中國家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)新路徑

□李繼剛

（西藏民族大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，陜西咸陽 712082）

中國家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)新路徑

□李繼剛

（西藏民族大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，陜西咸陽 712082）

我國農(nóng)村內(nèi)部不斷分化為家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)生提供了土壤，規(guī)模經(jīng)濟(jì)成為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)力，政府推動(dòng)加速了家庭農(nóng)場(chǎng)的形成，農(nóng)村剩余人口與食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，為家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)生提供了機(jī)遇。當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是小規(guī)模家庭經(jīng)營將長期存在，導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)困難，“資本下鄉(xiāng)”形成對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的沖擊，融資困難是家庭農(nóng)場(chǎng)成長的瓶頸性制約因素，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不健全，難以滿足家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)需要。應(yīng)通過“家庭農(nóng)場(chǎng)+小農(nóng)戶”“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”“家庭農(nóng)場(chǎng)+工商企業(yè)”等模式，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)與其他經(jīng)營主體的有效對(duì)接，構(gòu)建一個(gè)以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

小農(nóng)經(jīng)營困境；家庭農(nóng)場(chǎng)；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

中國農(nóng)業(yè)正在經(jīng)歷巨大的轉(zhuǎn)型，特別是黨的十八屆三中全會(huì)提出“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新”以來，關(guān)于中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的取向問題，成為學(xué)界討論的一大熱點(diǎn)。黃宗智（2015）認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)一個(gè)基本的現(xiàn)實(shí)就是“人多地少”，決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該走“小而精”的“勞動(dòng)資本雙密集”道路［1］。賀雪峰（2015）指出，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)國家的糧食安全，為2億多農(nóng)戶提供就業(yè)與收入，為中國現(xiàn)代化提供農(nóng)村穩(wěn)定器［2］。有學(xué)者指出，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)正在走向分化，農(nóng)業(yè)的資本主義化和農(nóng)民的無產(chǎn)化都已非常明顯［3］，無論是在流通領(lǐng)域還是生產(chǎn)領(lǐng)域，小農(nóng)都已經(jīng)處于“半無產(chǎn)化”的從屬地位［4］。

本文認(rèn)為，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)這一新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，是對(duì)上述研究的一個(gè)理論擴(kuò)展，是破解小農(nóng)經(jīng)營困境的現(xiàn)實(shí)選擇。家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)顯露出它的優(yōu)越性和發(fā)展?jié)摿?。文章試圖對(duì)中國家庭農(nóng)場(chǎng)生成機(jī)制進(jìn)行分析，對(duì)其發(fā)展條件進(jìn)行探討，構(gòu)建符合我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系。

1 家庭農(nóng)場(chǎng)何以形成

我國家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭經(jīng)營為主要特征，依靠勞動(dòng)者家庭自身力量，在逐步流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地的基礎(chǔ)上發(fā)展而成的。農(nóng)業(yè)部把“家庭農(nóng)場(chǎng)”具體定義為經(jīng)營土地超過100畝的農(nóng)場(chǎng)。本文認(rèn)為，農(nóng)地經(jīng)營面積只是農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的一個(gè)重要指標(biāo)，更應(yīng)該按照投入資本的大小，以及經(jīng)營農(nóng)作物的種類來定義家庭農(nóng)場(chǎng)，限于篇幅，本文接受學(xué)界對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的一般性定義。

1.1 農(nóng)村內(nèi)部分化，為家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)生提供土壤

中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量農(nóng)民流出農(nóng)業(yè)從事非農(nóng)活動(dòng)。特別是上世紀(jì)90年代以來，越來越多的農(nóng)民選擇外出務(wù)工經(jīng)商。隨之而來的就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的改變，農(nóng)村普遍出現(xiàn)“老人農(nóng)業(yè)”“留守農(nóng)業(yè)”，即家中老年人或婦女留守農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，保障家庭成員基本的糧食供給，而年輕人則外出務(wù)工經(jīng)商賺取貨幣收入。村莊中另一部分家庭由于其家庭經(jīng)營承包土地較多，外出務(wù)工經(jīng)商意愿不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)依戀程度較深等原因，逐步擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模。不僅耕作自家土地，而且通過正式和非正式等形式租種他人土地。這一群體之所以能夠流轉(zhuǎn)到較多土地，是因?yàn)樗麄冮L期生活在農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)村莊秩序，是農(nóng)村社會(huì)的中堅(jiān)力量，同時(shí)也與他們豐富的種田經(jīng)驗(yàn)，較高的經(jīng)營能力有關(guān)［3］。

