淺論韓非“法治”思想對(duì)當(dāng)今我國法治建設(shè)的借鑒意義

摘 要 韓非“法治”思想盡管形成于多年之前，但不可否認(rèn)其具備諸多可供借鑒的現(xiàn)代價(jià)值，本文旨在通過對(duì)韓非“法治”思想中“法”、“術(shù)”、“勢(shì)”的研究，意在借鑒傳統(tǒng)文化中的精華，為當(dāng)今法治社會(huì)建設(shè)尋找更多的源于文化底蘊(yùn)中法治的精髓。

關(guān)鍵詞 法治思想 韓非 傳統(tǒng)文化 當(dāng)代價(jià)值

作者簡(jiǎn)介：馬可，南京工業(yè)大學(xué)刑法學(xué)專業(yè)2015級(jí)研究生。

中圖分類號(hào)：D90 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.284

一、韓非“法治”思想基本范疇

韓非是法家思想的集大成者。韓非的“法治”思想在一定程度上結(jié)合了慎到提出的“勢(shì)治”思想、申不害主張的“術(shù)治”理以及商鞅推舉的“法治”三家學(xué)說，揉粹融匯，大體上形成了“法、術(shù)、勢(shì)”三者相結(jié)合的治國方略。他的以法為本，以術(shù)治下，以勢(shì)握權(quán)的治國方略思想的精華部分對(duì)于我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國、構(gòu)建法治社會(huì)具有借鑒意義。

（一）法為治國之本

“法者，編著之圖籍，設(shè)之于官府而布之于百姓者也……故法莫如顯……是以明主言法，則境內(nèi)卑賤莫不聞知也”。在韓非的思想中，法應(yīng)當(dāng)是不能任意改動(dòng)的成文形式，且具有客觀性，這種客觀性體即使得其法治思想?yún)^(qū)別于隨心所欲的人治。成文的法律條令可以規(guī)范人們的言行，從而使得政治穩(wěn)定，社會(huì)和諧。法“設(shè)之于官府而布之于百姓者”，即法直接作用于民眾，是君主體現(xiàn)統(tǒng)治權(quán)的工具。

君主至高無上的法律地位決定了法律的制定權(quán)須掌握在君主手中，盡管此時(shí)制定的法律一定程度上脫離了民眾，但為法律的強(qiáng)制力提供了保障。法雖不親民，但制定法律時(shí)應(yīng)當(dāng)衡量利弊，立法時(shí)要考慮到法令制定過程中、實(shí)施后的利弊得失。利大于弊，法令才值得制定。法的制定應(yīng)充分因時(shí)制宜，并保持統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，朝令夕改，百姓會(huì)無所適從，奸臣有機(jī)可乘，反而會(huì)削弱法的效力。此外，法令的制定應(yīng)該具備通俗性和可行性，要考慮一般大眾的接受能力和文化水平。法令條例應(yīng)該詳盡清晰。如果太復(fù)雜，就會(huì)使百姓困惑，如果太簡(jiǎn)略，就可能會(huì)出現(xiàn)無法可依的情況，甚至?xí)?dǎo)致有人鉆法令的漏洞。在執(zhí)法方面，韓非主張“法不阿貴”，大臣與匹夫同罪同罰。如果執(zhí)政者因仁慈之心而左右法律的執(zhí)行，不但會(huì)影響法的嚴(yán)肅性，甚至?xí)?dòng)搖自身的君威，從而導(dǎo)致臣民對(duì)自己的輕視和侵害。功罪一經(jīng)法定，執(zhí)法者便不能再自作主張，任意加重刑罰，堅(jiān)決杜絕任何個(gè)人意愿或情感干擾法令的執(zhí)行的可能性。

（二）術(shù)為御臣之器

韓非的“術(shù)”，指君主駕馭群臣的策略，主要包括兩個(gè)部分。一個(gè)部分包括任用和考核大臣的各種行政措施，主要是用來加強(qiáng)君主統(tǒng)治舉措；另一個(gè)部分包括各種治臣和止奸的手段，主要是用來防止君主的地位受到侵害乃至被篡奪，具有陰謀權(quán)術(shù)的色彩。韓非主張的“形名術(shù)”就是考核臣子的較為客觀的依據(jù)，根據(jù)臣下所作的保證或諾言，君主授予其某種官職，然后按照其官職來考察其工作功效，相符者即是智賢，不相符者即為愚奸。這是一種十分嚴(yán)格和苛刻的考核辦法，在此考核方法之下，官員會(huì)講真話，辦實(shí)事，營造實(shí)事求是的官場(chǎng)作風(fēng)。

