“一帶一盟”對接對中俄關(guān)系的影響分析

齊欣

[摘 要]構(gòu)建利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體是中國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，中國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)的對接，將對中俄關(guān)系及歐亞地區(qū)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！耙粠б幻恕睂訕?biāo)志中俄關(guān)系取得實質(zhì)性進(jìn)展;推動中俄共同利益和國家發(fā)展戰(zhàn)略相互契合，由此中俄關(guān)系進(jìn)入共同發(fā)展階段;豐富了中俄新型大國關(guān)系的內(nèi)涵，體現(xiàn)了中俄新型大國關(guān)系在地區(qū)層面的實踐探索和在推動歐亞地區(qū)秩序重塑中的作用。

[關(guān)鍵詞]絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶;歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟;“一帶一盟”對接;中俄關(guān)系

[中圖分類號]D82? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1672-2426（2017）11-0021-06

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央重視周邊國家在中國外交大局和全局中的突出作用，積極拓展與周邊國家的睦鄰友好合作關(guān)系。2013年10月，中共中央召開了首次周邊外交工作座談會。會上習(xí)近平總書記提出了中國周邊外交的基本方針，即堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念[1]。這是對中俄關(guān)系發(fā)展提出的精準(zhǔn)定位和更高要求。

2015年5月8日，中俄簽署了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》，標(biāo)志絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)（簡稱“一帶”）與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)（簡稱“一盟”）對接正式啟動（簡稱“一帶一盟”對接）。該聲明是繼2001年《中俄睦鄰友好合作條約》（簡稱《條約》）后，兩國簽署的最重要文件。它是新歷史條件下對《條約》宗旨和精神的運用、豐富和發(fā)展，在中俄關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義，未來中俄兩國將圍繞該聯(lián)合聲明的實現(xiàn)開展互動[2]?！耙粠б幻恕睂訕?biāo)志中俄關(guān)系的實質(zhì)性進(jìn)展，以“一帶一盟”對接為標(biāo)志，中俄關(guān)系進(jìn)入國家發(fā)展戰(zhàn)略相互協(xié)調(diào)的共同發(fā)展階段，未來前景廣闊。

一、“一帶一盟”對接標(biāo)志中俄關(guān)系取得實質(zhì)性發(fā)展

“一帶一盟”對接是中俄關(guān)系的重大突破，它開創(chuàng)了中俄關(guān)系的新高度，表明中俄關(guān)系取得了實質(zhì)性發(fā)展①——政治互信明顯加深，經(jīng)貿(mào)合作水平不斷增強，中俄關(guān)系達(dá)到雙方三百年交往史上最好時期。

（一）中俄政治互信明顯加深，達(dá)到歷史最高水平

21世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長和綜合國力的提升給周邊國家?guī)戆l(fā)展紅利，同時也引發(fā)了一些國家的擔(dān)憂。在中國和平崛起過程中，俄羅斯疑慮重重，表現(xiàn)出既擔(dān)憂又倚重的心態(tài)。

2013年9月，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦提出“一帶”倡議后，其與“一盟”的關(guān)系問題成為引人關(guān)注的焦點。由于“一帶一盟”地域交叉、功能相似，“一帶”沿線的很多國家又處于“后蘇聯(lián)空間”之內(nèi)，屬于“一盟”的成員或潛在對象，因此產(chǎn)生了二者必然沖突的觀點。俄視中亞地區(qū)為其勢力范圍，近幾年隨著中國不斷尋求新的對外投資機(jī)會，加強與中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作，已經(jīng)引起了俄高度警覺。有些俄學(xué)者甚至將中國“一帶”視為與歐盟的“東部伙伴關(guān)系”異曲同工的“西進(jìn)戰(zhàn)略”[3]，因此最初俄官方態(tài)度謹(jǐn)慎，鮮有公開表態(tài)，俄媒體和學(xué)者則不乏擔(dān)憂和質(zhì)疑。

