高校的服務(wù)型行政管理研究

雷嬌

摘要：本文將充分結(jié)合筆者多年工作實踐經(jīng)驗，首先對高校服務(wù)型行政管理內(nèi)涵展開論述，隨后在對目前其現(xiàn)狀中所存在問題進(jìn)行分析，最后在此基礎(chǔ)上探究出一些較為有效的措施，希望可以為相關(guān)工作人員帶來一些幫助。

關(guān)鍵詞：高校；服務(wù)型；行政管理；問題；措施

引言

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，全國各地高校的綜合實力都得到了很大的提高，傳統(tǒng)的高校行政管理模式已經(jīng)難以滿足各大高校發(fā)展的要求，為此，高校的行政管理模式必須做出適當(dāng)?shù)母母铮瑯?gòu)建一個服務(wù)型的高校行政管理模式是目前我國高校行政管理體制改革中的一個重點內(nèi)容。因此，對高校服務(wù)型行政管理進(jìn)行深入研究具有重要的現(xiàn)實意義。

一、高校服務(wù)型行政管理的內(nèi)涵

通過對相關(guān)文獻(xiàn)研究以及結(jié)合筆者實踐來看，服務(wù)型高校行政管理模式的內(nèi)涵主要包括了四個方面的內(nèi)容，它們分別是管理觀念、管理職能、體制結(jié)構(gòu)以及服務(wù)對象。

第一，在管理觀念上，高校服務(wù)型行政管理要求將服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生、服務(wù)教學(xué)的管理觀念貫穿于整個管理工作中，將“師生是被管理者”的思想轉(zhuǎn)換為“師生為服務(wù)對象”的管理觀念，并不斷提高管理人員的服務(wù)意識，從觀念上進(jìn)行徹底的改變。

第二，在管理職能上，高校服務(wù)型行政管理不僅要求權(quán)力型機關(guān)逐漸的轉(zhuǎn)換為責(zé)任型機關(guān)，還要求高校不斷提高自己對服務(wù)職能的認(rèn)識，以教學(xué)科研為中心，改變行政本位的管理。

第三，在體制結(jié)構(gòu)上，應(yīng)該拋棄傳統(tǒng)的金字塔體制結(jié)構(gòu)，落實扁平的組織機構(gòu)，并對職能相近的機關(guān)部門進(jìn)行整理、合并。同時還要提升高校制度政策制定中的參與性與民主化。

第四，在服務(wù)對象上，高校是培養(yǎng)人才、教學(xué)科研的重要基地，所以必須做到以教師、學(xué)生為本，將師生作為主要的服務(wù)對象，為教師和學(xué)生創(chuàng)造出一個更為優(yōu)秀的學(xué)習(xí)、教育、科研平臺，為教育事業(yè)的不斷發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

二、高校服務(wù)型行政管理的特征

第一，強調(diào)服務(wù)意識。高校服務(wù)型行政管理必須堅持“以師生為本”的服務(wù)理念，從實際出發(fā)，切實的保護(hù)好學(xué)生與教師的根本利益，同時還要明確師生的主體地位，努力協(xié)調(diào)好高校各個方面的利益關(guān)系，這樣才可以實現(xiàn)以育人為本、以學(xué)生為主體的教育，以人才為本、以教師為主體的辦學(xué)。

第二，鼓勵參與并悉心聽取。在高校實行服務(wù)型行政管理模式中，在有關(guān)學(xué)校建設(shè)發(fā)展的決策上，除了要通過領(lǐng)導(dǎo)干部的討論外，還應(yīng)該積極鼓勵教師、學(xué)生、家長等參與其中，并悉心聽取不同類型人員的意見和建議，讓更多的師生能夠感受到學(xué)校對他們的重視，面對師生的建議，必須給予及時的回應(yīng)，并通過制定相應(yīng)的溝通回應(yīng)機制來加強學(xué)校與師生間的交流。除此之外，行政管理還應(yīng)該公開、公正，積極鼓勵學(xué)生、教師對學(xué)校的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第三，倡導(dǎo)尊重與平等。服務(wù)型高校管理模式遵循的是尊重、平等原則。在日常的行政管理工作中，管理人員與師生之間不應(yīng)該有任何身份地位上的差異，在堅守勤奮務(wù)實工作原則的同時，還應(yīng)該形成一種互相尊重、人人平等的關(guān)系，為構(gòu)建和諧工作環(huán)境做出更大的努力。

三、目前中國高校行政管理的現(xiàn)狀及存在的問題

受諸多因素所影響，目前我國高校的傳統(tǒng)行政管理模式已經(jīng)深根蒂固，要成功的過度到服務(wù)型高校行政管理模式中，必須解決以下幾點問題。

（一）管理機構(gòu)過度膨脹

我國高校的行政管理一直都是一種由上至下、層層管理的金字塔式組織機構(gòu)。這樣的組織機構(gòu)管理模式會帶來許多的負(fù)面影響。首先，由上至下的管理模式需要不斷的將每個部門的功能、權(quán)限進(jìn)行細(xì)分，時間一長，便會出現(xiàn)各種各樣的行政管理崗位，使得機構(gòu)越來越膨脹，導(dǎo)致行政效率大大降低。其次，由于我國高校的行政管理人員都是根據(jù)政府機關(guān)的人員編制進(jìn)行設(shè)立的，由科員到處級、局級都是逐級建構(gòu)的，導(dǎo)致許多部門都存在著至少兩名以上的行政人員，這樣非常容易導(dǎo)致政機構(gòu)的不斷膨脹、行政管理人員的不斷增加。