農(nóng)戶一般在權(quán)衡比較經(jīng)營土地與其機(jī)會(huì)成本后，決定是否流轉(zhuǎn)土地。對(duì)于戶均不足10畝的農(nóng)戶而言，即便每畝收入700元，一年種田收入也不足萬元，這樣的收入是無法滿足一家生活所需的。因此，對(duì)于一般農(nóng)戶而言，流出土地，外出打工是可取選擇。另外，對(duì)于“老人農(nóng)業(yè)”“留守農(nóng)業(yè)”而言，這樣的現(xiàn)狀也是難以為繼的。2010年我國農(nóng)村種植者年紀(jì)在60歲以上的占14.8%，在60歲以上的老年人中，還在種田的有76.6%［5］。新一代年輕人，幾乎不涉足農(nóng)業(yè)，他們寧愿在外打工維持基本的生存，也毫無興趣從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，這就迫使現(xiàn)在依舊在種田的農(nóng)戶在不久之后主動(dòng)轉(zhuǎn)出土地［4］。

1.2 規(guī)模經(jīng)濟(jì)，成為家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)生的動(dòng)力源泉

第一，當(dāng)農(nóng)民融入市場(chǎng)，由于其所掌握的資源不同，所從事的行業(yè)各異，原來同質(zhì)性的農(nóng)民開始走向分化，由此帶來對(duì)其所承包的土地的價(jià)值的不同認(rèn)識(shí)。由此帶來經(jīng)營農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶走向分化，尤其是2006年后，國家對(duì)農(nóng)業(yè)的政策支持，經(jīng)營農(nóng)業(yè)發(fā)家致富成為可能，不同農(nóng)戶在農(nóng)地上的收益差距越來越大，土地開始向部分人手中轉(zhuǎn)移［6］。

第二，農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)裝備日新月異，規(guī)模經(jīng)營提高效率成為可能。家庭農(nóng)場(chǎng)得以生成的一個(gè)重要因素就是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械化起著至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程伴隨著土地經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大的過程，家庭農(nóng)場(chǎng)通過購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，一方面減少對(duì)勞動(dòng)力的雇傭，應(yīng)對(duì)不斷上升的雇工成本，另一方面也降低了因雇工而產(chǎn)生的監(jiān)督費(fèi)用。另外，農(nóng)業(yè)專業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的出現(xiàn)，降低了家庭農(nóng)場(chǎng)資金投入，使得規(guī)模較大農(nóng)戶更加快速地演化為家庭農(nóng)場(chǎng)。

第三，各類資本流入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域成為家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)生的重要推手。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，決定了資本在各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的流動(dòng)。當(dāng)前，政府政策支持，農(nóng)業(yè)投資環(huán)境得以改善，農(nóng)業(yè)投資成為一個(gè)誘人的投資領(lǐng)域，因此，各類資本開始紛紛向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流入，出現(xiàn)“資本下鄉(xiāng)”現(xiàn)象。表現(xiàn)在：一是外來工商業(yè)資本下鄉(xiāng)圈地，這些資本憑借其資本優(yōu)勢(shì)流轉(zhuǎn)大量土地，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型的一大因素。這些資本雄厚的企業(yè)，通過“轉(zhuǎn)租代包”“訂單農(nóng)業(yè)”等形式，在資金上扶持部分農(nóng)戶，促進(jìn)其擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。如果沒有公司的支持，單單資金問題就成為單個(gè)農(nóng)戶無法逾越的障礙。二是外出打工經(jīng)商農(nóng)戶，經(jīng)過艱苦努力，積累了一定量的資本，開始投資于農(nóng)業(yè)，成立家庭農(nóng)場(chǎng)。這類農(nóng)場(chǎng)具有多重意義，一方面促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，能使其獲得較高的家庭收入以及生活的幸福感。另一方面，這類家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)、生活、社會(huì)關(guān)系都在農(nóng)村，他們關(guān)心村莊發(fā)展，是農(nóng)村社會(huì)秩序的維護(hù)者，是村組干部和農(nóng)民的代言人。三是農(nóng)戶通過農(nóng)業(yè)內(nèi)資本積累，而發(fā)展為家庭農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)村種田能手、專業(yè)戶通過不斷艱苦努力，逐步積累資本，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，同時(shí)依靠其長期在農(nóng)村積累的社會(huì)關(guān)系，獲得各方支持，逐步演化為家庭農(nóng)場(chǎng)［7］。

