新形勢(shì)下高校院系黨組織作用發(fā)揮機(jī)制研究

孫之光

摘 要：高校院系黨組織是高校黨建工作發(fā)揮作用的主體，也是高校黨建的關(guān)鍵和核心，直接聯(lián)系一線廣大師生。高校院系黨組織要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前高校黨建的新形勢(shì)，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)黨建體系建設(shè)，使基層黨組織緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，推動(dòng)高?！半p一流”建設(shè)。

關(guān)鍵詞：大思政；院系黨組織；基層群團(tuán)；新媒體

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要注重“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。

2010年8月，中央印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》。條例中明確指出高校院（系）級(jí)單位黨組織的主要職責(zé)是宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策及學(xué)校各項(xiàng)決定，具體指導(dǎo)黨支部開展工作，領(lǐng)導(dǎo)本單位工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群眾組織和教職工代表大會(huì)。

2016年12月7日，習(xí)總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人。

2017年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，對(duì)于基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)等提出了明確要求。

2017年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化院（系）黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮院（系）黨委（黨總支）的政治核心作用，保證監(jiān)督黨的路線方針政策及上級(jí)黨組織決定的貫徹執(zhí)行。

綜上所述，可見高?；鶎狱h建已受到黨中央和教育部的高度重視。因此，新形勢(shì)下以改革創(chuàng)新精神做好高校院系黨組織黨建工作對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)優(yōu)秀接班人，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作發(fā)展有著重要意義。高校院系黨組織工作必須面對(duì)新情況、新問題，在實(shí)踐中不斷探索，理順工作思路，創(chuàng)新工作形式，發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，建立完善機(jī)制，才能推動(dòng)高校黨建不斷向前發(fā)展，推動(dòng)“雙一流”建設(shè)的有力進(jìn)行。

一、新形勢(shì)做好高校院系黨組織工作的意義

（一）有助于構(gòu)建大思政工作機(jī)制的形成

按照2016年全國(guó)高校思政工作會(huì)議精神，及相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、要點(diǎn)等，做好新時(shí)期高校院系黨組織工作可以有效地破解立德樹人中高校黨建工作所面臨的新問題，有利于推動(dòng)高校黨的基層組織建設(shè)，并且以全過程、全方位育人為根本任務(wù)來提高黨的基層黨組織工作能力，強(qiáng)化了思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作，按照文件要求培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的新時(shí)期青年學(xué)生，進(jìn)而形成大思政工作機(jī)制，同時(shí)助推高校科研教學(xué)等工作。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮高校院系黨組織作用

以精神引領(lǐng)、品牌帶動(dòng)、典型示范的有效做法，有利于在包括黨政聯(lián)席會(huì)議、高水平學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、校園文化建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等方面發(fā)揮黨組織作用。形成高校黨建品牌化，形成長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)基層黨建與學(xué)校中心工作深度融合，發(fā)揮和加強(qiáng)黨務(wù)工作者和黨員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)黨建工作制度化，推動(dòng)依法治校，加強(qiáng)教工和學(xué)生支部建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出加強(qiáng)青馬人才培養(yǎng)實(shí)踐的重要性，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步推動(dòng)高校院系黨組織作用發(fā)揮。

（三）推動(dòng)高校院系黨組織工作方式創(chuàng)新

以互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新高校院系黨組織工作平臺(tái)，發(fā)揮“黨建+”服務(wù)功能，以新媒體形式融合基層黨建，保證高校院系黨組織在宣傳、執(zhí)行黨的路線政策及學(xué)校各項(xiàng)工作中占領(lǐng)輿論主流，有助于加強(qiáng)高校黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等全過程，進(jìn)一步加強(qiáng)院系黨員干部的教育和管理工作，改善本單位工會(huì)、婦委會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)社團(tuán)等群眾組織工作，改進(jìn)教工支部和學(xué)生支部建設(shè)，形成黨群共建、支部共建的良好局面。

