淺析低碳經(jīng)濟下我國林業(yè)的發(fā)展

【摘要】我國林業(yè)經(jīng)歷了不同的發(fā)展時期，進行了部分轉(zhuǎn)型，而在當(dāng)前低碳經(jīng)濟大環(huán)境下，林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟當(dāng)中是最有效、最安全的，積極推進集體林權(quán)制度改革，明確產(chǎn)權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)，逐步建立起現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟發(fā)展的要求。在我國，水土流失嚴重，造林的質(zhì)量較差，林地質(zhì)量在下降等問題頻出，因此，要加大林業(yè)的發(fā)展改革力度。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟 林業(yè)生態(tài)體系 林業(yè)總產(chǎn)值

林業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的復(fù)合體，在建設(shè)生態(tài)文明和促進可持續(xù)發(fā)展的形勢下，降低制約林業(yè)發(fā)展的不利因素的影響，充分發(fā)揮林業(yè)發(fā)展的潛力，增加林業(yè)生態(tài)、物質(zhì)與文化產(chǎn)品的有效供給，這對于增強我國林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力有重要的意義。

一、低碳經(jīng)濟下我國林業(yè)發(fā)展的問題分析

在我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境下，林產(chǎn)品的出口貿(mào)易一直保持著高速可持續(xù)的發(fā)展，進出口的總額呈現(xiàn)上升的趨勢，提高了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林產(chǎn)品在國際上的綜合競爭力。在經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟一體化的前提下，林產(chǎn)品的出口貿(mào)易已經(jīng)成為了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為重要的經(jīng)濟增長點，隨著人們對林業(yè)的地位與作用的認識在不斷深化，以及人類社會對林業(yè)功能需求的逐步多樣化，我國林業(yè)正在發(fā)生從以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，也就是從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)進行轉(zhuǎn)變。根據(jù)我國林業(yè)局的相關(guān)要求，在2014年底力爭全年完成造林9000萬畝，中幼齡林撫育1.05億畝，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5萬億元，林產(chǎn)品進出口貿(mào)易額達到1400億美元，進一步加強森林、濕地及生物多樣性的保護，加快恢復(fù)沙區(qū)林草植被，全面提升生態(tài)林的發(fā)展水平。但是，隨著低碳經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的林業(yè)發(fā)展水平還有待進一步提高。

（一）新的生產(chǎn)經(jīng)營渠道的開發(fā)力度不夠。近幾年以來，在追求低碳的前提下，我國加大了對林業(yè)經(jīng)濟的人力和財力的投入力度，同時也取得了一系列的成就。比如在生產(chǎn)經(jīng)營的渠道方面，已經(jīng)開始逐步擺脫之前以砍為主的模式，拓展了旅游和養(yǎng)殖等多種生產(chǎn)經(jīng)營的渠道，然而還是比較常規(guī)的，且缺乏創(chuàng)新性。

（二）林業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)單一。由于受到固有的國有經(jīng)濟體制的束縛和以砍伐為主的經(jīng)營模式的影響，產(chǎn)品也比較單一，我國的國有林業(yè)企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)方面大多是直線式領(lǐng)導(dǎo)型的管理結(jié)構(gòu)，并沒有對各職能進行明確的區(qū)分，這樣的組織結(jié)構(gòu)是不能夠適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，對林業(yè)經(jīng)濟向低碳化轉(zhuǎn)型也起到了阻礙作用。

（三）水土流失嚴重。我國水土流失的總面積約為356萬平方公里，占總面積的1/3，每年流失的土壤養(yǎng)分相當(dāng)于4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)的化肥。當(dāng)前，我國平均每年的新增水土流失面積約為1萬平方公里，每年流失的土壤50億噸。在我國的西部地區(qū)，黃土高原的水土流失更為嚴重。

（四）造林的質(zhì)量較差，林地質(zhì)量下降。我國的人工林種植面積位居世界第一，然而，由于沒有科學(xué)的經(jīng)營管理相關(guān)措施，再加上物種單一，林木樹種較少，造成了造林的質(zhì)量低、產(chǎn)量低，又經(jīng)過長期不合理地經(jīng)營和毀林開荒，林地的質(zhì)量在不斷下降。

