新形勢(shì)下的科技查新業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析研究

張文蓮

摘 要：目的/意義：分析近年來武漢地區(qū)科技查新行業(yè)現(xiàn)狀，找出存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。方法/過程：從科技查新的數(shù)量、所屬專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、查新目的、查新范圍、委托單位類別、查新的時(shí)間分布等方面對(duì)我中心2012-2016年的科技查新項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)對(duì)比。結(jié)果/結(jié)論：針對(duì)科技查新涉及的專業(yè)領(lǐng)域多、委托過于集中等問題，提出進(jìn)一步完善查新隊(duì)伍的學(xué)科專業(yè)設(shè)置、提高查新人員的專業(yè)素質(zhì)、建立與科技管理部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：科技查新；現(xiàn)狀分析；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：G252.62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）16-0239-03

二十世紀(jì)八十年代中期以來，科技查新的發(fā)展逐漸成為科技管理工作的重要組成部分，在科研立項(xiàng)、成果鑒定、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、專利申請(qǐng)等方面做出了積極貢獻(xiàn)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與科技創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用。2014年10月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào)）中指出：“加強(qiáng)科技信息資源的市場(chǎng)化開發(fā)利用，支持發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析、科技查新和文獻(xiàn)檢索等科技信息服務(wù)?！边M(jìn)一步明確了科技查新在科技活動(dòng)工作中的地位；2015年9月中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)頒布了由中國(guó)科技信息研究所等多家單位共同起草并由的《GB/T 32003-2015科技查新技術(shù)規(guī)范》，并已于2016年4月正式實(shí)施。由此可見，新形勢(shì)下的科技管理過程中，查新工作不僅不會(huì)缺失，還將在科技服務(wù)領(lǐng)域占有越來越重要的地位。

武漢科學(xué)技術(shù)情報(bào)中心的科技查新工作經(jīng)過十多年的探索和發(fā)展，查新能力和水平不斷提高，為武漢地區(qū)的科技發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。本文以武漢科學(xué)技術(shù)情報(bào)中心科技查新工作為例，對(duì)近五年來的查新項(xiàng)目進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和對(duì)比分析，旨在了解武漢地區(qū)科研工作的現(xiàn)狀，總結(jié)出本地區(qū)科技查新工作存在規(guī)律，找出存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策，以期更好地將科技查新工作服務(wù)于武漢地區(qū)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

1 科技查新項(xiàng)目數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

1.1 數(shù)據(jù)來源和方法

以武漢科學(xué)技術(shù)情報(bào)中心文獻(xiàn)檢索部2012-2016年查新登記記錄為基礎(chǔ)，對(duì)五年來的科技查新數(shù)量、查新項(xiàng)目所屬專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、查新目的、查新范圍、委托單位類別、查新項(xiàng)目的時(shí)間分布等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和對(duì)比分析。

1.2 查新項(xiàng)目的數(shù)量

2012年-2016年我中心文獻(xiàn)檢索部共完成科技查新報(bào)告4751項(xiàng)。五年來的查新數(shù)量按年份統(tǒng)計(jì)見表1。

上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，查新項(xiàng)目數(shù)量在2012-2014年的三年間保持比較平穩(wěn)的趨勢(shì)，均在五年總量的20%-30%之間；但在2015-2016年的兩年間下降明顯，特別是2015年比上一年下降一半以上，只占到五年總量的10%。

原因分析：（1）科技管理部門從2015年起取消了創(chuàng)新基金項(xiàng)目的申報(bào)工作；（2）科技管理部門出臺(tái)新的政策，即從2015年起，對(duì)擬申請(qǐng)科研立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選，只要求初篩選入圍的項(xiàng)目進(jìn)行查新，那些大部分被淘汰的項(xiàng)目自然就無需再做查新。

由此可見，科技查新項(xiàng)目數(shù)量的多少，不僅與科技、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)，而且在很大程度上取決于科技管理部門科技政策導(dǎo)向的影響。

1.3 項(xiàng)目的學(xué)科分類

將2012-2015年間委托我中心進(jìn)行查新的項(xiàng)目按學(xué)科進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，具體分布見表2。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我中心科技查新的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域分布很廣，分別涉及包括生物技術(shù)與醫(yī)藥衛(wèi)生、建筑設(shè)計(jì)與施工、軌道交通、電子信息、農(nóng)林養(yǎng)殖、機(jī)械制造、化工環(huán)保等不同專業(yè)在內(nèi)的自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域的多個(gè)學(xué)科。其中以生物技術(shù)及醫(yī)藥衛(wèi)生項(xiàng)目為最多，占五年查新總數(shù)的19%；建筑設(shè)計(jì)與施工、軌道交通排名第二，占五年查新總數(shù)的18%；電子信息及通訊、農(nóng)林養(yǎng)殖類分別位居第三和第四，分別占五年查新總數(shù)的13%和12%。后面依次為汽車及機(jī)械制造、儀器儀表、冶金；化工環(huán)保、新材料、紡織；電力、電氣、光電、能源；軟科學(xué)研究及其它類。分別占五年查新總數(shù)的9%；9%；7%；2%；11%。