1.3 行政力量的推動(dòng)，加速了家庭農(nóng)場(chǎng)的形成

1978年以來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)生了巨大的變化。1982年、1983年中央分別提出培養(yǎng)“專業(yè)戶”“自營專業(yè)戶”“承包專業(yè)戶”。到1984年、1985中央提出“鼓勵(lì)土地逐步向種田能手集中”。2011年提倡“引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”。黨的十八大提出“構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。隨后的2013年、2014年、2015年都強(qiáng)調(diào)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建。農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生深刻變化。截至2014年底，全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積4.03億畝，流轉(zhuǎn)面積占家庭承包經(jīng)營耕地面積的30.4%［8］4。

國家的農(nóng)業(yè)政策，在微觀層面得到了各級(jí)政府官員，相關(guān)部門的認(rèn)真執(zhí)行。特別是縣級(jí)和縣級(jí)以下政府涉農(nóng)部門都積極響應(yīng)，扶持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對(duì)投資于農(nóng)業(yè)的主體而言，可以獲得國家的資金、政策支持，何樂而不為。對(duì)基層政府及其代理人而言，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是其自身職責(zé)，也與其自身發(fā)展相關(guān)。即便是村組干部也在通過鄉(xiāng)土方式推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，其往往通過“說人情”“算筆賬”等方式說服農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出土地［4］。

1.4 農(nóng)村剩余人口與食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，為家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)生提供了機(jī)遇

正如黃宗智（2016）所指出的，中國農(nóng)業(yè)正處于三大歷史性變遷的交匯處，即中國的食物中糧食、蔬菜、肉食消費(fèi)比正在從傳統(tǒng)的8：1：1的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向4：3：3模式［9］。這一轉(zhuǎn)化，契合了中國人多地少、家庭農(nóng)場(chǎng)可以進(jìn)行“精細(xì)化”作業(yè)的要求。谷物種植面積所占比例為總播種面積的56%，而其產(chǎn)值只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%，與此相對(duì)應(yīng)，高值農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值增加到85%［10］。陳柏峰（2012）調(diào)研發(fā)現(xiàn)，種植100株臍橙（2畝），一個(gè)壯年勞動(dòng)力就能完全就業(yè)［11］，經(jīng)營蔬菜30畝以下規(guī)模就可以使得家庭農(nóng)場(chǎng)與城市家庭的平均水平相當(dāng)［12］。

農(nóng)村剩余人口，為家庭農(nóng)場(chǎng)雇工提供靈活、廉價(jià)的勞動(dòng)力。我國城市化率已達(dá)50%以上，農(nóng)村勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)了一半，但農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)比重很低，2012年底為21.2%，這說明農(nóng)村尚有大量勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。家庭農(nóng)場(chǎng)可以根據(jù)經(jīng)營需要，靈活、廉價(jià)地雇傭到適量雇工。因?yàn)?，這些雇工往往是一些經(jīng)營少量土地，未能充分就業(yè)的農(nóng)民，為了增加家庭收入而選擇出賣勞動(dòng)力。還有一些是沒有土地，在家無事可做的老年人或婦女。這些人生活在村莊，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供了一個(gè)可以隨時(shí)雇傭到雇工的勞動(dòng)力市場(chǎng)［3］。

2 家庭農(nóng)場(chǎng)生成的制約因素

2.1 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)長期存在，導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)困難

從我國的現(xiàn)實(shí)情況看，有7億農(nóng)民生活在農(nóng)村，2億農(nóng)民進(jìn)城打工，由此形成的“半工半耕”結(jié)構(gòu)在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期當(dāng)中將會(huì)一直存在。由此也就決定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和政治社會(huì)生態(tài)［13］，表現(xiàn)在：