中俄在中亞存在都具合理性，但沖突還是合作，卻事在人為。在“一帶一路”倡議提出兩年內(nèi)，隨著“一帶”的實踐和中國政府、學(xué)者增信釋疑工作，俄對“一帶一路”的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變。由最初的消極謹(jǐn)慎，到有條件支持，再到主動對接，俄態(tài)度的轉(zhuǎn)變不是對中國倡議的“應(yīng)急反應(yīng)”，而是對地區(qū)發(fā)展前景的全面認(rèn)知和深入思考[4]。2014年2月6日，在索契冬奧會期間，中俄元首就俄羅斯跨歐亞鐵路與“一帶一路”對接問題達(dá)成共識。2014年5月20日簽署的《中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》提出雙方將尋找“一帶”和“一盟”之間可行的契合點。2015年3月28日，俄羅斯宣布加入“亞投行”，成為僅次于中國和印度的第三大股東。2015年5月8日，中俄簽署了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》。

“一帶一盟”對接具有重大的政治意義，它表明中俄摒棄了不合時代潮流的地緣政治觀念和冷戰(zhàn)思維，以相互尊重、合作共贏思想為指導(dǎo)，高水平地解決了“一帶”、“一盟”的關(guān)系問題，不僅理順了中俄在歐亞地區(qū)發(fā)展的關(guān)系問題，避免了“一帶”、“一盟”相互干擾、相互排斥局面出現(xiàn)，而且將中俄戰(zhàn)略協(xié)作范圍從中亞擴(kuò)大到了獨聯(lián)體地區(qū)，中俄之間合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。它也避免了沿線國家在中俄之間“二選一”難題的出現(xiàn)，有效防止第三方在中俄之間打入“楔子”，提高中俄政治互信和合作水平。俄羅斯對“一帶”態(tài)度的逐漸變化，標(biāo)志俄終于打開心結(jié)，解除顧慮，在相互了解中基本消除了影響兩國合作的誤解，展現(xiàn)出同中國更全面合作的決心和姿態(tài)。中俄之間的政治互信明顯加深，達(dá)到前所未有的最高水平。

（二）中俄經(jīng)貿(mào)合作向縱深發(fā)展，“政熱經(jīng)冷”現(xiàn)象將得到改善

經(jīng)貿(mào)關(guān)系是國家關(guān)系的重要基礎(chǔ)。蘇聯(lián)解體后，中俄關(guān)系進(jìn)入了新時期，兩國雙邊貿(mào)易和投資大幅增長，呈現(xiàn)出不少亮點。2011年，中國成為俄第一大貿(mào)易伙伴，2014年中俄兩國貿(mào)易額達(dá)953億美元，同比增長6.8%，接近兩國政府設(shè)定的1000億美元發(fā)展目標(biāo)。盡管兩國經(jīng)貿(mào)合作取得很大成績，但總體看，中俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展水平與兩國總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模遠(yuǎn)不相稱，中俄經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系發(fā)展長期存在“政熱經(jīng)冷”的非對稱現(xiàn)象。

中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展長期滯后由多種原因造成，但深層次原因在于中俄經(jīng)濟(jì)互補性與俄國家發(fā)展戰(zhàn)略之間存在矛盾：在軍事技術(shù)領(lǐng)域，俄羅斯希望保持武器技術(shù)優(yōu)勢與中國力圖擁有獨立軍事能力的矛盾;在能源產(chǎn)品領(lǐng)域，俄希望控制出口主導(dǎo)權(quán)與俄穩(wěn)定能源供給對中國吸引力的矛盾;在出口領(lǐng)域，俄對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)政策與中國制造業(yè)出口優(yōu)勢的矛盾[5]。這些矛盾使本可以有效帶動經(jīng)貿(mào)關(guān)系的領(lǐng)域反而成為當(dāng)前兩國最缺乏戰(zhàn)略互信的領(lǐng)域，而分析這些矛盾，可以看出，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展滯后的主要原因在于俄國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策選擇。