二、目前高校院系黨組織工作面臨的問題

（一）工作方法沿襲傳統(tǒng)模式

傳統(tǒng)的高校院系黨組織工作多數(shù)是以如何開展師生思想政治教育、如何進(jìn)行組織建設(shè)等，以開會(huì)傳達(dá)和學(xué)習(xí)文件的方式進(jìn)行，活動(dòng)形式比較單一，缺乏活力和時(shí)效性，脫離了師生黨員學(xué)習(xí)生活實(shí)際，導(dǎo)致黨員缺乏參與活動(dòng)的積極性。另外，教工黨員平時(shí)精力多投入科研和教學(xué)，時(shí)間與黨建活動(dòng)相沖突，造成院系黨組織活動(dòng)時(shí)間沒有保障。

（二）基層群團(tuán)組織發(fā)揮作用受限

高?；鶎尤簣F(tuán)組織多是以落實(shí)上級(jí)組織工作部署開展活動(dòng)圖看，缺乏和院系黨組織的溝通，有缺少特色和新意；另外，多數(shù)活動(dòng)穿插在科研和教學(xué)活動(dòng)中，沒有突出群團(tuán)活動(dòng)主旨，難以在發(fā)揮民主管理、保障女工權(quán)益、帶動(dòng)青年思想建設(shè)等方面起到作用，而且多數(shù)活動(dòng)立足校內(nèi)開展，少有面向社會(huì)開展，活動(dòng)空間受限；還有，院系群團(tuán)組織的經(jīng)費(fèi)有限，難以開展大規(guī)模有影響力活動(dòng)。

（三）新媒體對(duì)高校院系黨組織工作模式提出挑戰(zhàn)

隨著新媒體時(shí)代的帶來，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端的應(yīng)用人群大幅增加，常規(guī)的院系黨建工作模式可以以平臺(tái)方式進(jìn)行展現(xiàn)，師生也可以通過手機(jī)客戶端參與到院系黨建活動(dòng)中來，替代了原有的開會(huì)傳達(dá)等工作模式，并且信息量的接受要遠(yuǎn)高于前者，高校院系黨組織工作模式缺乏與新媒體視域下的融合。

三、新形勢(shì)下高校院系黨組織作用發(fā)揮機(jī)制

（一）高校院系黨建工作要具備時(shí)代性

新形勢(shì)下對(duì)于高校院系黨組織工作提出新要求，從中央到部委都出臺(tái)文件明確要求加強(qiáng)改進(jìn)現(xiàn)有工作體制，更新思路和工作方法。首先，要構(gòu)建并完善全方位、全過程的黨員教育、監(jiān)督、管理體系，學(xué)習(xí)時(shí)代楷模黃大年、廖俊波等先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)和堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，積極完善和創(chuàng)新黨員教育管理模式，充分發(fā)揮教師黨員和學(xué)生黨員在高校改革發(fā)展中的模范帶頭作用；其次，要加強(qiáng)黨務(wù)工作者培訓(xùn)，結(jié)合三嚴(yán)三實(shí)、兩學(xué)一做工作要求，定期開展支部書記等黨務(wù)工作者培訓(xùn)活動(dòng)，并舉辦知識(shí)競(jìng)賽、主題演講等活動(dòng)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，提升院系黨務(wù)干部的理論水平，增強(qiáng)院系黨組織的創(chuàng)新活力；還有，要結(jié)合新形勢(shì)加強(qiáng)制度建設(shè)，提供保障。堅(jiān)持搞好制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范黨建工作。比如制訂院系黨組織工作細(xì)則、黨支部工作細(xì)則、發(fā)展新黨員制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨員聯(lián)系群眾制度等，為院系黨的建設(shè)提供了保障；另外，要推進(jìn)高?；鶎狱h建活動(dòng)的項(xiàng)目化管理和系統(tǒng)化組織，開展黨支部立項(xiàng)活動(dòng)，結(jié)合院系專業(yè)和工作特點(diǎn)亮點(diǎn)，以文字材料加匯報(bào)形式會(huì)上交流，充分調(diào)動(dòng)基層師生黨支部的積極性，并作為院系黨組織年終工作考核指標(biāo)，檢查活動(dòng)效果，增強(qiáng)基層黨支部的活力。endprint