一是對(duì)于難以走出農(nóng)村，進(jìn)入城市，過上城里人生活的農(nóng)戶而言，自家承包的土地具有非常重要的生存價(jià)值，是他們最基本的生存保障和社會(huì)保障，他們不會(huì)輕易放棄和流轉(zhuǎn)出去。這就使得希望通過土地流轉(zhuǎn)，獲得規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶難以獲得發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料。

二是盡管農(nóng)戶社會(huì)分化越來越顯著，但由于僅有不到10%的農(nóng)戶完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，其余90%以上的農(nóng)戶要么屬于“半工半耕”家庭，要么屬于純農(nóng)戶家庭。這也就是說對(duì)土地流入的需求大于土地流出的供給。現(xiàn)實(shí)的情況是，一方面農(nóng)戶分化后，土地流轉(zhuǎn)成為現(xiàn)實(shí)要求，另一發(fā)面每戶所承包的地塊是分散的，這就給土地集中統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營帶來極大困難。

三是我國尚未建立起一個(gè)規(guī)范化的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，因此，土地流轉(zhuǎn)交易費(fèi)用較高，即便部分農(nóng)戶希望通過市場(chǎng)價(jià)格流入土地，但農(nóng)民“生存理性”邏輯，也使得這樣的流轉(zhuǎn)成為不可能。

2.2 “資本下鄉(xiāng)”對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的沖擊

政府積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體過程中，大量工商企業(yè)下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地的熱潮逐漸升溫。這些資本不僅僅集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，也開始進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。截止2012年年底，工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地達(dá)2800萬多畝，占全國流轉(zhuǎn)總量的10.3%，至2013年底，工商企業(yè)流轉(zhuǎn)面積又增長了40%［3］。

“資本下鄉(xiāng)”給成長中的家庭農(nóng)場(chǎng)帶來諸多不利，表現(xiàn)在：

一是部分小農(nóng)難以為繼。由于工商業(yè)資本較大，在土地流入時(shí)需要一定的土地面積和一個(gè)長期的流轉(zhuǎn)合同。我國農(nóng)村農(nóng)戶土地的分散性以及農(nóng)戶的分化，這就使得工商業(yè)資本流入的土地不僅僅為外出務(wù)工農(nóng)戶的土地，而且要將“半工半耕”農(nóng)戶、純農(nóng)戶以及貧弱戶的耕地流入。這就使得部分農(nóng)戶失去農(nóng)地，迫使部分農(nóng)戶離開土地，外出尋求出路。

二是隨著資本在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的不斷延伸，獨(dú)立的農(nóng)戶也越來越失去自由，他們被吸納到商業(yè)資本的控制之下，小農(nóng)戶越來越處于不利地位，從而失去獨(dú)立性，利潤隨之流向商業(yè)資本。小農(nóng)戶兼具小資產(chǎn)者和無產(chǎn)者的雙重身份，事實(shí)上具有“半無產(chǎn)者”的特征［14］。

三是在政府的助推作用下，資本擠出了成長中的家庭農(nóng)場(chǎng)。一方面，家庭農(nóng)場(chǎng)在與工商業(yè)資本競(jìng)爭中處于劣勢(shì)地位。工商業(yè)資本往往通過村委會(huì)來獲得大規(guī)模的土地，而家庭農(nóng)場(chǎng)往往沒有實(shí)力做到這一點(diǎn)。同時(shí)，工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提高了土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，2014年家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地每畝租金501.1元，比2013年上漲5.3元［8］7。在利益的驅(qū)動(dòng)下，親戚鄰里之間流轉(zhuǎn)土地減少，這也使得家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展受到阻礙。

2.3 融資困難，是家庭農(nóng)場(chǎng)成長的一個(gè)瓶頸性制約因素

作為市場(chǎng)的參與者，成長中的家庭農(nóng)場(chǎng)都有進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，獲得進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。而土地流轉(zhuǎn)、地塊整理、添置農(nóng)機(jī)設(shè)備、改善生產(chǎn)設(shè)備等都需要大量資金投入。但對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)而言，僅僅依靠自身資本，往往是不足以應(yīng)付的。如河北省9162個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)中僅有767家家庭農(nóng)場(chǎng)獲得貸款支持，這樣的力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要的［8］4。

