習(xí)近平反腐倡廉思想的三大創(chuàng)新

陳江生

【摘要】在習(xí)近平反腐倡廉思想的指引下，黨的建設(shè)取得了新的偉大勝利，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。習(xí)近平反腐倡廉思想創(chuàng)新性地回應(yīng)了時代的關(guān)切，創(chuàng)新性地推動了馬克思主義中國化，創(chuàng)新性地發(fā)展了黨建理論。

【關(guān)鍵詞】反腐倡廉 反腐敗 廉政建設(shè) 【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中指出：“實踐使我們越來越深刻地認(rèn)識到，管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運，而且關(guān)系國家和民族的前途命運，必須以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力抓緊抓好。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面黨自身存在的問題，堅持全面從嚴(yán)治黨，創(chuàng)新性地回應(yīng)了時代的關(guān)切，創(chuàng)新性地把馬克思主義基本原理與中國反腐倡廉的實踐需要相結(jié)合，創(chuàng)新性地發(fā)展了黨建理論，以新思想、新理論、新舉措推動實現(xiàn)了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢的形成。

創(chuàng)新性地回應(yīng)了時代的關(guān)切

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國的發(fā)展始終同黨的發(fā)展密不可分。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，原來的高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力加大，之前發(fā)展中的一些矛盾，諸如生態(tài)環(huán)境破壞、資源消耗、城鄉(xiāng)差距、社會分配不公等問題已經(jīng)積累到了一定程度；隨著中國綜合國力的提升，新的與以往不同的國際政治安全壓力紛至沓來，復(fù)雜的國際環(huán)境和緊張的周邊環(huán)境對中國的和平發(fā)展提出挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜的世情國情，站在新的歷史起點，我們黨要“牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往”，就必須回應(yīng)當(dāng)前人民最大的關(guān)切：國家如何實現(xiàn)長治久安，發(fā)展如何實現(xiàn)可持續(xù)。

“打鐵還需自身硬。”要打好發(fā)展這塊“鐵”，黨就必須“自身硬”。也就是在說，當(dāng)代中國需要有一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，有一個能夠始終保持自身先進(jìn)性和純潔性的黨，有一支心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的干部隊伍。而黨面臨的最大風(fēng)險和挑戰(zhàn)，是來自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)。因為腐敗、公權(quán)私用必然導(dǎo)致社會不公，引起廣大人民群眾的強(qiáng)烈不滿，造成黨和人民群眾之間的隔閡，動搖黨和政府的公信力。如果腐敗問題不能得到解決，黨的領(lǐng)導(dǎo)就難以得到廣大人民群眾的支持，中國特色社會主義事業(yè)就無從談起；如果腐敗問題不能得到解決，就無法打破“歷史周期率”，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就無法鞏固。

十八大以來，正是因為認(rèn)識到反腐的時代緊迫性和歷史必然性，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以極大的政治智慧和勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識，緊緊扭住反腐倡廉這個“牛鼻子”，率領(lǐng)全黨“打虎拍蠅”、正風(fēng)反腐，創(chuàng)新性地回應(yīng)了時代的關(guān)切。反腐敗斗爭在習(xí)近平總書記反腐倡廉思想的推動下做到了標(biāo)本兼治，在實踐中全面推進(jìn)：一邊是對腐敗零容忍，腐敗分子紛紛落馬；一邊是建章立制，廉政建設(shè)取得極大進(jìn)步。老百姓對貪官落馬無不拍手稱道，對整治黨風(fēng)紛紛點贊支持。也正是因為我們堅定不移地推動全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。近年來，黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會認(rèn)同度和支持度在不斷上升，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)政治保證。黨的各項政策方針、戰(zhàn)略布局的推進(jìn)也越來越順利，中國的發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，成為世界上一道亮麗的風(fēng)景線。

創(chuàng)新性地推動了馬克思主義中國化

我們黨是高度重視理論建設(shè)和理論指導(dǎo)的政黨。在新的時代條件下，我們要進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，仍然需要保持和發(fā)揚(yáng)馬克思主義政黨與時俱進(jìn)的理論品格，勇于推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。習(xí)近平反腐倡廉思想既是對中國發(fā)展中的現(xiàn)實問題和歷史問題的創(chuàng)新性回應(yīng)，也是對馬克思主義中國化的創(chuàng)新性發(fā)展。它是馬克思主義基本原理解決中國實際問題的重要運用，是一個基于人民大眾的理論體系，也是一個來自于實踐又回到實踐中的理論體系。