（二）注重抓好基層群團(tuán)建設(shè)

推進(jìn)高校基層群團(tuán)建設(shè)，發(fā)揮黨建帶群建作用，是高校院系黨組織工作的重要內(nèi)容。首先，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提出整改措施。要抓住文件要求通過調(diào)研、走訪等方式，指出高?；鶎尤簣F(tuán)工作的問題，對(duì)基層工會(huì)、基層?jì)D委會(huì)、基層共青團(tuán)提出分類指導(dǎo)意見，完善群團(tuán)工作的指導(dǎo)性文件，或聯(lián)合學(xué)校相關(guān)部門就做好基層群團(tuán)工作制定專門文件，推動(dòng)基層群團(tuán)工作抓實(shí)抓到位。其次，要充分調(diào)動(dòng)院系群團(tuán)組織作用。推動(dòng)基層工會(huì)維護(hù)教職工權(quán)益，合理表達(dá)訴求，基層?jì)D委會(huì)做好女教工工作，開展相應(yīng)活動(dòng)，共青團(tuán)做好青年學(xué)生思想引領(lǐng)、成長(zhǎng)服務(wù)等，進(jìn)一步加強(qiáng)基層群團(tuán)組織建設(shè)，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮其在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化推廣、校園文化建設(shè)等方面的重要作用。三是要推動(dòng)高?；鶎狱h建帶群建工作機(jī)制，把基層群團(tuán)工作作為考核院系黨組織負(fù)責(zé)人黨建工作的重要依據(jù)，形成上下級(jí)業(yè)務(wù)關(guān)系的黨支部共建、教師黨支部與學(xué)生黨支部共建，黨支部與工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織共建，黨支部與離退休老教師黨員共建等多領(lǐng)域、多層次、多角度共建格局，形成黨政齊抓共管、群團(tuán)履職盡責(zé)的良好局面。

（三）創(chuàng)新院系黨組織工作平臺(tái)

在大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)背景下，利用新媒體優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新院系黨組織工作平臺(tái)，改進(jìn)工作方式，引領(lǐng)廣大師生關(guān)注黨建，參與到黨建工作來。首先，根據(jù)基層黨建工作要求，結(jié)合院系工作實(shí)際，利用新媒體優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新大學(xué)課堂、論壇等文化陣地的管理與建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與高校院系黨組織工作結(jié)合，進(jìn)行全面分析和研判，重點(diǎn)抓好青年教師和青年學(xué)生思想政治工作，注重思想引領(lǐng)，宣揚(yáng)主旋律，完善涵育機(jī)制。其次，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等，開發(fā)的新媒體平臺(tái)內(nèi)容包括網(wǎng)上黨課，黨員管理，學(xué)習(xí)交流，會(huì)議傳達(dá)、文件學(xué)習(xí)等板塊，對(duì)黨員參與活動(dòng)情況進(jìn)行考核，保障黨員的思想政治教育，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)信息條件下黨員教育和管理的載體。另外，可以探索支部設(shè)置新方式，選擇年紀(jì)輕、學(xué)歷高的教工黨員擔(dān)任支部書記，邀請(qǐng)其參加院系工作策劃，提高對(duì)學(xué)院工作的有效參與度，以新思路、新機(jī)制謀劃和推進(jìn)院系黨組織工作。最后，要發(fā)揮“黨建+”功能，創(chuàng)新高?；鶎狱h建，注重外延發(fā)展工作模式，發(fā)揮高校服務(wù)地方功能，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造思想教育陣地、干部成長(zhǎng)基地和人才培養(yǎng)高地。

綜上所述，高校院系黨組織工作的重要性在新的歷史條件下高校承擔(dān)的新使命、面臨的新形勢(shì)顯得尤為突出，作為高校黨建工作中的關(guān)鍵和核心，其開展成效直接決定黨在高校領(lǐng)導(dǎo)作用的有效發(fā)揮。因此，必須立足抓院系基層黨建，把握方法并且持續(xù)推動(dòng)，使高校院系黨組織工作在更高的水平上推動(dòng)高校發(fā)展和“雙一流”建設(shè)。

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