河南省高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及存在的問題探析

袁俊

摘要：地方高校的主要職能是為社會培養(yǎng)應(yīng)用型人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展服務(wù)。研究地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著重要的意義，有利于達(dá)到地方高校與地方經(jīng)濟(jì)互利共贏的“雙贏”局面。文章通過探析河南省高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的現(xiàn)狀及存在的相應(yīng)的問題，為進(jìn)一步制定促進(jìn)高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策打好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：地方高校；地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；服務(wù)

2016年，由國家發(fā)改委、教育部，以及人力資源和社會保障部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于編制“十三五”產(chǎn)教融合發(fā)展工程規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)方案的通知》，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要加深高等院校與企業(yè)之間的合作，全面增強(qiáng)職業(yè)教育為地方經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)的能力，由此可見高校對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用已經(jīng)被社會各界所認(rèn)可。高校在為地方經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的過程中一方面可以提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，為地方經(jīng)濟(jì)的增長注入新動力，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；另一方面還可以建立地方高校的核心競爭力，根據(jù)所處的地域優(yōu)勢來發(fā)展自己的辦學(xué)特色。河南省共有129所普通高等學(xué)校，從近幾年來看，河南省的高校普遍樹立了為社會服務(wù)的辦學(xué)理念，并積極的探索和發(fā)展自己的辦學(xué)特色，逐漸地向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)變，為地方發(fā)展貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的一份力量。但是，這種貢獻(xiàn)數(shù)量不夠多，質(zhì)量也不夠高，并且在服務(wù)的過程中凸顯出了一些問題，這些問題得到有效解決了，才能實(shí)現(xiàn)河南省高校和經(jīng)濟(jì)的互惠共贏。

一、河南省高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

（一）政府方面

在知識經(jīng)濟(jì)時代的背景下，河南省政府積極為高校和本地企業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新的平臺，為教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)搭建橋梁。河南省大多為中小企業(yè)，這些企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生產(chǎn)的產(chǎn)品大多只是進(jìn)行了一次再加工，沒有創(chuàng)造較多的附加值，企業(yè)的利潤空間也就不大。隨著這些年以來，河南省高校體制的不斷改革，高校已經(jīng)從單純的授教知識發(fā)展成為研發(fā)科技成果的發(fā)源地，因此，河南省政府充分利用高?？蒲袆?chuàng)新能力，為高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)構(gòu)建橋梁，建立了大學(xué)科技園。大學(xué)科技園主要是依托了高等院校的科研、人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等優(yōu)勢，搭建的一座科研成果孵化轉(zhuǎn)化的平臺，使高校的科研成果和創(chuàng)新力成為地方經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的主要動力。截至2015年，河南省共有7家大學(xué)科技園，其中國家級2家、省級5家，孵化的企業(yè)達(dá)到了數(shù)百家。

隨著“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的時代趨勢，河南省政府進(jìn)一步創(chuàng)新思路，將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要方式。2015年河南省教育廳決定啟動建設(shè)高等學(xué)校眾創(chuàng)空間，通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，顯著提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。目前已有22所高校申報的眾創(chuàng)空間建設(shè)項(xiàng)目被省教育廳批準(zhǔn)立項(xiàng)。高校集知識、人才和科研為一體，是創(chuàng)業(yè)的孵化基地，是眾創(chuàng)空間建設(shè)的先決條件，因此政府在高校內(nèi)創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間，旨在培育包括大學(xué)生在內(nèi)的各類青年創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，帶動擴(kuò)大就業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“發(fā)動機(jī)”，為高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)搭建了又一座平臺。

（二）高校方面

近年來，為了適應(yīng)河南省地方經(jīng)濟(jì)的需求，各大高校都積極主動地根據(jù)本校的實(shí)際情況，對本校的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案以及人才引進(jìn)做出了或多或少的調(diào)整，以此來適應(yīng)河南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，位于信陽地區(qū)的一些高等院校為適應(yīng)信陽茶文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，設(shè)有茶學(xué)、茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)和茶文化專業(yè)，以及在市場營銷專業(yè)下設(shè)有茶葉營銷方向，這些高校的教師對茶葉不僅進(jìn)行較為深入的理論和應(yīng)用研究，而且經(jīng)常深入茶區(qū)開展培訓(xùn)，為河南省和信陽市的茶葉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高茶葉生產(chǎn)，推廣茶文化做出了一定的貢獻(xiàn)。