馬克思主義認(rèn)為，人具有自然屬性和社會屬性。人的自然屬性和社會屬性是互相聯(lián)系、互相制約、辯證統(tǒng)一的。人的自然屬性是社會屬性得以存在的前提。離開了自然屬性，人的社會屬性就不可能存在。人的社會屬性是人所特有的屬性，是人的本質(zhì)屬性。這種屬性是在人的后天實踐活動和交往活動中形成和不斷改變的。因此，要根治腐敗問題，就要從人的后天實踐和交往活動入手。一個人如果處于腐敗的環(huán)境下，他要想不腐敗會很不容易；如果是處于一個風(fēng)清氣正的政治生態(tài)下，他要想腐敗也不容易。因此，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是極端重要的。要建設(shè)這樣一個政治生態(tài)，就必須既打“老虎”也拍“蒼蠅”，既堅決查處大案要案，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。必須整體布局，統(tǒng)籌兼顧，從思想、制度、法律三方面入手，建章立制和巡視監(jiān)察雙管齊下，構(gòu)筑一個“不敢腐、不能腐、不想腐”的科學(xué)制度防治腐敗。還必須綜合運用現(xiàn)代高科技手段，將信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等引入反腐敗工作當(dāng)中，構(gòu)建高水平、現(xiàn)代化的電子監(jiān)察系統(tǒng)。

馬克思主義把人的全面自由發(fā)展作為追求目標(biāo)。習(xí)近平反腐倡廉思想的人民性正是馬克思主義這一思想與中國實踐相結(jié)合的重要成果。一方面，習(xí)近平反腐倡廉思想堅持人民群眾是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背”，他也深刻認(rèn)識到“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權(quán)現(xiàn)象”。嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向，是對廣大人民群眾呼喚公平正義的回應(yīng)，是我們黨堅持站在人民大眾立場、維護(hù)人民群眾利益的切實作為。另一方面，反腐敗斗爭本身也必須堅持走群眾路線，著眼于發(fā)揮人民大眾的力量，讓人民群眾真正成為反腐倡廉的力量源泉。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以反腐敗的實際成果取信于民，又依靠人民大眾的力量加大反腐力度，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，真正地在反腐敗斗爭中做到了以人為本，推動了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

習(xí)近平反腐倡廉思想的形成和發(fā)展是實踐發(fā)展的結(jié)果。實踐是理論之源，實踐性是馬克思主義最重要的理論品質(zhì)，馬克思主義理論的發(fā)展歷程就是一個理論指導(dǎo)實踐、又不斷在實踐中總結(jié)升華為理論的過程。習(xí)近平反腐倡廉思想也是這樣，是在解決一系列實踐問題中不斷總結(jié)、不斷發(fā)展的。從八項規(guī)定到糾正“四風(fēng)”，從“三嚴(yán)三實”專題教育到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從落實黨委紀(jì)委的責(zé)任到用好巡視這把“利劍”，習(xí)近平反腐倡廉思想的每一次發(fā)展都既是實踐發(fā)展的反映，也是理論升華的成果。這與習(xí)近平總書記豐富的基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，對基層群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部有著清醒的認(rèn)識有著密切的關(guān)系。正是依托對問題本身深入的了解和深刻的分析，正是基于長期的實踐和認(rèn)真的思考，習(xí)近平反腐倡廉思想才能夠既切實可行，又高瞻遠(yuǎn)矚；既對于基層實踐具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，又充滿學(xué)理，對馬克思主義中國化有重大的理論貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新性地發(fā)展了黨建理論

過去近一百年里，中國共產(chǎn)黨之所以能夠因應(yīng)時代的要求，帶領(lǐng)中國人民走出中國近代不斷失敗的陰影，篳路藍(lán)縷，艱苦奮斗，取得了今天的偉大成就，離不開馬克思主義的指導(dǎo)，離不開馬克思主義與中國實踐的偉大結(jié)合，尤其離不開在馬克思主義指導(dǎo)下創(chuàng)建并且不斷發(fā)展的自身建設(shè)的理論和實踐。今天，當(dāng)我們進(jìn)入第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，我們的黨如何團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想呢？習(xí)近平總書記給了我們一個明確的答案：“必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力?！?/p>

