土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度評價分析

李琳琳+張海榮

摘 要：采取有效方法，對土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度進行評價是一項重要工作，不僅有利于掌握經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，同時也有利于保護周圍環(huán)境，實現(xiàn)對土地資源的科學開發(fā)及合理利用。本文介紹了土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度評價的基本理論，并結(jié)合實例進行分析，同時還提出相應對策，可為類似工作開展提供啟示。

關(guān)鍵詞：土地利用；生態(tài)環(huán)境；協(xié)調(diào)度；評價

土地利用與生態(tài)環(huán)境保護是非常重要的工作，采取措施促進二者協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅能提高土地資源利用效率，還能有效保護生態(tài)環(huán)境，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。如何有效評價二者的協(xié)調(diào)度，對存在的不足采取改進措施，這是研究和分析中不可忽視的內(nèi)容。

一、土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度評價分析

1.基本理論。協(xié)調(diào)度是衡量系統(tǒng)要素之間協(xié)調(diào)狀況及好壞程度的指標，表示的是兩項指標協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧統(tǒng)一的程度。研究分析中，要建立土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度評價函數(shù)模型，確定各項指標，劃分協(xié)調(diào)度等級標準，為研究分析奠定基礎。

2.實證研究。以山東省菏澤市為例，建立模型，對土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度進行評價，確定土地利用質(zhì)量指數(shù)和生態(tài)環(huán)境綜合質(zhì)量指數(shù)，并劃分協(xié)調(diào)發(fā)展分類體系，確定評判標準。結(jié)果表明，菏澤市土地利用與生態(tài)環(huán)境具有一定協(xié)調(diào)性，但土地利用質(zhì)量不高，有較大提升空間。

二、促進土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的對策

1.提高人口素質(zhì)，合理進行土地資源開發(fā)。一些省份是人口大省，這能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供充足勞動力。但從整體上來看，當?shù)厝丝谒刭|(zhì)偏低，這不僅影響當?shù)亟?jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，導致粗放型經(jīng)濟增長方式在短時間內(nèi)難以實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變，同時也是導致土地資源過度開發(fā)，環(huán)境問題日益嚴重的重要因素。由于生產(chǎn)技術(shù)落后，對土地資源存在過度開發(fā)的情況，但資源利用效率較低，甚至一些人為了經(jīng)濟利益，存在著亂采、濫挖現(xiàn)象，導致土地資源嚴重浪費。另外，由于人口素質(zhì)偏低，當?shù)厝藗兊耐恋乇Ｗo和環(huán)境保護意識不強，環(huán)境污染問題也比較嚴重。因此，為解決當?shù)氐耐恋刭Y源、環(huán)境問題，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，必須采取相應措施提高人口素質(zhì)。提高人口素質(zhì)要依靠教育，應該加大教育經(jīng)費投入，大力發(fā)展教育事業(yè)，通過發(fā)展教育提高當?shù)厝丝谒刭|(zhì)。在發(fā)展教育事業(yè)的所有工作中，基礎教育是促進當?shù)厝丝谒刭|(zhì)提高的基礎工作，因此，應該將普及九年義務教育作為發(fā)展教育的重中之重，尤其是要增加貧困地區(qū)的教育經(jīng)費投入，改善貧困地區(qū)教學和辦學條件，重視師資隊伍建設工作，為促進當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展提供資金和師資保障。在發(fā)展基礎教育的同時，還要發(fā)展高等教育，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。針對目前一些地區(qū)高等院校、科研機構(gòu)不多，高素質(zhì)人才培養(yǎng)能力不足的情況，要加強政策上的引導和資金上的扶持，動員社會組織和其它社會力量參與辦學，促進當?shù)馗叩冉逃杆侔l(fā)展，提高接受高等教育人口所占比重。此外，還要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高當?shù)厝藗兊穆殬I(yè)技能，注重開發(fā)現(xiàn)有人力資源，以更好的滿足工作崗位需要，促進當?shù)厝丝谒刭|(zhì)提高，滿足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展對人才的需要。

2.調(diào)整土地使用結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。很長時間以來，一些地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在不合理情況，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展過分依賴資源、資金因素，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，從而使當?shù)貏趧恿Y源得不到有效開發(fā)，影響區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，要改變這種情況，必須調(diào)整當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使得當?shù)貏趧恿屯恋刭Y源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)時，要建立節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系，發(fā)展技術(shù)含量高、資源能源消耗低、附加值高的產(chǎn)業(yè)，向低消耗、低污染、高效益轉(zhuǎn)變。另外，在調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，應該考慮當?shù)貙嶋H情況，開發(fā)并建立綠色技術(shù)支撐體系，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，建立生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)、綠色消費，降低對周圍環(huán)境的污染，切實提高土地資源能源利用效率，推動當?shù)匮h(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

3.保護生態(tài)環(huán)境，綜合治理土地利用的污染問題。對當?shù)丨h(huán)境污染問題，應該加大管理和治理力度。實際工作中堅持強化管理，預防為主，綜合治理，誰污染，誰負責原則，要調(diào)動當?shù)卣?、企業(yè)、居民治理環(huán)境污染的主動性，提高各方責任意識，積極參與到環(huán)境污染治理活動中。同時，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟時，要堅持將經(jīng)濟建設和土地利用、環(huán)境保護進行同步規(guī)劃，同步實施，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。要對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在資金、政策等方面加大扶持力度，還可以引導大中型企業(yè)積極參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用其資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低對當?shù)丨h(huán)境污染和破壞，將當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調(diào)推進。

4.實行土地資源核算制度，合理計算土地利用成本。市場經(jīng)濟條件下，某些企業(yè)和業(yè)主可能在經(jīng)濟利益驅(qū)使下，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，可能會忽視土地利用和環(huán)境保護工作，較少考慮資源環(huán)境后果，不利于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和土地資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因此，今后在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的同時，可以嘗試采用土地資源環(huán)境核算制度，合理計算經(jīng)濟發(fā)展成本，從而在發(fā)展經(jīng)濟的同時實現(xiàn)對土地資源、環(huán)境的有效保護，促進人口、土地資源、環(huán)境與當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，人口在增長，經(jīng)濟取得較快發(fā)展的同時，也存在著土地資源過度開發(fā)，土地環(huán)境污染等問題，這對土地利用與生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)生不利影響。今后在實際工作中，需要認識存在的問題與不足，并采取相應措施，合理開發(fā)土地資源，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，調(diào)整土地使用結(jié)構(gòu)，保護周圍環(huán)境，并實行土地使用核算制度，以妥善處理和應對土地利用與生態(tài)環(huán)境存在的資源問題、環(huán)境問題，增強當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展后勁，促進土地利用、資源、生態(tài)環(huán)境與當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

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