小議城市管理的現(xiàn)狀及實(shí)踐分析

摘 要：在高科技日益盛行的今天，城市管理中出現(xiàn)的狀態(tài)不斷地增多，為城市的合理規(guī)劃和發(fā)展帶來許多弊病，成為阻礙城市向前發(fā)展的桎梏，分析城市管理中的現(xiàn)狀和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成為本文研究的主要課題。因?yàn)槌鞘泄芾硎蔷S系城市生存和發(fā)展的命脈，是城市進(jìn)行整體規(guī)劃的核心內(nèi)容和主要環(huán)節(jié)，是建設(shè)科學(xué)化、現(xiàn)代化城市的根本保障，為此建立高效科學(xué)的城市規(guī)范化體系，調(diào)整城市發(fā)展的模式，解決城市管理中出現(xiàn)資源短缺、環(huán)境污染等問題，實(shí)施科學(xué)的城市管理方式尤為重要。

關(guān)鍵詞：城市管理；現(xiàn)狀；實(shí)踐；分析

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，城市建設(shè)步伐也在不斷加快，城市覆蓋范圍越來越大，人口越來越稠密，這都給城市管理帶來了極大的難度，同時(shí)人們也逐漸認(rèn)識(shí)到，走科學(xué)化管理之路，才能夠保證城市建設(shè)發(fā)展過程中協(xié)調(diào)好人口與資源、環(huán)境之間的關(guān)系，才能夠提高城市管理的水平，才能夠真正保持城市建設(shè)發(fā)展的良好勢(shì)頭。因此，在城市管理過程中，應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)的管理方法中不利于城市發(fā)展，甚至制約了城市發(fā)展的負(fù)面因素，積極推進(jìn)科學(xué)化的城市管理體系與方法，注重實(shí)效，大膽創(chuàng)新，敢于實(shí)踐，以謀求在城市建設(shè)和發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列問題的解決方案，實(shí)現(xiàn)城市管理效率的提升，促進(jìn)城市的可持續(xù)性發(fā)展。

一、 當(dāng)前城市管理存在的問題

在當(dāng)前的城市管理工作中，城市發(fā)展建設(shè)速度過快，而城市管理的前期規(guī)劃及實(shí)際管理的發(fā)展不能緊跟城市發(fā)展步伐，不能做到與時(shí)俱進(jìn)，是當(dāng)前城市管理中存在的最大弊端。

城市化建設(shè)和發(fā)展的速度加快，城市范圍與日俱增，城市人口數(shù)量呈爆炸式增長(zhǎng)，這給城市管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)，諸如菜籃子工程、飲水工程、就業(yè)工程、公共交通、居住問題、環(huán)境污染等一系列問題都擺在了城市管理部門的面前。作為城市的管理者，首要問題就是需要采取一切可取手段保證好老百姓的日常生產(chǎn)生活，讓人民過上幸福安康的生活。這一切都形成了巨大的壓力壓在了城市管理部門的肩上。

但是，當(dāng)前城市管理機(jī)制的不健全，卻嚴(yán)重制約著城市管理工作的發(fā)展。當(dāng)前社會(huì)是經(jīng)濟(jì)型社會(huì)，一切與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，這雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用，但是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的存在，因此負(fù)責(zé)城市管理的職能部門追求利益至上原則，缺乏整體觀和大局觀，對(duì)城市發(fā)展的規(guī)劃缺少前瞻性和遠(yuǎn)見性，導(dǎo)致規(guī)劃不合理，造成城市發(fā)展不均衡。

二、 城市管理的強(qiáng)化措施

（一） 建立健全城市管理規(guī)劃?rùn)C(jī)制

城市規(guī)劃建設(shè)的過程中，城市管理屬于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接決定了城市建設(shè)的整體效果。當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)的城市管理體系仍不完善，對(duì)城市建設(shè)發(fā)展所必須的規(guī)劃不能切實(shí)有效開展，在城市發(fā)展規(guī)劃的制定、完善、審批、實(shí)施的過程中不能切實(shí)依據(jù)本城市的具體情況具體分析，不能讓規(guī)劃?rùn)C(jī)制規(guī)范、有效地落到實(shí)處。因?yàn)槲覈?guó)城市建設(shè)已經(jīng)步入了發(fā)展的快車道，做好城市管理，做好城市發(fā)展規(guī)劃，將之行成一整套完整的管理機(jī)制，成為了政府的基本職能。對(duì)于城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃的過程中，一定要保證工作的民主性與公開性，保證由公眾直接參與，充分實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展規(guī)劃的合理性。