隨著兩國政府換屆所帶來的新一輪突破意愿，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐漸向暖。特別是2014年烏克蘭危機(jī)以來，俄與西方嚴(yán)重交惡，在西方制裁背景下，俄認(rèn)識到對外經(jīng)濟(jì)合作多元化的重要性，加強與亞太國家經(jīng)貿(mào)合作的迫切性增強。為擺脫困局，俄積極調(diào)整國家戰(zhàn)略選擇，加大了“向東看”戰(zhàn)略力度，積極加強與亞太國家經(jīng)貿(mào)往來，特別是與中國合作，中俄經(jīng)貿(mào)合作中的一些大項目先后取得突破性進(jìn)展。

中俄共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的合作也逐漸啟動?！耙粠б幻恕睂雍?，中俄逐漸形成了對接戰(zhàn)略方案，雙方在雙邊框架和上海合作組織內(nèi)的合作序幕逐漸拉開。2016年10月發(fā)表的《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告（2016）》[6]對“一帶一路”沿線64個國家進(jìn)行了綜合測評。測評結(jié)果顯示，俄羅斯以總分85.09分（滿分100分）的成績位列首位，與中國“一帶一路”合作屬于“深度合作型”?！耙粠б幻恕睂訛橹卸斫?jīng)貿(mào)合作提供了歷史機(jī)遇和廣闊平臺，它從反向推動兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)鍵領(lǐng)域互信加深，不斷提升中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系實質(zhì)，為中俄實現(xiàn)2020年貿(mào)易額達(dá)到2000億美元目標(biāo)提供保障;中俄經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域?qū)⒂芍攸c領(lǐng)域合作向全方位合作推進(jìn)，雙邊貿(mào)易將進(jìn)入一種體量不斷增大、層次不斷提高、合作領(lǐng)域不斷拓展、投資模式不斷擴(kuò)大的“大規(guī)?！苯?jīng)濟(jì)合作階段[7]，長期的“政熱經(jīng)冷”現(xiàn)象將得到改觀。

二、“一帶一盟”對接推動中俄關(guān)系共同發(fā)展

由共同利益衍生的互利合作需求，是深化中俄關(guān)系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，新形勢下要推進(jìn)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，不斷加大和深化中俄各領(lǐng)域合作，就必須借用新型大國關(guān)系理念中“新”的思想，即“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”。

（一）鞏固和擴(kuò)大了中俄共同利益基礎(chǔ)

1.為“一帶”“一盟”發(fā)展提供政治支持。對中國而言，俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的關(guān)鍵點和起始點，具有基礎(chǔ)性和示范性效應(yīng)。如果俄羅斯消極旁觀，甚至設(shè)置障礙，“一帶”建設(shè)必將阻礙重重。對俄來說，“一盟”從產(chǎn)生之日就一直受西方國家千方百計地阻撓，中國贊成并推進(jìn)“一帶一盟”對接，首先是對“一盟”的政治承認(rèn)與支持。其次也有利于俄“向東看”戰(zhàn)略的實施，加快俄羅斯融入亞太經(jīng)濟(jì)，突破美國的戰(zhàn)略圍堵。

2.為“一帶”“一盟”及中俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟啟動之際正值俄遭遇西方制裁和國際油價下跌的雙重打擊，舉步維艱，前景堪憂?！耙粠б幻恕睂雍蠖砑皻W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟將得到絲路基金、“亞投行”和中國企業(yè)等的大規(guī)模投資，也將得到中國的技術(shù)支持，有利于俄經(jīng)濟(jì)擺脫危機(jī)。對中國來說，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟擁有超過1.8億的人口，其GDP按購買力平價超過4萬億美元，具有廣闊市場與豐富自然資源[8]，將拓展中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間、規(guī)模與影響。