“用人術(shù)”也是韓非“術(shù)”的一部分。韓非主張打破門第制度，特別強(qiáng)調(diào)選拔人才要德才兼?zhèn)?。韓非的用人術(shù)的落腳點(diǎn)不僅僅是人才的選拔，還包括對(duì)人才的控制，任用后，君主需要采取手段加強(qiáng)對(duì)臣子的監(jiān)督和管理，來確保其忠貞不渝，同時(shí)，避免受到自身愛憎和官員私見的影響，以法擇人，量功授職。韓非主張從經(jīng)過下層熬煉的人才中選拔賢良，若非逐級(jí)提拔的官員，缺乏長期的政治考驗(yàn)和工作鍛煉，不僅能力不穩(wěn)定，政治上也不可靠，無法輔佐君主，而且會(huì)成為君主的隱患。

（三）勢(shì)為集權(quán)之柄

韓非所謂的“勢(shì)”有兩層含義，即“自然之勢(shì)”與“人為之勢(shì)”。自然之勢(shì)指通過世襲獲得的權(quán)力，即“生而在上位”；人為之勢(shì)是指君主的能動(dòng)性，即在可能前提下運(yùn)用權(quán)勢(shì)操控管理國家。韓非完全把國家看作是國君的私有物，把國家政權(quán)看作是國君的私人利器。但是，韓非雖然堅(jiān)持臣民必須無條件地服從君主，同時(shí)他也明確地提出君主的勢(shì)來自臣民的支持：“人主者眾同心以共立之，故尊”。統(tǒng)治者應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚，著眼于國家和民眾的長遠(yuǎn)利益來制定和貫徹符合治國規(guī)律的方針政策。君主給予臣子一定的權(quán)力，但又不能使其過分強(qiáng)大而有機(jī)會(huì)侵害其自身，對(duì)于重要權(quán)力的行使必須“獨(dú)擅”而不可以“共勢(shì)”。

（四）法、權(quán)、術(shù)的關(guān)系

韓非思想中的“法、術(shù)、勢(shì)”均體現(xiàn)君主掌握政權(quán)并能動(dòng)地行使權(quán)力，三者是治理國家的必要的工具。缺少君主至高無上的權(quán)勢(shì)，就無法保證法令的強(qiáng)制力；如果沒有權(quán)術(shù)，依靠權(quán)勢(shì)和法令也無法完全遏制奸臣的叛逆；而如果沒有法令，治理國家就無章法可以遵循。君主“以法為本”，才能治國安邦。一方面，君主只有用“法”，才能得“勢(shì)”，另一方面，君主只有掌握“勢(shì)”，才能推行“法”，而穩(wěn)固“勢(shì)”，就必須懂得駕馭官吏的方法，三者的每一項(xiàng)都需要其他兩項(xiàng)的補(bǔ)足，三者以循環(huán)互補(bǔ)的關(guān)系為根基逐步發(fā)展成為韓非的法治思想體系。

二、韓非“法治”思想主要特征

（一）維護(hù)君權(quán)

韓非認(rèn)為一個(gè)國家穩(wěn)定富強(qiáng)的關(guān)鍵在于君主，君主在政治中享有完全的主導(dǎo)地位，從理論上說即在專制政治之下，君主具有至高無上、不容置疑、不可動(dòng)搖的絕對(duì)權(quán)威，因此他把“尊君”作為理論著說的出發(fā)點(diǎn)，以期君主肯定其治國理論。理解韓非以法治國思想的最重要的立場(chǎng)是承認(rèn)君主的利益高于一切，一切從君主的利益出發(fā)。韓非“尊君”理論的實(shí)質(zhì)，是一種如何賦予君主以至高無上的地位和權(quán)力，并讓其獨(dú)斷、專權(quán)，運(yùn)用一切方法使君位長久、穩(wěn)定并且難以動(dòng)搖的理論。為了切實(shí)體現(xiàn)其“尊君”思想，他為君主建立一套完善的實(shí)施法令制度，以幫助君主控制臣子和鞏固權(quán)力。

（二）注重刑罰

韓非提出重刑更符合人們趨利避害的本性。某個(gè)行為實(shí)施與否，人們往往先去衡量利弊，這是人的本性，當(dāng)實(shí)施行為后獲得的利益高于或者明顯高于其帶來的懲罰，人們觸犯法律的可能性就會(huì)變大；相反，如果實(shí)施某種行為后預(yù)計(jì)到的懲罰遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過可能得到的好處，人的本性會(huì)促使其避開此種行為，這也就是人趨利避害的天性。嚴(yán)厲制裁的目的并不是為了消除犯法之人獲得的私利，而是為了制止人們?cè)俅畏缸铩Ｔ趯?shí)施重刑方面，韓非主張同里相坐的處罰措施，即有罪的人和他的家族以及任何有關(guān)的人將同時(shí)受到重罰。實(shí)行株連之刑，意在加強(qiáng)特定區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督治理，最終達(dá)到掌控國家的目的。

