發(fā)揮質(zhì)量管理體系作用 規(guī)范電力安全生產(chǎn)管理

劉莉

摘 要：安全不僅是質(zhì)量管理的核心，也是電力企業(yè)的核心。良好的質(zhì)量管理有利于把安全事故隱患消滅在萌芽之中，質(zhì)量與安全無處不在。所以，為確保各類生產(chǎn)作業(yè)活動的順利進行，要建立健全各種安全生產(chǎn)管理制度制約違反質(zhì)量安全的不安全現(xiàn)象，在電力企業(yè)中營造企業(yè)安全文化氛圍，建立電力職工安全生產(chǎn)意識，提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理體系；安全生產(chǎn)管理；規(guī)范化；核心

電力企業(yè)的核心是安全，安全的基礎(chǔ)是質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理體系無論是對電力安全生產(chǎn)活動還是在電力工程施工中都發(fā)揮著重要的指導作用，指導電力企業(yè)建立并實施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全體系的綱領(lǐng)和行動準則，規(guī)范電力安全生產(chǎn)管理內(nèi)容，管理職責，管理方案和管理制度，用科學的思維方式提高質(zhì)量管理體系在電力企業(yè)中的有效運行，建立電力職工在安全生產(chǎn)中遵章守法的安全意識，把安全事故隱患消滅在萌芽之中，營造企業(yè)安全文化氛圍，更加推動電力企業(yè)安全生產(chǎn)實現(xiàn)新的突破。

1 建立安全生產(chǎn)宣貫、培訓、教育制度

培訓教育是開發(fā)與發(fā)展人力的基本手段，通過培訓教育使電力職工在生產(chǎn)技能和安全技能方面顯著提高，電力企業(yè)才會獲得更大的利益，是一種雙贏之舉。

1.1 發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導安全意識的宣貫作用。領(lǐng)導的安全意識和安全行為是安全生產(chǎn)的基本保證，領(lǐng)導必須用安全第一的思想指導生產(chǎn)，用預防為主的安全意識約束自己，用“三個寧可”的安全理念和“三個嚴防”的具體措施保證自身與職工的生命安全與健康，建立領(lǐng)導與職工安全意識直通車。

1.2 搞好新入局員工“三級教育”。凡新入局員工都必須進行“三級教育”，培訓面要達到100%，經(jīng)考試合格建檔后方可分配上崗作業(yè)。一級教育內(nèi)容：安全生產(chǎn)方針，政策和法規(guī)，電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，安全規(guī)章制度，安全技術(shù)和勞動紀律等。二級教育內(nèi)容：電力企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，安全生產(chǎn)制度和基本知識，事故案例等。三級教育內(nèi)容：崗位安全操作規(guī)程，安全職責，設(shè)備防護，注意事項，勞保用品使用等。這是傳播和建立企業(yè)文明，提供職工安全文化素質(zhì)的重要途徑。

1.3 進一步加強現(xiàn)場作業(yè)人員的安全范疇。要加強現(xiàn)場作業(yè)人員安全規(guī)程考試，杜絕安全工作的形式主義，使電力職工注重增強“自我保護”意識教育，規(guī)定職工“五不干”即：沒有地線保護不干；沒有工作票，操作票不干；沒有安全工具，安全防護設(shè)施不干；電源和帶電部位不清不干；進電和帶電作業(yè)無專人監(jiān)護不干。要給職工制定“三不傷害”具體措施。要求停電作業(yè)人員做到“五清楚”即：工作任務清楚；施工方法清楚；停電范圍清楚；危險點清楚；安全措施清楚。要求進入現(xiàn)場前的“五到位”即：施工作業(yè)人員到位；材料工具到位；措施落實到位；工作質(zhì)量到位；人員思想到位。從而做到不傷害自；不傷害他人；不被他人傷害。有效地減少人身事故。

2 加強安全生產(chǎn)檢查力度

安全生產(chǎn)檢查是防止各種安全事故發(fā)生的重要手段，安全檢查有各級主管安全領(lǐng)導負責，安全部門人員具體組織實施。建立安全檢查制度要從小事抓起，從基礎(chǔ)抓起，做到點面結(jié)合。

2.1 自檢是檢查的起點。班組是生產(chǎn)事故的基層單位，施工班組要實施自檢，檢查施工準備工作和技術(shù)交底，并審核施工組織設(shè)計中有關(guān)安全、質(zhì)量的技術(shù)措施。班組和安全員要堅持日常巡檢，發(fā)現(xiàn)隱患和違章要及時整改處理，并做好記錄，制定消除質(zhì)量隱患，排除安全隱患的技術(shù)措施，并監(jiān)督實施。

2.2 檢查過程要不流于形式。各級主管安全的領(lǐng)導要親自組織和參加，搞好安全檢查，防止走過場。主要查思想，查管理，查制度，查隱患，查安全防護設(shè)施等。結(jié)合電力企業(yè)的春檢和秋檢來確定檢查內(nèi)容和達到的目的。凡查出的事故隱患和問題，要及時處理和上報，做到有隱患登記；有整改措施；有整改時間；有整改負責人。對一時整改不了的重點隱患必須采取臨時可靠的安全防護措施，要做到邊查邊改，消除隱患，確保質(zhì)量安全。