3.有利于中俄共同能源安全，鞏固中俄能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國是世界性能源消費大國，但能源進(jìn)口渠道較為單一，亟須構(gòu)筑多元化能源進(jìn)口渠道和開辟陸路油氣進(jìn)口來源。俄羅斯是最大的世界性能源儲藏國，烏克蘭危機(jī)后，針對歐盟《削減歐盟能源依賴綜合計劃》，俄制定了《2035年前俄羅斯的能源戰(zhàn)略》，明確提出加大與中國能源合作，打造能源出口市場多元化，并將在俄東部形成石油天然氣綜合體，開發(fā)北極大陸架的油氣資源建設(shè)、出口液化天然氣的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展北極航線。

4.有利于中俄投資和產(chǎn)能合作。俄羅斯有許多龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項目，包括建設(shè)西伯利亞大鐵路、途經(jīng)北極地區(qū)的北方海路項目以及油氣等能源合作項目。特別是俄遠(yuǎn)東地區(qū)受限于缺少資金、基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期落后。2014年6月，俄羅斯政府重新修訂了《2030年前俄羅斯聯(lián)邦運輸發(fā)展戰(zhàn)略》，計劃加大遠(yuǎn)東地區(qū)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并建立遠(yuǎn)東地區(qū)“跨越式社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，以優(yōu)惠政策吸引外國投資者到遠(yuǎn)東投資。中國制造業(yè)領(lǐng)域近年來一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平明顯提升，具有很強國際競爭力。

5.有利于在中亞地區(qū)打造共同的安全毗鄰帶。地區(qū)的安全和穩(wěn)定是深化經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的前提，中亞地區(qū)對中國具有重要戰(zhàn)略意義，直接關(guān)系中國西部邊疆的安全與穩(wěn)定。但是目前恐怖主義、分裂主義和極端主義等“三股勢力”仍然是該地區(qū)的最大安全威脅。“一帶一盟”對接，將使中亞地區(qū)得益于中俄關(guān)系的加強和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而降低戰(zhàn)爭、沖突的威脅，使中亞地區(qū)成為安全與穩(wěn)定的地帶。

（二）推動中俄國家發(fā)展戰(zhàn)略相互協(xié)調(diào)

“一帶一盟”是中俄實施的重大國家戰(zhàn)略，是兩國全力推進(jìn)的戰(zhàn)略計劃?！耙粠б幻恕痹诘赜蚝凸δ苌嫌兄睾希瑥膫鹘y(tǒng)的角度看它們存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。但是“這種矛盾是相對于共生關(guān)系而存在的，在共生關(guān)系中國家間的矛盾僅具有相對性，必然會隨著按共生性底線優(yōu)化與優(yōu)化選擇相互關(guān)系而變化。”[9]可以說，“一帶一盟”對接目的之一就是兩國為規(guī)避兩大構(gòu)想中潛在的矛盾和分歧，在充分考慮雙方利益基礎(chǔ)上，通過國家發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)商和協(xié)調(diào)，減少一國政策選擇對另一國造成的負(fù)面影響，或者增加正面效應(yīng)。盡管二者在性質(zhì)、機(jī)制水平、戰(zhàn)略目標(biāo)上不盡相同，但在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由流動、資源優(yōu)化配置、市場高度融合的目標(biāo)是一致的;在推動沿線各國開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作的目標(biāo)是一致的;在促進(jìn)相關(guān)各國經(jīng)濟(jì)社會健康和諧發(fā)展，使各國人民受益，共享和諧、安寧、富裕生活的目標(biāo)是一致的。

