，增強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)管理能力，為社區(qū)人們提供更優(yōu)質(zhì)、實(shí)際的服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展，提高人們的生活水平。

二、兵團(tuán)社區(qū)管理創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)的思考

增強(qiáng)兵團(tuán)社區(qū)管理創(chuàng)新管理對(duì)農(nóng)場(chǎng)社區(qū)的發(fā)展和管理來(lái)說(shuō)是非常有必要的，筆者結(jié)合新疆兵團(tuán)第十二師五一農(nóng)場(chǎng)社區(qū)的實(shí)際情況，提出幾點(diǎn)對(duì)兵團(tuán)社區(qū)管理創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)的思考。

（一）建立完善的社區(qū)管理體系

要推動(dòng)兵團(tuán)社區(qū)管理創(chuàng)新機(jī)制的改革，首先要建立健全的管理體系，形成以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全面的管理體系。相比其他社區(qū)，兵團(tuán)社區(qū)從軍隊(duì)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，兵團(tuán)農(nóng)場(chǎng)社區(qū)的管理和建設(shè)有一定的特殊性和重要性。要有效的對(duì)兵團(tuán)社區(qū)進(jìn)行管理，需要切實(shí)做到黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)。因?yàn)槲覈?guó)城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，我國(guó)處于社會(huì)逐漸分化，權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理模式以及行政體制機(jī)制變化的特殊時(shí)期，兵團(tuán)社區(qū)的轉(zhuǎn)型中非常需要有主導(dǎo)型和有效性的政治力量來(lái)引導(dǎo)和支撐兵團(tuán)社區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，完整的社區(qū)體系也不能缺少社會(huì)協(xié)同和公眾參與。為了適應(yīng)現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和管理的需要，兵團(tuán)社區(qū)的各種民辦單位等其他組織都需要參與到社區(qū)管理中，各司其職，共同合作，構(gòu)建良好的社區(qū)職能網(wǎng)絡(luò)，保證兵團(tuán)社區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。公眾參與是社區(qū)管理的目的及保障，只有民眾充分參與到社區(qū)管理中，才能充分發(fā)揮自主管理職能，共同提高整個(gè)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)政治水平。

（二）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的社區(qū)管理理念

建立創(chuàng)新的社區(qū)管理體制要求人們改變傳統(tǒng)的社區(qū)管理理念，只有與時(shí)俱進(jìn)，掌握先進(jìn)的社區(qū)管理理念，才能科學(xué)的建設(shè)新型兵團(tuán)社區(qū)。第一，兵團(tuán)社區(qū)管理要堅(jiān)持以人為本的管理理念，要以廣大人們?nèi)罕姷睦鏋橹?，充分考慮人們的需求，創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，充分發(fā)揮為人民服務(wù)的社區(qū)職能。第二，要堅(jiān)持依法治理的管理理念。依法治理是保證社區(qū)管理工作正常有序開(kāi)展的基礎(chǔ)，管理者應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律和規(guī)定開(kāi)展管理工作，按照程序用權(quán)，公平公正的分配社區(qū)資源，保證社區(qū)的秩序，政府與群眾的良好關(guān)系。同時(shí)，社區(qū)居民能夠利用法律對(duì)管理主體進(jìn)行監(jiān)督，以提高管理的透明度。第三，堅(jiān)持高效率的管理理念。在兵團(tuán)社區(qū)管理中要提高社區(qū)管理的整體效益，樹(shù)立成本意識(shí)以及效益意識(shí)，充分利用管理資源，來(lái)降低管理成本，提高管理的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)文明效益，以滿足社區(qū)居民的生活需求。

（三）建立完善的社區(qū)管理體制

創(chuàng)新兵團(tuán)社區(qū)管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)資源有效配置的必要條件，可以充分協(xié)調(diào)利益主體之間的關(guān)系，完善和改革兵團(tuán)社區(qū)管理。健全兵團(tuán)社區(qū)管理格局也是創(chuàng)新管理機(jī)制的關(guān)鍵，首先需要國(guó)家政府加快基層政府的職能轉(zhuǎn)變。基層政府是兵團(tuán)社區(qū)管理的重要主體之一，是政府主導(dǎo)的社區(qū)管理模式中的重要管理者。在社區(qū)管理機(jī)制中要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的政府職能范圍，明確劃分各管理層的職責(zé)，合理安排配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員。其次要建立健全的兵團(tuán)社區(qū)工作機(jī)制，不斷健全兵團(tuán)社區(qū)的管理制度以及相關(guān)的法律法規(guī)，讓管理工作有法可依。同時(shí)，要加強(qiáng)管理人員的人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)與教育，提高他們的法律知識(shí)以及管理技能。最后，要不斷完善居民自治制度。調(diào)動(dòng)居民的參與積極性，擴(kuò)寬居民參與社區(qū)管理的渠道，讓人們參與到兵團(tuán)社區(qū)的建設(shè)與管理中來(lái)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)兵團(tuán)社區(qū)管理創(chuàng)新機(jī)制的建設(shè)，能有效加強(qiáng)兵團(tuán)社區(qū)的管理水平，對(duì)兵團(tuán)的管理和建設(shè)有重要的意義。要?jiǎng)?chuàng)新兵團(tuán)社區(qū)的管理機(jī)制，首先需要建立完善的社區(qū)管理體系，其次應(yīng)該改變傳統(tǒng)的管理理念，同時(shí)還需要建立完善的管理體制。只有不斷創(chuàng)新和探索適應(yīng)的社區(qū)管理機(jī)制，才能充分發(fā)揮管理職能，保證社區(qū)人們的生活水平以及整個(gè)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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