二、低碳經(jīng)濟下提升林業(yè)發(fā)展的對策

（一）開發(fā)多種林業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營類型，提升經(jīng)濟效益。目前，我國的林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營項目比較單一，缺乏創(chuàng)新性，缺乏競爭力，因此，在拓展生產(chǎn)經(jīng)營類型的方面仍需要加大人力、物力和財力的投入力度。具體來說，就要從已經(jīng)被開發(fā)與利用的經(jīng)營類型當(dāng)中脫離，比如森林旅游和森林養(yǎng)殖已經(jīng)被廣泛地采用，大力對新的項目進行研發(fā)，可以針對目前人們?nèi)找嬷匾暤酿B(yǎng)生和健康入手，基于林業(yè)資源“天然氧吧”的優(yōu)勢建立療養(yǎng)中心或者健康養(yǎng)護基地等。

（二）用現(xiàn)代市場理念優(yōu)化林業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。由于單一的組織結(jié)構(gòu)制約企業(yè)的發(fā)展，國有的林業(yè)企業(yè)可以參考其他在市場經(jīng)濟下取得良好發(fā)展的國有或者私有企業(yè)的相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)模式，再結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營需要，制定出符合自身可持續(xù)發(fā)展要求的組織結(jié)合體系。比如，針對拓展生產(chǎn)經(jīng)營項目的要求可以設(shè)置項目拓展部，根據(jù)制定公司長期發(fā)展戰(zhàn)略的需要可以成立戰(zhàn)略發(fā)展部。另外，在組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置方面，由于當(dāng)前產(chǎn)品類型具有多樣化，要放棄原有的領(lǐng)導(dǎo)型直線模式，開創(chuàng)新型市場化需求模式，比如以職能劃分為基礎(chǔ)的職能型模式。

（三）加快植樹造林的步伐，全面推進生態(tài)建設(shè)。早在2009年和今年中央1號文件中都明確地提出要大力增加森林碳匯，全國人大常委會《關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議》要求繼續(xù)推進植樹造林，積極發(fā)展碳匯林業(yè)，增強森林碳匯功能。目前，國家林業(yè)局已經(jīng)啟動碳匯造林試點，從國家層面上重視植樹造林，根據(jù)《應(yīng)對氣候變化國家方案》和《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》，加大對生態(tài)建設(shè)的投入力度，加快實施天然林的保護工作、退耕還林以及長江和沿海防護林體系、商品林基地建設(shè)等林業(yè)的重點工程。

（四）構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

1.加強森林管理。逐步加大對森林火災(zāi)、病蟲害與非法征占用林地的控制力度，逐步減少由于林業(yè)資源保護的不力所導(dǎo)致的碳排放，進一步提高現(xiàn)有林業(yè)資源的質(zhì)量，增強我國林業(yè)資源體系整體的碳匯能力。通過對水分、火災(zāi)、土壤及病蟲害等進行管理與控制，實施林分撫育管理的措施，這樣能夠進一步地提高現(xiàn)有林業(yè)資源的質(zhì)量，在很大程度上增強我國林業(yè)資源生態(tài)系統(tǒng)的整體碳匯功能。

2.加大濕地與林地土壤的保護力度。我國濕地的調(diào)查結(jié)果表明，我國現(xiàn)有3800多萬公頃濕地，但是，僅僅有40%得到了比較好的保護，濕地的保護不力，就會進一步加速濕地當(dāng)中貯存的有機碳分解，導(dǎo)致二氧化碳的大量排放。

此外，還要廣泛地宣傳林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟當(dāng)中的優(yōu)勢，充分地調(diào)動企業(yè)和社會公眾參與到植樹造林和保護森林等活動當(dāng)中的主動性和積極性，通過實施相應(yīng)的林業(yè)措施，最終實現(xiàn)低碳生產(chǎn)與低碳生活。

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作者簡介：張延展（1995年4月28-），男，漢族，江蘇省徐州人，江蘇師范大學(xué)科文學(xué)院學(xué)生，本科學(xué)歷，研究方向：國際經(jīng)濟與貿(mào)易。endprint