十八大以來的五年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確地把握了反腐倡廉這一黨建工作的重要抓手，既嚴(yán)懲腐敗分子，又注重對干部的引導(dǎo)培養(yǎng)；既依靠嚴(yán)格的黨紀(jì)國法，又注重提高黨員干部的道德水準(zhǔn)；既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本，致力于把我們黨建設(shè)成一個純凈的、為人民服務(wù)的黨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求”，制定了要讓黨員干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐倡廉戰(zhàn)略，致力于將我們黨打造成一個難以滋生腐敗的政黨。

不敢腐是短期目標(biāo)，就是要用雷霆手段懲治打擊黨內(nèi)腐敗分子，給全黨干部敲響警鐘。首先是以零容忍態(tài)度懲治腐敗，做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅。一是反腐不設(shè)上限，懲治了一大批腐敗的高級干部，做到了不論職務(wù)高低、只要觸犯了黨紀(jì)國法都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。二是在軍隊內(nèi)部展開反腐斗爭，懲治了一批軍隊“大老虎”，抓好軍隊黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是加強(qiáng)國際反腐合作和追贓行動，堅決不讓國外成為腐敗分子的“避罪天堂”。這一系列舉措，真正做到了反腐無死角。其次是狠抓黨員干部作風(fēng)問題，并做到早提醒、早發(fā)現(xiàn)，提出八項規(guī)定、“六項禁令”，開展反“四風(fēng)”活動，給廣大黨員干部劃下了警戒線。

不能腐是中期目標(biāo)，就是要建立健全權(quán)力的運行制約和監(jiān)督制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。十八大以來，習(xí)近平總書記在如何制定黨內(nèi)監(jiān)督體系上提出諸多創(chuàng)見：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。習(xí)近平總書記高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，高度重視對“一把手”權(quán)力的監(jiān)督，多次強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)高層干部要以身作則，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。二是用好巡視這把“利劍”。把巡視制度作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，使巡視內(nèi)容圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心進(jìn)行。首先是發(fā)揮巡視“千里眼”的功能，嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任，早發(fā)現(xiàn)早報告早解決；其次是用好巡視成果，通過及時反饋完善制度框架、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)；再次是創(chuàng)新巡視形式，通過可行的組織制度創(chuàng)新，增強(qiáng)巡視的機(jī)動性和靈活性，落實全覆蓋要求，形成更大的震懾力；最后是加強(qiáng)“回頭看”，切實督促落實整改責(zé)任，使震懾常在。三是嚴(yán)明黨內(nèi)法紀(jì)。國有國法、黨有黨紀(jì)，只有制定黨內(nèi)法律法規(guī)，才能真正筑起制度的籠子；只有狠抓制度落實，才能讓鐵規(guī)生效、禁令生威，扎緊制度的籠子。十八大以來，中央出臺和修訂的黨內(nèi)法規(guī)近60部，超過現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)的三分之一，為黨內(nèi)開展巡視督察工作提供了指南，也為廣大黨員干部心中樹立了一把“尺子”，使其知敬畏、存戒懼、守底線。

不想腐是長期目標(biāo)，就是要重塑黨員意識，錘煉黨性，不忘初心?！芭陉P(guān)不住貓，但是貓籠也抓不住鼠”，絕對完美的制度是不存在的，因此制度的籠子可以制約權(quán)力但是無法從根本上杜絕腐敗問題，必須有外部監(jiān)督。從長期來看，監(jiān)督可能存在問題，而且耗費人力物力，而最好的反腐措施是讓廣大黨員干部不想腐。為此，首先要抓好思想理論建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，以理論上的堅定保證行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權(quán)上的清醒。其次要抓好黨性教育和黨性修養(yǎng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，始終站穩(wěn)政治立場，不斷增強(qiáng)宗旨意識，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，真正經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗。最后要抓好道德建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部模范踐行社會主義榮辱觀，樹立良好道德風(fēng)尚，爭做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守。我們還要在全社會培育清正廉潔的價值理念，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的廣泛群眾基礎(chǔ)和良好社會氛圍，使清風(fēng)正氣廣為弘揚(yáng)。

（作者為中共中央黨校馬克思主義學(xué)院副院長、教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社，2015年。

②《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社，2016年。

③《習(xí)近平：為決勝全面小康社會實現(xiàn)中國夢而奮斗》，新華網(wǎng)，2017年7月27日。

責(zé)編/楊鵬峰 美編/楊玲玲