（二）管理制度不完善

在我國先后制訂并出臺了《學(xué)位條例》、《義務(wù)教育法》、《高等教育法》等有關(guān)教育事業(yè)的法律法規(guī)后，中國高校的現(xiàn)行教育法律制度也就基本成型，但后續(xù)的教育法律法規(guī)出臺工作嚴(yán)重缺乏。隨著社會的發(fā)展，服務(wù)型意識的不斷增加，高校服務(wù)型行政管理制度缺乏參考和指導(dǎo)，這對實際的行政管理工作造成了很大的影響，在一定程度上增加了行政人員決策工作的隨意性，導(dǎo)致無法形成公正、公開的行政管理制度。不僅如此，許多高校對行政管理工作的監(jiān)督、師生家長反饋還不夠重視，導(dǎo)致高校行政管理決策與師生、家長的實際需求脫離，無法形成“以人為本”的高校服務(wù)型形狀管理模式。

（三）管理機制不健全

在目前高校的人才引進(jìn)機制和激勵機制上還存在著一些問題。第一，人才引進(jìn)機制不完善。高校除了需要高水平的師資團(tuán)隊外，還需要一支高素質(zhì)水平的行政管理團(tuán)隊，在目前的高校管理人員中，絕大部分人員都不是來自管理專業(yè)，他們的高等教育基礎(chǔ)理論、現(xiàn)代高校管理知識理論框架都比較缺乏。第二，激勵機制欠缺。在目前我國高校的工資、獎金、福利的分配與發(fā)放中，絕大部分都是根據(jù)科研的成果進(jìn)行確定的，但由于不同職位的工作性質(zhì)不一樣，行政管理人員是難以和科研成果掛鉤的，這就在一定的程度上降低了行政人員獲得獎勵的機會，嚴(yán)重影響行政人員工作的積極性。

三、構(gòu)建高校服務(wù)型行政管理的主要措施

有效的解決傳統(tǒng)高校行政管理中存在著的問題，是構(gòu)建高校服務(wù)型行政管理的重要工作。要建立高校的服務(wù)型性質(zhì)管理，必須從管理觀念、管理機構(gòu)和管理體制上著手。

（一）轉(zhuǎn)變和提升服務(wù)理念

在全國構(gòu)建“服務(wù)型政府”的背景下，各大高校都開始了向服務(wù)型高校行政管理轉(zhuǎn)向。首先，高校服務(wù)型行政管理必須要提升高校的行政服務(wù)理念，從教師、學(xué)生的根本利益出發(fā)，樹立良好的服務(wù)意識，堅持以人為本，讓服務(wù)與尊重、合作共存。其次，還要不對擴大自己的服務(wù)范圍，為師生的生活、學(xué)習(xí)、教育帶來更大的便利。高校行政管理人員堅持“以師生為本”的服務(wù)理念，在實際的行政管理工作中必須做到兩點：第一，明確定位，徹底擺脫自身官本位思想的約束，從服務(wù)者的角度上去協(xié)助師生完成日常的工作事務(wù)；第二，把握思路方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步加深以師生為本的高校行政管理方式。

（二）建立扁平式的組織結(jié)構(gòu)

建立合理有效的組織結(jié)構(gòu)是提高行政工作效率和服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。在高校的服務(wù)型行政管理中，應(yīng)該以扁平式的組織結(jié)構(gòu)來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的多層級金字塔組織結(jié)構(gòu)。通過合并和簡化相同職能崗位的方式來減少過多的中間層行政職位，讓行政組織不斷的向簡約化、扁平化邁進(jìn)，從而有效的減少管理成本，提高管理效率，讓高校的行政管理工作更加快速、準(zhǔn)確。

（三）完善管理機制

管理機制是高校服務(wù)型行政管理模式落實的基礎(chǔ)。首先，建立有效的引入機制。在人才引入中，堅持公平、公正、公開的基本原則，對應(yīng)聘者進(jìn)行全面的能力測評后，根據(jù)崗位需要來選擇不同的人才，有效的提高各個崗位上工作人員的綜合素質(zhì)。其次，完善的考核、激勵機制。在高校的日常工作中，不同崗位的工作性質(zhì)有著非常大的差別，所以在考核、獎勵機制中不可以只以科研成果作為唯一的考核標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該注重考核方式、獎勵內(nèi)容的多樣化。第三，建全配套服務(wù)機制。服務(wù)機制中必須包含有效的溝通回應(yīng)機制和服務(wù)評價機制。溝通回應(yīng)機制是加強師生與學(xué)校行政管理部門的聯(lián)系的一種重要方式。而服務(wù)評價機制則可以通過師生對服務(wù)內(nèi)容的客觀評價來制度行政服務(wù)工作中的不足，從而可以對其進(jìn)行改進(jìn)，使行政管理服務(wù)水平達(dá)到更高的高度。

四、結(jié)束語

總的來說，高校的服務(wù)型行政管理是高?，F(xiàn)在和未來發(fā)展中的一條必經(jīng)之路。在高校服務(wù)型行政管理中，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政管理觀念，堅持以師生為本的管理思想，為師生帶來更民主性、更公平的日常服務(wù)，為推動我國高等教育事業(yè)發(fā)展做出更大的努力。為此，上文在充分結(jié)合筆者工作實踐情況下，重點圍繞于高校的服務(wù)型行政管理進(jìn)行研究，希望能為推動高校服務(wù)型行政管理質(zhì)量貢獻(xiàn)一份綿薄之力。

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