當(dāng)今世界相互依賴日益加深，人類處在“你中有我，我中有你”的利益共同體和“一榮俱榮，一損俱損”的命運共同體中，沒有任何國家能夠在世界中孤立存在。中國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的提出就是要通過利益嵌入和市場對接的方式在歐亞大陸形成利益共同體、責(zé)任共同體和一體化性質(zhì)的統(tǒng)一市場，最終形成一種命運共同體[10]?！耙粠б幻恕睂颖砻髦卸韺ψ陨韲野l(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識達(dá)到理性高度，兩國認(rèn)識到追求國家利益最大化與尊重對方利益并不矛盾，只有承認(rèn)和尊重對方國家利益及分歧才能探索出合作共贏的新方案。在“一帶”“一盟”關(guān)系問題上，中俄恰當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)了本國的國家發(fā)展戰(zhàn)略與他國的國家發(fā)展戰(zhàn)略，未來兩國在一些重要戰(zhàn)略領(lǐng)域共識將日益增強。

2016年6月，普京在第20屆圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇上呼吁建立一個有歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、印度、中國、獨聯(lián)體各國和其他國家參加的大歐亞伙伴關(guān)系。大歐亞伙伴關(guān)系與中國“一帶”均以歐亞地區(qū)國家共同發(fā)展為目標(biāo)，倡導(dǎo)開放、包容、協(xié)同發(fā)展的理念和開放性的原則，二者完全可以相向而行、互為補充。2016年6月，中俄發(fā)表聯(lián)合聲明提出：“中俄主張在開放、透明和考慮彼此利益的基礎(chǔ)上建立歐亞全面伙伴關(guān)系，包括可能吸納歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上海合作組織和東盟成員國加入。”[11]

（三）促進(jìn)中俄關(guān)系由外交策應(yīng)進(jìn)入共同發(fā)展階段

中俄關(guān)系經(jīng)過20多年發(fā)展確立了全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，在中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系建立的絕大部分時期，外交策應(yīng)是中俄戰(zhàn)略協(xié)作的主要領(lǐng)域。外交策應(yīng)主要表現(xiàn)為：一是共同維護(hù)周邊和世界的和平發(fā)展，共同致力于推動建立更加公正、合理的國際秩序;二是支持和尊重對方捍衛(wèi)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整的努力。中俄關(guān)系的外交策應(yīng)，為兩國關(guān)系不斷發(fā)展，確立了良好基礎(chǔ)。盡管中俄關(guān)系取得長足進(jìn)展，但中俄兩個鄰國間仍然存在誤解和分歧，中俄關(guān)系仍有很大提升空間。

中國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的出發(fā)點和落腳點是打造互利共贏的利益共同體、共同繁榮的命運共同體及休戚與共的責(zé)任共同體，它不僅是新形勢下中國提出的重大國家發(fā)展戰(zhàn)略，同時也是歐亞各國的共同發(fā)展戰(zhàn)略，它將沿線各國國家利益與共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)結(jié)合，使各國心往一處想，勁往一處使，最終形成合力，實現(xiàn)共同發(fā)展。如果說此前中俄政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域合作只是中俄睦鄰友好關(guān)系的重要體現(xiàn)的話，那么以“一帶一盟”對接為標(biāo)志，中俄關(guān)系進(jìn)入共同發(fā)展階段，其基本內(nèi)涵是：中俄在保持高水平外交策應(yīng)的基礎(chǔ)上，將兩國發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略相互對接，深入發(fā)掘合作潛力，實現(xiàn)中俄共同發(fā)展，使兩國走上以戰(zhàn)略對接促進(jìn)共同發(fā)展、以共同發(fā)展實現(xiàn)共同振興的新道路[12]。

共同發(fā)展，是中俄摒棄冷戰(zhàn)思維，順應(yīng)時代潮流和未來發(fā)展方向的新時代選擇，也是中俄基于兩國三百多年交往史“合則兩利，斗則兩傷”的歷史性選擇。當(dāng)前中俄均處于國家復(fù)興的關(guān)鍵時期，中俄擁有共同發(fā)展的戰(zhàn)略需求及在全球性挑戰(zhàn)面前的共同責(zé)任，中俄關(guān)系已逐漸改變較多地受外部因素狀況的影響，不再沉迷于陳舊的大國博弈（即中美俄三角關(guān)系）的思維方式，而更加注重“外生性”與“內(nèi)生性”動力的平衡，日益呈現(xiàn)出更成熟、更穩(wěn)定、更有預(yù)見性的基本特征。新時期的中俄關(guān)系超越了傳統(tǒng)大國結(jié)盟、分裂、對抗，爭奪世界霸權(quán)的歷史怪圈。2016年6月中俄兩國元首聯(lián)合聲明明確將“不具有結(jié)盟性質(zhì)”作為界定兩國關(guān)系性質(zhì)的重要原則[13]。