（二） 及時(shí)更新城市規(guī)范管理理念

城市作為人民生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作的主要集聚地，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧、發(fā)展及人民的幸福、安康都具有重要的作用，因此城市管理的地位就顯得尤為重要了。一套科學(xué)、合理、規(guī)范、務(wù)實(shí)的城市管理理念對(duì)一個(gè)城市的發(fā)展空間的開拓，對(duì)一個(gè)城市建設(shè)的推動(dòng)，對(duì)一個(gè)城市環(huán)境的改善，對(duì)一個(gè)城市居民幸福指數(shù)的提升，都具有不可忽視的作用。一套具有前瞻性、時(shí)代性的城市管理理念不僅能夠促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展事業(yè)的大幅度提升，更能夠有效改善城市居民的精神風(fēng)貌，促使城市發(fā)展的和諧、穩(wěn)步提升。尤其是在城市管理發(fā)展速度跟不上城市建設(shè)速度的情況下，管理者更需要不斷強(qiáng)化城市規(guī)范管理理念，堅(jiān)持以人為本的理念，堅(jiān)持以老百姓的事為頭等大事的原則，徹底解決老百姓的吃飯難、就業(yè)難、入學(xué)難、出行難等一系列難題，將城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)同精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，打造出一個(gè)和諧、民主、團(tuán)結(jié)、向上的文明城市。

（三） 注重采取城市規(guī)范管理方法

在國(guó)家對(duì)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的事務(wù)重視程度不斷提升的情況下，為了將城市管理工作切實(shí)抓到要處、落到實(shí)處，在先進(jìn)的以民為本的管理理念指導(dǎo)下，必須采用注重實(shí)效的精細(xì)化管理方法，保證城市管理工作的深入、細(xì)致、切實(shí)開展。還需要對(duì)城市管理的具體部門、具體人員實(shí)行責(zé)任制度，誰(shuí)承包，誰(shuí)負(fù)責(zé)，實(shí)行量化考核，確保城市管理能夠真正落到實(shí)處，落到細(xì)處。城市精細(xì)化規(guī)劃管理與傳統(tǒng)粗放管理方式不同，具有精細(xì)化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的特點(diǎn)，注重過程中的細(xì)節(jié)和流程優(yōu)化管理，是提高城市未來管理效能重要措施，也是改善城市生產(chǎn)、居民生活環(huán)境和提升城市品位的有效途徑。因此推進(jìn)精細(xì)化規(guī)劃管理理念，認(rèn)真審視城市規(guī)劃建設(shè)中的細(xì)節(jié)問題，努力營(yíng)造和諧宜居的環(huán)境，讓民眾更好地分享城市發(fā)展的成果，是促進(jìn)城市發(fā)展的基本要求。

（四） 大膽采用現(xiàn)代化城市管理手段

在科技飛速發(fā)展、知識(shí)不斷爆炸的今天，城市管理也需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新，不斷引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)管理手段，采用先進(jìn)的現(xiàn)代化管理設(shè)備，以保證城市管理工作的簡(jiǎn)潔、高效、便捷、迅速。首先，可以將整個(gè)城市劃分為若干個(gè)管理單元，然后利用監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等多種現(xiàn)代化的高科技技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市整體的監(jiān)控、布局和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)未來城市管理中出現(xiàn)的問題，提高城市管理的發(fā)現(xiàn)率和處理率，從而縮短問題的處理周期。

總之，在新形勢(shì)下的城市管理過程中，對(duì)城市的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃并進(jìn)行有步驟的建設(shè)，才是城市建設(shè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在保證城市的環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法制建設(shè)和人口數(shù)量的可控性增長(zhǎng)的前提下，建立并逐步完善具有時(shí)代特色和地域特色的城市管理規(guī)劃?rùn)C(jī)制，才是保證城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

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作者簡(jiǎn)介：

湯會(huì)蓉，重慶市忠縣環(huán)境衛(wèi)生管理所。endprint