三、韓非“法治”思想對(duì)當(dāng)今我國法治建設(shè)的借鑒意義

盡管韓非的“法治”思想是針對(duì)當(dāng)時(shí)的封建社會(huì)臣民狀況提出，但是對(duì)于當(dāng)今我國全面推進(jìn)依法治國、構(gòu)建法治社會(huì)依然具有重要的借鑒意義。

（一）借鑒“以法為本”的思想，推進(jìn)依法治國基本方略

法律是治國之本，君主制定法律的目的是為了用法治理國家，制定的法律已經(jīng)公布，臣民必須遵守。一方面他提出法令是最高指令，法令賦予的強(qiáng)制力及于所有，不得任意推翻或改變；另一方面，所有人都必須恪守法令。首先，作為君主要守法。君主要堅(jiān)持按照法律來選拔官吏、實(shí)行賞罰、治理國家。其次，官員需守法。君主下設(shè)的官員具有執(zhí)法權(quán)，有權(quán)依照法令執(zhí)法，依法行使自己的職權(quán)，按章行事，在執(zhí)法過程中遵守法令規(guī)定，不得逾越，不得擅自做主。再次，民眾也應(yīng)守法。執(zhí)法的對(duì)象主要包括人民，韓非將君民關(guān)系比作“盂方水方，盂圓水圓”，君主為盂，民眾需嚴(yán)格遵循君王之法。韓非的以法治國中的“法”是按照君主個(gè)人意愿、符合其個(gè)人首要利益而制定的，盡管他認(rèn)為君主的“法”是不容違背的真理這一點(diǎn)具有封建主義色彩，但其觀點(diǎn)勝在重視法律在治理國家中的作用方面。充分發(fā)揮法律的調(diào)節(jié)作用，以法律為尺，衡量并解決日益尖銳的社會(huì)矛盾，對(duì)于社會(huì)的維穩(wěn)、發(fā)展等諸多層次具有必要性和重要性。黨的十八大報(bào)告中明確了法律的地位：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”。任何組織、個(gè)人均不得存在以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等藐視法律的行為。

（二）吸收“法不阿貴”的主張，維護(hù)法律的絕對(duì)權(quán)威

制定完備的法律體系是依法建設(shè)和發(fā)展國家的根本，但是如果執(zhí)行階段產(chǎn)生紕漏，那么法律將流于形式，廢如一紙空文，因此韓非在法律執(zhí)行方面也提出了許多可以借鑒的主張。官吏作為法律的執(zhí)行主體，執(zhí)法時(shí)必須公正無私，即“法不阿貴，繩不撓曲；刑過不避大臣”。當(dāng)前，我國全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵在于法律的有效執(zhí)行，依法執(zhí)行是落實(shí)依法治國方略，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制化建設(shè)的重要內(nèi)容，如果執(zhí)法體系中出現(xiàn)漏洞，將導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p害人民群眾合法權(quán)益的行為發(fā)生，這是建立持續(xù)穩(wěn)定的國家秩序的最大障礙。現(xiàn)代社會(huì)要建設(shè)法治國家和法治社會(huì)，必須不斷提高法律的公平公正性，嚴(yán)格保障法律的地位，杜絕任何組織、個(gè)人出現(xiàn)任何超越憲法和法律的行為。

（三）發(fā)展“以法治吏”的思想，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)進(jìn)程

韓非子告誡君主：“明主治吏不治民”。君主不必事必躬親，只需要通過治理官吏間接治理民眾。對(duì)官吏進(jìn)行有效地管理，就可以通過官吏之權(quán)限達(dá)到對(duì)民眾的影響和管理，保證國家政權(quán)集中的掌握于君主手中。

韓非治吏思想的基礎(chǔ)是選賢任能。他明確提出：“一個(gè)賢明的君主，選拔和采納的臣子必須具有賢能”。被任用的官員應(yīng)同時(shí)具有賢良的品德和卓越的能力，缺一不可。在用人方面，他主張君主用人應(yīng)摒棄門戶之見，無論是山林野民，還是市井農(nóng)夫，只要確有才德，都應(yīng)該被任用。此外，他提出以法律作準(zhǔn)繩來評(píng)價(jià)官員：“明主使法擇人，不自舉也；使法量功，不自度也”。

全面推進(jìn)依法治國過程中障礙之一便是官員腐敗，因?yàn)槔糁胃瘮?huì)侵蝕社會(huì)健康發(fā)展，阻礙法治建設(shè)進(jìn)程，嚴(yán)重危害法律的客觀公正性。因此充分借鑒韓非選拔任用干部的主張，按職責(zé)考核政績，在干部群體中樹立正確政績觀；實(shí)行賞罰分明的公務(wù)員獎(jiǎng)懲制度。因此研究和學(xué)習(xí)韓非子的治吏思想對(duì)治理當(dāng)前官員存在的問題具有重要的意義。

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