三、“一帶一盟”對接豐富了中俄新型大國關(guān)系的內(nèi)涵

中俄關(guān)系是建立在“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”框架內(nèi)的新型大國關(guān)系，中俄關(guān)系的成功實踐，為正確處理鄰國和大國間關(guān)系積累了寶貴經(jīng)驗，但是新型大國關(guān)系理論不是靜止的，在新形勢下不斷豐富和深化兩國關(guān)系內(nèi)涵，符合中俄兩國的國家利益，也有利于中俄關(guān)系健康、可持續(xù)發(fā)展。

（一）“一帶一盟”對接取得初步成效，為中俄關(guān)系奠定良好基礎(chǔ)

在“一帶一盟”對接聯(lián)合聲明簽署兩年多時間里，在兩國共同努力下，中俄在能源、農(nóng)業(yè)、交通等各務(wù)實領(lǐng)域取得一系列積極成果，特別是機(jī)電及高新技術(shù)產(chǎn)品成為中俄貿(mào)易的新增長點。隨著“一帶一盟”對接深入落實，中俄經(jīng)貿(mào)合作水平不斷提升，兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的不可逆性也將增強。

能源領(lǐng)域合作取得突破性進(jìn)展。2016年，俄羅斯在歷史上首次超過沙特，成為中國最大原油供應(yīng)國。中俄兩國最大的務(wù)實合作項目——中俄東線天然氣項目取得進(jìn)展，其中俄羅斯段已經(jīng)建成全段任務(wù)的四分之一，達(dá)490千米，中國段繼2015年6月正式開工截至2017年7月，試驗段的二期也正式開工。另外，中俄另一大能源合作項目——亞馬爾液化天然氣項目進(jìn)展順利，目前已經(jīng)完成總計劃的70%。

農(nóng)貿(mào)領(lǐng)域，中俄合作取得積極進(jìn)展，中國加大了對俄農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。2015年12月，中俄簽署了對華出口小麥條件的議定書，基本放開俄小麥對華出口的限制。中歐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與俄中出口食品貿(mào)易公司簽署了長期農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)合同，將在“俄中新糧食陸路走廊”框架內(nèi)全面落實俄農(nóng)產(chǎn)品向中國出口問題。

交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作取得實質(zhì)性進(jìn)展，確定了一系列具體項目，包括聯(lián)合推進(jìn)跨境鐵路界橋的建設(shè)、實施大型交通走廊計劃及共同投資項目。特別是2015年5月中俄簽署了“莫斯科—喀山高鐵合作備忘錄”。目前“莫斯科—喀山”段高鐵項目已完成勘察設(shè)計。中俄同江—下列寧斯闊耶和馬哈林諾—琿春兩個鐵路口岸也不斷發(fā)展。

金融、投資領(lǐng)域合作也再上臺階。過去中俄金融方面的合作僅在銀行間跨境貿(mào)易結(jié)算和項目融資領(lǐng)域開展。2015年5月，習(xí)近平訪俄期間，中俄發(fā)表聯(lián)合聲明稱，將在雙邊貿(mào)易、相互投資和信貸領(lǐng)域中使用本幣結(jié)算。2016年6月，普京訪華期間，中俄兩大銀行，即中國人民銀行與俄中央銀行，簽署了《人民幣清算安排合作備忘錄》。預(yù)計采用本幣結(jié)算后，兩國雙邊貿(mào)易和投資規(guī)模將明顯加大。2017年7月，俄直接投資基金與中俄投資基金簽署了總額達(dá)120億美元的5項投資協(xié)議，領(lǐng)域包括金融、電子商務(wù)、創(chuàng)新技術(shù)等。隨著“一帶一盟”對接加深，中國對俄投資額不斷增加，領(lǐng)域也不斷擴(kuò)展，從過去傳統(tǒng)的能源、原材料、林業(yè)等領(lǐng)域拓展到基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)和科技等新領(lǐng)域。