之所以出現(xiàn)農(nóng)業(yè)融資困難，一是與家庭農(nóng)場(chǎng)作為一個(gè)新生事物的法律地位不明確有關(guān)；二是與我國農(nóng)地使用權(quán)抵押制度性困難有關(guān)；三是家庭農(nóng)場(chǎng)屬于農(nóng)戶家庭經(jīng)營，內(nèi)部管理不符合銀行對(duì)其貸款要求；四是從銀行角度看，農(nóng)村金融服務(wù)不足現(xiàn)象突出，這與農(nóng)村金融業(yè)務(wù)分散、業(yè)務(wù)繁瑣、監(jiān)管難度大等有關(guān)。

2.4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不健全，難以滿足家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)需要

進(jìn)入新世紀(jì)以來，政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不斷增加，但畢竟我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，需要解決的問題太多，有限的財(cái)政資金在短時(shí)間內(nèi)不能滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系要求。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)落后，配套不完善，特別是農(nóng)田水利設(shè)施、土地平整，耕地道路硬化等問題突出。

家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中，處于分工的一個(gè)環(huán)節(jié)，其前后項(xiàng)規(guī)模過小，需要建立一個(gè)健全高效的社會(huì)服務(wù)體系來保障。從目前我國社會(huì)化服務(wù)體系看，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控等與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求還有很大差距。

3 家庭農(nóng)場(chǎng)成長的途徑選擇

3.1 處理好家庭農(nóng)場(chǎng)與小農(nóng)戶之間的關(guān)系

土地規(guī)模對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展而言是至關(guān)重要的。同時(shí)，土地對(duì)于絕大多數(shù)農(nóng)戶而言，既是資源資產(chǎn)，也是社會(huì)保障。為了分析方便，文章對(duì)家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)進(jìn)行了大致分類（見表1）。

表1 ：家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)主體及其特征

對(duì)接一：將純農(nóng)戶Ⅰ、兼業(yè)戶的土地流轉(zhuǎn)到家庭農(nóng)場(chǎng)，家庭農(nóng)場(chǎng)為純農(nóng)戶Ⅰ、兼業(yè)戶提供必要的就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)于純農(nóng)戶Ⅰ、兼業(yè)戶而言，由于其經(jīng)營土地規(guī)模不足10畝，處于“糊口經(jīng)濟(jì)”狀態(tài)。純農(nóng)戶Ⅰ不僅在資金、技術(shù)等方面資源匱乏，而且勞動(dòng)力不足，多為體弱多病家庭。而兼業(yè)戶往往表現(xiàn)為“老人農(nóng)業(yè)”“留守農(nóng)業(yè)”，家庭農(nóng)場(chǎng)如果能夠?yàn)槠浼彝ブ械睦先?、婦女提供農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，也能夠改善純農(nóng)戶Ⅰ、兼業(yè)戶的生活條件?；谶@樣的實(shí)際，政府應(yīng)該積極引導(dǎo)這部分農(nóng)戶流出土地，通過土地流轉(zhuǎn)獲得養(yǎng)老保障，保證其流轉(zhuǎn)出土地后的生活質(zhì)量得到提升，同時(shí)也為家庭農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模提供支持。

對(duì)接二：加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)與純農(nóng)戶Ⅱ的交流合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。對(duì)于純農(nóng)戶Ⅱ而言，他們大多處于家庭農(nóng)場(chǎng)的萌芽期，依靠農(nóng)業(yè)收入獲得生活資本。他們是農(nóng)村中的“中堅(jiān)力量”，是保障糧食安全的可靠主體。但由于其自身規(guī)模的限制，在新技術(shù)、新品種等的引進(jìn)上有很大的局限。通過純農(nóng)戶Ⅱ與家庭農(nóng)場(chǎng)的對(duì)接，一方面家庭農(nóng)場(chǎng)通過與純農(nóng)戶Ⅱ在生產(chǎn)資料的購買和使用、市場(chǎng)信息的共享上實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，間接地提供效率；另一方面，純農(nóng)戶Ⅱ也在和家庭農(nóng)場(chǎng)的合作中，得到生產(chǎn)經(jīng)營上的進(jìn)步，節(jié)約了各種交易費(fèi)用。同時(shí)通過這種形式的合作也可能促進(jìn)純農(nóng)戶Ⅱ轉(zhuǎn)化為新的家庭農(nóng)場(chǎng)。另外，這種合作的擴(kuò)大，市場(chǎng)影響力的增強(qiáng)，就能夠?qū)崿F(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