原因分析：（1）生物技術(shù)與醫(yī)藥衛(wèi)生占居首位，一方面是因?yàn)檫@幾年武漢立足本地優(yōu)勢(shì)，集中力量重點(diǎn)支持武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)的建設(shè)，輻射帶動(dòng)全市生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有關(guān)，另一方面武漢醫(yī)療機(jī)構(gòu)云集，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備較強(qiáng)的科研能力，每年申報(bào)的項(xiàng)目較多。（2）建筑設(shè)計(jì)與施工、軌道交通占居第二。主要與武漢市最近幾年組織的建筑設(shè)計(jì)類獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)有關(guān)；另外，部分查新項(xiàng)目系外地企業(yè)，因與我中心長(zhǎng)期合作，形成良好口碑，其旗下子公司相關(guān)項(xiàng)目均委托我中心查新。（3）電子信息及通訊位居第三，主要是因?yàn)槲錆h的電子信息及通訊產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，具備了較強(qiáng)的發(fā)展基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，一直保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；此外，電子信息及通訊產(chǎn)業(yè)是最適合科技型中小企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)域，也是中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金的重點(diǎn)支持領(lǐng)域，這促進(jìn)了中小企業(yè)在電子信息及通訊類項(xiàng)目的研發(fā)創(chuàng)新。（4）農(nóng)林養(yǎng)殖類位居第四，主要是因?yàn)槲錆h有市屬農(nóng)科院和多個(gè)不同的農(nóng)林類研究所，其科研力量較強(qiáng)，每年申報(bào)不同級(jí)別的科研項(xiàng)目及相應(yīng)科研成果較多。

1.4 查新范圍

將我中心2012-2016年間完成的查新項(xiàng)目按國(guó)內(nèi)查新和國(guó)內(nèi)外查新進(jìn)行查新范圍分類。具體統(tǒng)計(jì)數(shù)量見表3。

統(tǒng)計(jì)顯示，我中心完成的查新項(xiàng)目以國(guó)內(nèi)查新為主，占查新總數(shù)的85%；國(guó)內(nèi)外查新比例偏低，只占15%左右，且大多數(shù)用于結(jié)題或成果鑒定，用于科研立項(xiàng)的較少。武漢市中小企業(yè)創(chuàng)新水平不高，學(xué)科前沿性研究少，大多數(shù)只關(guān)注國(guó)內(nèi)的科技發(fā)展?fàn)顩r，沒有能力與世界先進(jìn)技術(shù)相抗衡、對(duì)比，大多只立足本國(guó)、本行業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。

1.5 查新項(xiàng)目的

根據(jù)查新委托項(xiàng)目的目的或用途，將2012-2016年間查新項(xiàng)目分為申請(qǐng)科研立項(xiàng)、成果鑒定、創(chuàng)新基金及其它四類。具體分類見表4。endprint

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我中心的科研立項(xiàng)查新占居首位，平均達(dá)到46%；其次是成果鑒定查新，平均占28%；申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、減免稅等其它類項(xiàng)目占19%；2015年取消申報(bào)之前的中小企業(yè)創(chuàng)新基金的項(xiàng)目占7%。

數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出，武漢地區(qū)科研能力一直保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，科研人員特別是科研管理部門逐漸意識(shí)到科技查新不僅是成果鑒定時(shí)的需要，在立項(xiàng)時(shí)亦是降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、避免重復(fù)研究的決策依據(jù)；同時(shí)還出現(xiàn)了一大批其它目的的查新，如高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、減免稅申請(qǐng)、招投標(biāo)的參與等，表明科技查新在科技發(fā)展、科學(xué)評(píng)價(jià)中發(fā)揮著越來越重要的作用。另外，隨著創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)政策的取消，相應(yīng)的查新項(xiàng)目也隨之消失，由此說明科技查新與科技管理機(jī)構(gòu)的政策導(dǎo)向分不開。

1.6 查新項(xiàng)目來源

根據(jù)查新項(xiàng)目委托單位的性質(zhì)，將委托單位按企業(yè)、高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科研院所劃分，具體分布見表5

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，企業(yè)已成為科技查新的主要服務(wù)對(duì)象。我中心科技查新的委托單位中，企業(yè)占大多數(shù)，而且呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，最高峰出現(xiàn)在2016年，比例高達(dá)70%。一方面是因?yàn)榭萍脊芾聿块T近年來陸續(xù)推出一些鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，并提供一定數(shù)量的企業(yè)扶持資金有關(guān)；另一方面企業(yè)為提高自身的技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品等。隨著對(duì)企業(yè)對(duì)研發(fā)投入的不斷增加，今后企業(yè)對(duì)查新服務(wù)的需求也將持續(xù)增長(zhǎng)，企業(yè)將繼續(xù)成為我們科技查新服務(wù)的最大需求方。