3 施工現(xiàn)場的安全管理

施工現(xiàn)場開工前，應編制施工組織設(shè)計方案及安全技術(shù)措施，并向施工人員交底。施工現(xiàn)場總體布置應符合安全、衛(wèi)生、防火要求。

3.1 施工現(xiàn)場外觀環(huán)境設(shè)置。施工現(xiàn)場要做到文明施工，施工現(xiàn)場周圍應進行圍擋封閉。施工現(xiàn)場應設(shè)一定數(shù)量的明顯的安全標語和示意畫板，以告誡施工人員重視安全生產(chǎn)。如：在變電站主控樓明顯部位和開關(guān)場遮攔上懸掛大型安全標語-“珍惜生命，勿忘安全”，在城網(wǎng)改造作業(yè)現(xiàn)場四周遮攔上懸掛安全警句“安全第一，預防為主”等，它可極大地提高職工安全意識和遵章守紀的自覺性，使作業(yè)形式，作業(yè)現(xiàn)場標準化，安全生產(chǎn)程序化，安全管理規(guī)范化。

3.2 施工現(xiàn)場內(nèi)部安全防護管理。施工現(xiàn)場建筑工程應根據(jù)地理條件，設(shè)置排水溝。變電所內(nèi)部電氣工程根據(jù)設(shè)備定位設(shè)置電纜溝。凡通過交通道路的溝架應搭設(shè)牢固的橋板，這是顯而易見的安全防護措施。施工現(xiàn)場應按規(guī)定和需要設(shè)置消防器材，易燃易爆材料有毒物品都應該分別存放在符合規(guī)定的耐火體結(jié)構(gòu)的專業(yè)倉庫里，要通風良好，嚴禁煙火，并設(shè)專人保管，嚴格發(fā)放和使用制度。雨季施工應做好六防措施：防雨、防洪、防雷、防觸電、防淹溺和防暑降溫。冬季施工應做好五防措施：防火、防凍、防中毒、防滑、防爆。電力職工進入生產(chǎn)場所就主動戴好安全帽，高空作業(yè)還要系好安全帶，嚴格按照規(guī)程進行“四對照”，線路工人進行作業(yè)要牢記停電、驗電掛地線和佩戴好腰繩，腳扣和安全帽。隨著安全管理的不斷完善和安全技術(shù)的不斷提高，安全意識對安全生產(chǎn)不僅具有深刻的影響力，而且長期發(fā)生作用。

4 組織建立應急預案及事故處理

生產(chǎn)施工期間的火災、安全事故以及不可抗力的應急防范工作是電力企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，一旦發(fā)生不僅會給電力企業(yè)帶來經(jīng)濟損失而且極易造成人員傷亡。

4.1 成立應急預案領(lǐng)導小組，落實職能組的職責。要確立應急領(lǐng)導小組的成員，一旦發(fā)生火災、安全事故及不可抗力時負責指揮，向各職能組下達搶救指令任務，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態(tài)，并做出最新決策。

4.2 加強應急預案措施的學習。牢記“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”，用講政治的高度來認識救援工作的重要性，使企業(yè)的損失可控。日常要學會消防器材，急救物品的使用。做好救災、安全事故的培訓和演練，采取緊急措施，防止事故進一步擴大。

4.3 事故報告的詳實性。事故發(fā)生后，企業(yè)除立即組織搶救，要采取有效措施防止事故擴大和保護事故現(xiàn)場，做好善后工作，還應按照輕傷事故，重傷事故，特大事故以及企業(yè)電力設(shè)施的損壞程度，所涉及面的程度做以詳實上報，形成事故報告和事故案例。

5 明確職責，落實安全生產(chǎn)責任制

電力企業(yè)安全監(jiān)察部門要貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)和工程管理規(guī)定，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，執(zhí)行相應的安全生產(chǎn)，勞動保護，環(huán)境保護等方面的方針，政策以及電力企業(yè)各項生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、技術(shù)管理辦法和規(guī)定，并監(jiān)督執(zhí)行。

5.1 認真履行電力企業(yè)安全管理體系中規(guī)定的相應職責。電力企業(yè)安全監(jiān)察部門有主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理職責，有安全監(jiān)察部職責，有專職安全員職責，有電力職工安全職責，各有分工。為消除質(zhì)量隱患、安全隱患，都要認真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)，堅持原則，盡職盡責，結(jié)合電力企業(yè)實際工作建立健全質(zhì)量管理，環(huán)境管理，職業(yè)健康安全管理體系，保證管理體系正常有效運行。

5.2 建章立制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。沒有規(guī)矩，不成方圓。要使電力企業(yè)正常運作和有序發(fā)展，首先從建章立制入手。在電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，建章立制，即建立科學、規(guī)范、通用的安全管理規(guī)章制度，夯實安全基礎(chǔ)管理，使電力企業(yè)安全生產(chǎn)活動符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，從而建立起自我約束，不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制，創(chuàng)建長周期的安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢，逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。

由此可見，質(zhì)量管理體系不是形同虛設(shè)，不僅為電力施工服務，而且是電力企業(yè)競爭中的有效護照。經(jīng)過嚴格審核的質(zhì)量安全標準化體系應用于電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，才能使電力企業(yè)真正的規(guī)范化，科學化，效益化，使電力企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上不斷的開發(fā)與創(chuàng)新，使電力企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。