對(duì)接三：通過土地入股等形式將離農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)移到家庭農(nóng)場(chǎng)。離農(nóng)戶往往是村莊當(dāng)中的富裕階層，他們已經(jīng)不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，土地對(duì)他們而言成為一種資源資產(chǎn)，因此可以通過土地入股等形式，將他們的土地集中起來，讓那些想種地、會(huì)種地、愿意種地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者來耕種，促使這些耕種者發(fā)展成為家庭農(nóng)場(chǎng)，同時(shí)也保障了離農(nóng)戶應(yīng)得的權(quán)益。應(yīng)該講，土地股份合作將是一種比較理想的制度選擇［15］。

3.2 構(gòu)建家庭農(nóng)場(chǎng)與合作社的有效對(duì)接

對(duì)接一：通過“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+市場(chǎng)”降低交易費(fèi)用，提高交易效率。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分工體系中，家庭農(nóng)場(chǎng)專注于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而合作社專注于市場(chǎng)需求、市場(chǎng)貿(mào)易。通過家庭農(nóng)場(chǎng)之間的合作建立自己的合作組織，一方面實(shí)現(xiàn)合作社對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，節(jié)約家庭農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)信息搜集、市場(chǎng)決策費(fèi)用。另一方面避免單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)勢(shì)單力薄，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素采購、產(chǎn)品營銷等規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的發(fā)揮。

對(duì)接二：通過“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+自辦加工企業(yè)”，進(jìn)行產(chǎn)品深加工，將利潤留在家庭農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部。這種模式是在同類家庭農(nóng)場(chǎng)之間，聯(lián)袂合作社、自辦加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，盡可能多地將利潤留給家庭農(nóng)場(chǎng)。

3.3 正確定位家庭農(nóng)場(chǎng)與工商企業(yè)之間的分工合作關(guān)系

家庭農(nóng)場(chǎng)與工商企業(yè)之間同為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的不同主體，聯(lián)系緊密。處理好家庭農(nóng)場(chǎng)與工商企業(yè)之間的關(guān)系，明確各自的市場(chǎng)定位，對(duì)于整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是重要的。

家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這是由農(nóng)作物生產(chǎn)的特性所決定的，同時(shí)與我國人多地少的實(shí)際狀況有關(guān)。而工商企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)后等與生產(chǎn)服務(wù)、市場(chǎng)對(duì)接有關(guān)的環(huán)節(jié)。工商企業(yè)涉足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是大田作物的產(chǎn)中環(huán)節(jié)不利于土地產(chǎn)出的提高，進(jìn)而威脅到糧食安全。從已有經(jīng)驗(yàn)看，工商企業(yè)單純遵循雇傭制管理模式來經(jīng)營企業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)的上游，往往會(huì)損害農(nóng)戶利益。在規(guī)范工商企業(yè)行為與經(jīng)營領(lǐng)域的前提下，鼓勵(lì)工商企業(yè)進(jìn)入家庭農(nóng)場(chǎng)干不了、不會(huì)干、干不好的經(jīng)營環(huán)節(jié)，如農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)與物流、品牌打造等領(lǐng)域。

建立家庭農(nóng)場(chǎng)與工商企業(yè)之間的分工合作機(jī)制，進(jìn)行制度創(chuàng)新，將農(nóng)產(chǎn)品契約建立各類經(jīng)營主體之間的聯(lián)系，轉(zhuǎn)化為各類主體通過要素契約建立更為緊密的利益聯(lián)結(jié)。各類主體要素的相互滲透，可以增強(qiáng)互信，消減機(jī)會(huì)主義行為的發(fā)生，進(jìn)一步提高資源配置效率［7］。

3.4 構(gòu)建社會(huì)服務(wù)組織對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的支撐

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要的支撐就是社會(huì)服務(wù)組織系統(tǒng)建設(shè)。作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的家庭農(nóng)場(chǎng)要發(fā)展，就必須要有一個(gè)與之相耦合的社會(huì)化服務(wù)體系，主要包括政府的涉農(nóng)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織和其他服務(wù)實(shí)體組織。農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，需要政府涉農(nóng)部門的支持，政府在服務(wù)上重點(diǎn)應(yīng)放在那些市場(chǎng)服務(wù)主體不愿涉入的領(lǐng)域，如疫病防控、新品種新技術(shù)示范推廣、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域。經(jīng)營性服務(wù)組織應(yīng)該更多地從家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際需要出發(fā)，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供生產(chǎn)資料的供給、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)蓄、加工、營銷等。