（三）企業(yè)方面

除了由政府搭建平臺以外，地方高校和企業(yè)都積極主動的相互尋找合作機(jī)會。合作的方式也逐漸趨于多樣化，主要表現(xiàn)為：一是高校派學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)訓(xùn)練；二是企業(yè)派員工到學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié)；三是企業(yè)與高校共同參與課題研究，科研成果有助于提升企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；四是創(chuàng)建校企合作實(shí)訓(xùn)基地。目前，在鄭州的一些高校當(dāng)中，開設(shè)的有眾多企業(yè)冠名班，如“丹尼斯班”、“大華偉業(yè)班”等。通過這種“一對一”的培養(yǎng)模式，學(xué)校與企業(yè)之間的合作會進(jìn)一步的加深，一方面學(xué)?？梢杂嗅槍π缘嘏囵B(yǎng)學(xué)生與企業(yè)相適應(yīng)的工作技術(shù)和能力，另一方面企業(yè)也實(shí)實(shí)在在地參加到學(xué)生的培養(yǎng)、實(shí)踐和就業(yè)的整個過程中。

二、河南省高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)存在的問題

（一）高校教育財(cái)政投入力度不大，限制了高校發(fā)展，難以提高服務(wù)質(zhì)量

地方高校植根于地方，教育經(jīng)費(fèi)缺乏一直是制約河南省高校發(fā)展的一個重要因素，而河南省高校經(jīng)費(fèi)的主要來源就是政府的財(cái)政投入，所以政府在高等院校上的財(cái)政投入直接影響到高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力大小。近年來，隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，招生人數(shù)逐年增大，高校的教育經(jīng)費(fèi)是否充足不是由總教育投入來決定的，而是由生均教育投入來決定的，因此，通過對高校生均教育經(jīng)費(fèi)的考查來反應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)的充足度。

從圖1可以看出，河南省的生均教育投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)。2015年河南省的生均教育投入只有1.25萬元，在中部地區(qū)的六大省份中只高于湖南和山西，而北京和上海的生均教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到了6.1萬和3.1萬，北京高出河南4.8倍。

綜上分析，河南省的高校教育政府投入的總量雖然很大，但生均財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)投入?yún)s很有限，這種情況直接會影響到高校的健康發(fā)展，所以在提倡高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的同時，也應(yīng)當(dāng)看到地方經(jīng)濟(jì)對高校的發(fā)展扶持力度較弱。高校教育經(jīng)費(fèi)的缺乏，將直接導(dǎo)致高校科研和創(chuàng)新方面都會受到一定的限制，直接影響了高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量的高低。

（二）高校學(xué)科設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相脫節(jié)

近年來，雖然高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置有了很大的改善，但是仍然存在著學(xué)校發(fā)展定位缺乏個性，模式趨同，目標(biāo)不明確，不顧自身的實(shí)際情況，盲目攀高的問題。學(xué)科與專業(yè)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著脫節(jié)的現(xiàn)象，使得高校培養(yǎng)出的專業(yè)人才不能很好的服務(wù)于河南地方經(jīng)濟(jì)。目前，河南省高校的專業(yè)設(shè)置幾乎涵蓋了國家頒布的所有專業(yè)大類。但是河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以農(nóng)業(yè)為主，在河南省的高校中只有很少的一部分設(shè)置了農(nóng)林、畜牧和水利專業(yè)，并且每年的生源嚴(yán)重不足，這嚴(yán)重滿足不了河南對于農(nóng)業(yè)人才的需求。另外，河南省第二產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)主要有非金屬礦物制造業(yè)、煤炭開采和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、電力、機(jī)械設(shè)備制造業(yè)等部門，但是河南省高校專業(yè)設(shè)置都主要集中在經(jīng)管類、電子信息類、文化教育類、金融財(cái)稅類等相關(guān)學(xué)科上，專業(yè)設(shè)置明顯忽視了河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。endprint