（二）體現(xiàn)了中俄新型大國關(guān)系在地區(qū)層面的實踐和探索

中俄關(guān)系經(jīng)過20多年的發(fā)展，在《中俄睦鄰友好條約》宗旨和原則下，兩國摒棄歷史恩怨，超越社會制度和意識形態(tài)差別，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上徹底解決了邊界問題，建立了平等信任、睦鄰友好、互利合作的新型大國關(guān)系。正是基于中俄關(guān)系的成功實踐，2013年3月，習(xí)近平主席在俄首訪期間提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系的外交理念，成為引導(dǎo)21世紀(jì)國際關(guān)系發(fā)展的重要理念[14]。

中俄不僅是新型大國關(guān)系的倡導(dǎo)者，也是積極踐行者。新形勢下如何在國家利益、地區(qū)安全和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作層面進(jìn)一步落實中俄新型大國關(guān)系，全面提升中俄關(guān)系新高度，考驗著兩國領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。“一帶”“一盟”對接合作恰恰是中俄在處理兩國關(guān)系時運用新型大國關(guān)系思維的體現(xiàn)，也是新時期發(fā)揮兩國關(guān)系優(yōu)勢的全新舉措。接下來兩國面臨的問題是如何在對接共識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步尋求“一帶一盟”的合作方式和對接路徑，使對接從戰(zhàn)略層面轉(zhuǎn)化為務(wù)實合作。從性質(zhì)和機(jī)制化水平看，“一盟”是一體化程度較高的地區(qū)合作組織，機(jī)制和制度建設(shè)都較完善，而“一帶”作為一個經(jīng)濟(jì)合作倡議，遠(yuǎn)未達(dá)到機(jī)制和制度建設(shè)的層面。一個低層次、沒有具體機(jī)制、松散的經(jīng)濟(jì)合作形態(tài)與一個高層次、制度化的經(jīng)濟(jì)一體化組織如何實現(xiàn)對接，在國際上尚屬首例，也沒有參照可循，只有在實踐中開動智慧、創(chuàng)新思維，努力探索出符合兩國國情的新合作領(lǐng)域和模式，不斷豐富“一帶一盟”對接內(nèi)涵。

在“一帶一盟”對接的聯(lián)合聲明中明確提出，中方與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在經(jīng)貿(mào)方面談判將啟動，并將以上海合作組織作為平臺開展合作。上海合作組織作為“一帶”與“一盟”的重疊區(qū)域，從地理位置上來說具有得天獨厚的優(yōu)勢，可以成為二者的對接平臺，而且其完善的內(nèi)部機(jī)制可以很好的彌補“一帶一盟”機(jī)制化水平不對等問題，大大提高“一帶一盟”對接的合作效率。2015年7月烏法峰會上，上合組織成員國首腦都明確表示支持中國“一帶”倡議，愿在上合組織內(nèi)開展共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的廣泛合作。

（三）彰顯了中俄新型大國關(guān)系在推動歐亞地區(qū)秩序重塑中的作用

中俄作為歐亞地區(qū)實力最強的兩個大國，中俄關(guān)系的發(fā)展不僅對兩國，而且對整個歐亞地區(qū)都具有重要戰(zhàn)略價值。正因為中俄新型大國關(guān)系的存在，才能夠使“一帶”“一盟”關(guān)系問題最終以和平方式解決，未來歐亞地區(qū)的合作水平將不斷提高。2016年6月，在《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年紀(jì)念大會上，習(xí)近平提到：“要深入推進(jìn)兩國發(fā)展戰(zhàn)略對接和‘一帶一路建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作，進(jìn)而在歐亞大陸發(fā)展更高水平、更深層次的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，使中俄關(guān)系發(fā)展帶來的福祉不僅惠及兩國人民，還要惠及整個地區(qū)國家人民”。[15]