另外，從表中可以看出，武漢雖然是高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的云集之地，其科研活動(dòng)能力強(qiáng)，但科技查新的項(xiàng)目數(shù)平均只能占查新總數(shù)的12%-15%之間。究其主要原因：一是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，本地有多家查新站，既有省信息研究院查新中心，又有各大高校內(nèi)的查新站，醫(yī)療機(jī)構(gòu)也有專門針對(duì)醫(yī)療行業(yè)的查新站，導(dǎo)致部分客戶分流；二是還有部分科研人員及單位還未樹立查新意識(shí)，對(duì)查新的意義和作用認(rèn)識(shí)不到位。

1.7 查新項(xiàng)目的時(shí)間分布

將2012-2016年每年科技查新項(xiàng)目按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，找出受理查新的時(shí)間規(guī)律。具體分布見表6。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，查新項(xiàng)目受理數(shù)量每月波動(dòng)較大，從8%左右到35%左右不等。查新數(shù)量越多的年份，月受理查新項(xiàng)目數(shù)量的波動(dòng)越大。特別是2012-2014年三年間，項(xiàng)目大多集中在7-8月，分別占居當(dāng)年查新總數(shù)的38%、47%、36%，主要原因是這段時(shí)間是武漢市科技管理部門集中組織項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間。實(shí)踐表明，項(xiàng)目的集中申報(bào)，時(shí)間緊，任務(wù)重，給查新站帶來的后果查新員不堪重負(fù)，難以保證查新質(zhì)量。

2 做好新形勢(shì)下科技查新工作的對(duì)策建議

由上述分析可以看出，目前武漢地區(qū)的科技查新存在以下主要問題：一是科技查新涉及學(xué)科領(lǐng)域范圍廣，適當(dāng)配備具有相關(guān)專業(yè)背景的查新人員，加強(qiáng)查新隊(duì)伍合理的專業(yè)設(shè)置，進(jìn)一步提高查新人員的素質(zhì)勢(shì)在必行。二是科技查新項(xiàng)目委托過于集中，為了保證查新質(zhì)量，需要給出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

2.1 進(jìn)一步完善查新隊(duì)伍的學(xué)科專業(yè)設(shè)置

針對(duì)科技查新所涉及的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域多，委托又過于集中，而中心的專業(yè)查新人員的數(shù)量和覆蓋的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域不足的現(xiàn)狀，適時(shí)招聘有專業(yè)技術(shù)背景的查新人員，逐漸完善查新隊(duì)伍的學(xué)科專業(yè)設(shè)置；同時(shí)建立并培養(yǎng)一支由中心各部門專業(yè)技術(shù)人員為主體的包括生物技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑設(shè)計(jì)、軌道交通、電子信息等學(xué)科領(lǐng)域的兼職查新員隊(duì)伍，讓他們參與一些應(yīng)急項(xiàng)目和專業(yè)對(duì)口的項(xiàng)目查新任務(wù)?？茖W(xué)合理的查新隊(duì)伍建設(shè)，必將有利于查新報(bào)告的完成質(zhì)量，提高客戶的滿意度。

2.2 提高科技查新人員的專業(yè)素質(zhì)

任何一個(gè)查新機(jī)構(gòu)，都不可能配齊所有專業(yè)背景的查新人員。查新員只能通過不斷學(xué)習(xí)，儲(chǔ)備和積累不同專業(yè)領(lǐng)域的基本知識(shí)，才能與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢(shì)下的科技查新工作要求。同時(shí)要求查新人員應(yīng)經(jīng)常參加各種與查新工作相關(guān)的講座或培訓(xùn)及交流活動(dòng)，不斷拓寬自身的知識(shí)面，提高文獻(xiàn)檢索分析能力。

2.3 加強(qiáng)與上級(jí)科技管理部門的協(xié)調(diào)，建立順暢的溝通渠道

每年上級(jí)科技管理部門都會(huì)發(fā)布科研立項(xiàng)或者成果申報(bào)的通知，建議上級(jí)管理部門盡量錯(cuò)開科研立項(xiàng)與成果申報(bào)的時(shí)間，避免查新受理過于集中造成的查新人員超負(fù)荷的工作壓力。如果科研立項(xiàng)查新和成果申報(bào)查新能錯(cuò)峰進(jìn)行，做好分期分批迎接查新高峰期的到來，必將有利于保證查新報(bào)告的完成質(zhì)量，有利于查新用戶申報(bào)工作的順利進(jìn)行。

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