（三）校地觀念有所偏差，難以進(jìn)行長期深入的合作

高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要方式之一就是校企合作。近幾年，河南省的高校與企業(yè)之間的聯(lián)系雖然有所加強(qiáng)，可是由于兩者是性質(zhì)不同的組織，所以就導(dǎo)致了雙方合作觀念上的差異。企業(yè)主要以利潤最大化為目的，看重提高企業(yè)的運(yùn)營效益，而高校是一種非盈利性組織，看重的是學(xué)生知識和能力的培養(yǎng)。比如企業(yè)實(shí)習(xí)，地方高校希望能通過實(shí)習(xí)來提高教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，但是企業(yè)卻認(rèn)為教學(xué)實(shí)習(xí)不能為他帶來明顯的收益，即使開展了教學(xué)實(shí)習(xí)，也只是把學(xué)生安排到與專業(yè)無關(guān)的人手缺少的崗位上。另外，河南省企業(yè)大多為中小企業(yè)，資金不雄厚，所以一般多重視立即見效的成熟短期項(xiàng)目，忽視一些存在風(fēng)險和創(chuàng)新的長期項(xiàng)目，這種情況導(dǎo)致了兩者之間不能進(jìn)行長期的合作。

（四）校地之間缺乏有效的溝通機(jī)制，信息不對稱使得需求與供給難以均衡

河南省高校與地方企業(yè)之間聯(lián)系不太緊密，相互之間又缺乏有效的溝通機(jī)制，校地之間信息不對稱使得人才供給和人才需求之間難以達(dá)到均衡。一方面地方經(jīng)濟(jì)對人才的具體要求不能通過有效途徑進(jìn)行訴求，另一方面高校在不明確經(jīng)濟(jì)需求的情況下，培養(yǎng)出的人才大同小異，滿足不了地區(qū)經(jīng)濟(jì)對人才結(jié)構(gòu)和能力的要求，這種情況發(fā)展下去就會減弱高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力和作用。此外，校地彼此缺乏溝通，還會導(dǎo)致互相缺少信任。由于河南省的高校中沒有985院校和34院校，還有一部分的高校是在原來的專科或是職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上升格而來的，這樣就會導(dǎo)致地方企業(yè)懷疑河南省高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力。即使河南省高校已經(jīng)具備了滿足地方企業(yè)和市場的研發(fā)能力或是科技成果，但是由于信息不對稱，一些地方企業(yè)還是愿意尋求地區(qū)以外的高校進(jìn)行合作服務(wù)。

三、結(jié)束語

隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，河南省政府、高校和企業(yè)都在積極尋找新的突破口，為河南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。一方面政府積極為校地之間搭建合作服務(wù)平臺；另一方面高校也不斷地轉(zhuǎn)變自己的教學(xué)觀念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與企業(yè)之間全方面、多方式的進(jìn)行合作。但在這個過程中也暴露出高校與企業(yè)之間的觀念沖突，缺乏溝通途徑等問題，所以針對出現(xiàn)的這些問題，故提出以下幾點(diǎn)建議思路：一是在大數(shù)據(jù)的時代背景下，河南省可以建立高校資源數(shù)據(jù)庫和企業(yè)需求數(shù)據(jù)庫，這樣可以最大程度的進(jìn)行合適度的匹配；二是校企之間進(jìn)行共享經(jīng)濟(jì)。高?？梢耘c地方企業(yè)共享圖書館、實(shí)驗(yàn)室和科技平臺等科研設(shè)備，而地方企業(yè)可以共享生產(chǎn)設(shè)備和實(shí)踐資源；三是要建立校地之間的溝通機(jī)制，成立專門校地服務(wù)組織機(jī)構(gòu)。

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*本文為信陽學(xué)院院級科研項(xiàng)目“河南省高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑研究（2016yb32）”的階段性研究成果。

（作者單位：信陽學(xué)院）endprint