淺談新形勢下消防監(jiān)督管理模式的構建

王娜　周東玉

摘 要 對于如何加強消防監(jiān)督模式的構建，并處理好消防監(jiān)督管理與城市發(fā)展之間的問題，是社會新形勢發(fā)展過程中的重點問題。就此，下文重點分析了社會新形勢下消防監(jiān)督管理模式的構建。

關鍵詞 消防工作 監(jiān)督管理模式 構建措施

1消防監(jiān)督管理模式的分析

1.1細化分類等級管理

消防監(jiān)督檢查是消防機構依法對各單位遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及消防技術標準，落實消防安全責任制，采取消防安全措施，預防火災的情況進行檢查的行政執(zhí)法行為。根據行業(yè)分類別分等級管理就是一種較為高效的消防監(jiān)督管理模式。其做法是：按照單位生產特性、規(guī)模、火災隱患的特點及火災發(fā)生頻率等對其消防監(jiān)督管理需求劃分等級和行業(yè)類別，在對消防機構管轄范圍內的全部企事業(yè)單位、社會組織、機構等全部完成類別和等級劃分后，再依據評定結果就每個單位采取相應的檢查策略，包括制定合理的檢查次數、檢查內容等。再根據行業(yè)主管部門進行分類管理，各級公安、建設、工商、質檢等行政執(zhí)法部門切實履行相應的消防安全監(jiān)管職責。而不論采用何種檢查策略，都應做到對火災隱患的及時整治和對違規(guī)行為的嚴懲，在減小火災發(fā)生幾率的同時提升人民群眾消防安全意識。

1.2消防責任制的落實

消防工作的核心在于落實責任，一是各級黨委、政府把消防安全工作納入重要議事日程，二是行業(yè)部門要落實監(jiān)管責任，“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰檢查、誰負責，誰出事、誰負責”，各行業(yè)系統(tǒng)的主管部門，既要管生產經營業(yè)更要管生產安全，三是社會單位要落實主體責任，四是要強化問責。但是從目前現狀來看，大多是雷聲大雨點小，消防安全責任制落實“上熱下冷”，部分重視程度不夠，部分社會單位消防責任主體意識不強，重經營、輕安全，自我管理、自我檢查、自我檢查、自我整改等機制落實不到位，違規(guī)經營、違章操作等現象仍比較突出。

2消防監(jiān)督模式的構建措施

2.1建立行業(yè)主管部門責任機制

要落實“四大責任”。突出落實四個方面的責任，發(fā)揮各種力量的協(xié)同作用。一是強化政府的主導責任。各級政府要深入研判當地火災形勢，找準薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究制定針對性工作措施，組織有關部門聯(lián)合行動，全力排查整治火災隱患，不斷改善消防安全環(huán)境。二是落實部門的監(jiān)管責任。公安消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用，主動作為，履職到位。各職能部門要切實履行“一崗雙責”監(jiān)管職責，組織開展本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全大檢查，同時要加強溝通聯(lián)系，實施聯(lián)查聯(lián)動，切實形成政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管的良好工作格局。三是夯實基層的防控責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等基層組織要廣泛發(fā)動職工群眾，迅速行動起來，積極參與火災隱患排查整治，最大限度地擴大消防工作的覆蓋面，夯實基層防控基礎。四是嚴格單位的主體責任。要督促社會單位特別是重點單位嚴格落實消防安全主體責任，強力推進“戶籍化”管理、消防安全“四個能力”和微型消防站建設，嚴格落實消防安全制度，加強初期火災撲救和人員疏散演練，切實提升單位自身管理水平和自防自救能力。

2.2消防機構依法開展消防監(jiān)督工作

公安消防機構履行法定的監(jiān)督職能，認真履職按照現有的檢查監(jiān)督模式，準確定位自身角色，不要再充當企業(yè)的“安全員”，認真履行其監(jiān)督執(zhí)法職能，監(jiān)督檢查機關、團體、企事業(yè)單位消防工作的開展情況，督促機關、團體、企事業(yè)單位認真履職履責，對機關、團體、企事業(yè)單位等不履行自身職責、不及時消除火災隱患和消防違法行為按照法律法規(guī)予以處理，這樣才能真正發(fā)揮其監(jiān)督執(zhí)法的職能。充分使用互聯(lián)網，用科技提升工作效率?；馂姆揽匦枰冗M的科技裝備予以支持，在各項先進科技迅速發(fā)展的今天，消防監(jiān)督管理的科技力量也要加強。

2.3加強宣傳教育培訓，大力提升全民消防意識

切實把消防宣傳教育擺到戰(zhàn)略高度，改進方法，突出實效，創(chuàng)特色、出精品、樹品牌。深化消防宣傳“進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農村、進家庭”工作。電視、報紙、廣播、互聯(lián)網等新聞媒體應履行好消防宣傳的職責，宣傳消防常識，曝光消防違法行為，實現主流媒體消防宣傳常態(tài)化、制度化，廣泛開展提示性消防宣傳，播發(fā)消防公益廣告，曝光典型火災案例和重大火災隱患。教育部門應做好中小學校消防知識進課堂活動，將消防安全知識納入中小學教學內容中。

3結語

通過落實政府領導、行業(yè)主管部門管理、消防機構的監(jiān)督、單位自身、媒體和教育部門的宣傳教育，使政府、各部門等在消防工作中各負其責，從而建立一種新型立體監(jiān)督模式，解決消防監(jiān)督執(zhí)法模式不適應社會轉型發(fā)展的瓶頸性問題，以此推進消防工作社會化。endprint