歐亞地區(qū)秩序在整個國際秩序中具有關(guān)鍵地位，它關(guān)乎整個世界的安全與穩(wěn)定，但是冷戰(zhàn)結(jié)束后，受恐怖主義、分裂主義、極端主義和大國傳統(tǒng)地緣政治博弈等影響，歐亞地區(qū)秩序至今呈現(xiàn)碎片化的趨勢[16]。歐亞地區(qū)秩序的碎片化，給中國和地區(qū)內(nèi)其他國家和平發(fā)展帶來重重障礙。中國“一帶”的提出，就是要在推動中國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展瓶頸的同時，貫通東亞與歐洲兩個發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈，充分利用和發(fā)掘中亞地區(qū)的地緣優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，帶動歐亞地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)整體崛起，從而用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)歐亞地區(qū)秩序的重塑。

俄羅斯是歐亞地區(qū)的大國，也是“一帶”上的關(guān)鍵性國家，其主導(dǎo)的“一盟”與中國的“一帶”，同為歐亞地區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的兩大重要戰(zhàn)略?！耙粠б幻恕睂訉a(chǎn)生“1+1>2”的戰(zhàn)略效應(yīng)，它將在歐亞地區(qū)的核心地帶形成地緣政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)合作圈重合互補、文明有序?qū)υ捜诤系牧夹匝h(huán)，不僅會給中俄更多戰(zhàn)略空間，還將創(chuàng)造歐亞地區(qū)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家共同發(fā)展的新合作模式[17]。同時中俄在“一帶一盟”對接中的通力合作，還將在整個歐亞地區(qū)形成良好的示范和帶動作用，為促進(jìn)各國間對話與合作，通過協(xié)商方式解決沖突，消弭相互間的誤解、對立等樹立良好榜樣，將吸引更多國家參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的相關(guān)合作。

隨著“一帶一盟”對接的深入，歐亞地區(qū)設(shè)施將更加聯(lián)通，各國利益更加融合，經(jīng)濟(jì)一體化水平更高。在中俄兩國帶動下，歐亞地區(qū)將形成利益共同體、責(zé)任共同體和一體化性質(zhì)的統(tǒng)一市場，最終形成一種命運共同體，歐亞地區(qū)秩序碎片化將得到極大改善。未來歐亞地區(qū)將成為一個新的經(jīng)濟(jì)和政治中心，在這里中俄將共同塑造一個沒有美國干預(yù)的新歐亞秩序[18]。

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[14]王毅.世紀(jì)條約引領(lǐng)中俄關(guān)系發(fā)展新航程——紀(jì)念中俄睦鄰友好條約簽署十五周年.http //www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1382248.shtml，2016-07-19.

[15]共創(chuàng)中俄關(guān)系更加美好的明天--在中俄睦鄰友好合作條約簽署15周年紀(jì)念大會的講話.http //news.xinhuanet.com/politics/2016-06/25/c_1119111894.htm，2016-06-25.

[16]胡鍵.“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想與歐亞大陸秩序的重塑.當(dāng)代世界與社會主義，2015，（4）.

[17]何亞非.中俄合作推動歐亞大陸共同發(fā)展——“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟結(jié)合推動中俄發(fā)展戰(zhàn)略的對接[N].第一財經(jīng)日報，2015-06-23.

[18]Ханс-Йоахим Шпангер：Поворот России на восток поворот Китая на запад взамодействие и конфликты на Шёлковом пути.http //ru.valdaiclub.com/a/valdai-papers/valdayskaya-zapiska-47/，2016-05-26.

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