在服務(wù)模式上，結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營內(nèi)容，創(chuàng)新多種服務(wù)模式。如“公共服務(wù)機(jī)構(gòu)+農(nóng)資農(nóng)貿(mào)服務(wù)公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”等服務(wù)模式。這樣，一方面降低家庭農(nóng)場(chǎng)雇工費(fèi)用，節(jié)約購置部分農(nóng)機(jī)設(shè)備的費(fèi)用。另一方面，節(jié)約產(chǎn)供銷等環(huán)節(jié)的交易費(fèi)用，縮短交易時(shí)間，提高交易效率。

4 結(jié)語

中國農(nóng)業(yè)正在發(fā)生著深刻的轉(zhuǎn)型，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將會(huì)不斷涌現(xiàn)。家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)該成為未來中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體形式。本文從中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在探討家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展時(shí)，首先考慮的是廣大農(nóng)民的利益，考慮的是2億多農(nóng)戶的生存與發(fā)展。其次，中國家庭農(nóng)場(chǎng)是在農(nóng)村“空心化”、農(nóng)業(yè)“老齡化”、農(nóng)民“分層化”背景下展開的。因此，它的成長必然是一個(gè)較為長期的過程。建立什么樣的家庭農(nóng)場(chǎng)才能夠真正適合中國的基本國情，通過什么樣的政策措施為家庭農(nóng)場(chǎng)的成長創(chuàng)造條件，從而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都是政府部門和學(xué)界所需要嚴(yán)肅認(rèn)識(shí)、思考和解決的問題。最后，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)成長問題絕不是一個(gè)孤立的問題，需要一定的社會(huì)環(huán)境，不僅是農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)營主體之間的對(duì)接問題，也與中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展問題密切相關(guān)。

［1］黃宗智.農(nóng)業(yè)合作化路徑選擇的兩個(gè)盲點(diǎn)：東亞農(nóng)業(yè)合作化歷史經(jīng)驗(yàn)的啟示［J］.開放時(shí)代，2015（5）：18-35.

［2］賀雪峰.“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑選擇［J］.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論，2015（2）：45-65.

［3］孫新華.強(qiáng)制商品化：“被流轉(zhuǎn)”農(nóng)戶的市場(chǎng)化困境［J］.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（5）：25-31.

［4］陳義媛.遭遇資本下鄉(xiāng)的家庭農(nóng)業(yè)［J］.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（6）：24-26.

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［6］楊華.農(nóng)村階層分化：線索、狀況與社會(huì)整合［J］.求實(shí)，2013（8）：91-96.

［7］蔡海龍.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式及其創(chuàng)新路徑［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2013（11）：4-11.

［8］農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司.中國家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展報(bào)告：2015年［M］.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，4.

［9］黃宗智.中國農(nóng)業(yè)面臨的歷史性契機(jī)［J］.讀書，2006（10）：118-129.

［10］黃宗智.“家庭農(nóng)場(chǎng)”是中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展出路嗎？［J］.開放時(shí)代，2014（2）：176-194.

［11］陳柏峰.土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民階層分化的影響［J］.中國農(nóng)村觀察，2009（4）：57-64.

［12］黨國英.家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)避免急于求成［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-02-19：5.

［13］楊華.中國農(nóng)村的“半工半耕”結(jié)構(gòu)［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2015（9）：19-31.

［14］武廣漢.“中間商+農(nóng)民”模式與農(nóng)民的半無產(chǎn)化［J］.開放時(shí)代，2012（3）.

［15］黃祖輝，傅琳琳.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的內(nèi)涵與建構(gòu)［J］.學(xué)術(shù)月刊，2015（7）：50-56.

責(zé)任編輯 李利克

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.08.024

F306.1

A

1004-0544（2017）08-0129-05

國家社科基金項(xiàng)目（16BJY109）。

李繼剛（1975－），男，陜西藍(lán)田人，西藏民族大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，陜西師范大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)博士后流動(dòng)站研究人員。