新形勢下，如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)助理制度建設(shè)

戴海燕

摘要：隨著我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展策略的實施，對于各類科技的研究投入了大量的資金，對財務(wù)管理的創(chuàng)新也在逐漸深化，科研組織模式也得到了相應(yīng)的發(fā)展。而新形勢下如何對科研經(jīng)費的管理使用進(jìn)行規(guī)范，將資金的使用價值和科研單位對經(jīng)費管理的效能提高已經(jīng)成為了大部分科研單位所面臨的一個全新的課題和挑戰(zhàn)。為了確保農(nóng)業(yè)科研單位在新形勢下能夠正常發(fā)展，就必須加強(qiáng)相關(guān)財務(wù)工作，以實際需求為根本不斷對財務(wù)助理工作進(jìn)行優(yōu)化，并對財務(wù)助理制度的建設(shè)加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位 財務(wù)助理 制度建設(shè)

目前，我國農(nóng)業(yè)科研單位不斷深入研究和發(fā)展，在財務(wù)管理方面也迎來了全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了促進(jìn)科研單位的穩(wěn)定、快速發(fā)展，我國也不斷提出各類政策與制度對農(nóng)業(yè)科研的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行推動，大部分單位積極汲取國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗并對財務(wù)管理模式進(jìn)行改革，提出了財務(wù)助理制度的新想法。通過不斷的實踐探索，建立財務(wù)助理制度能夠在很大程度上加快農(nóng)業(yè)科研單位科學(xué)發(fā)展的步伐，使財務(wù)管理工作得到全新的升級。

一、財務(wù)助理制度建設(shè)的意義

（一）促進(jìn)科研經(jīng)費管理創(chuàng)新

為了將國家提出的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展策略落實，大部分科研單位都加快了新科技技術(shù)的研究，而科研經(jīng)費的投入總量也隨之快速增長。而國家不斷深化的財政管理改革，科研經(jīng)費管理的創(chuàng)新發(fā)展也成了目前科研單位的迫切解決的新要求。

（二）促進(jìn)科研單位模式改革

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科研單位模式逐漸朝著以創(chuàng)新工程圍繞學(xué)科領(lǐng)域與研究方向整合布局的全新、創(chuàng)新的團(tuán)隊合作模式方向前進(jìn)。通常而言，科研單位都是以財務(wù)部門全面負(fù)責(zé)對科研經(jīng)費的管理，而管理使用科研經(jīng)費的第一責(zé)任人卻未能將其工作職責(zé)統(tǒng)一。尤其是現(xiàn)階段不斷增長的科研經(jīng)費以及更嚴(yán)格、更規(guī)范的管理要求，導(dǎo)致目前的管理模式在科研單位對科研經(jīng)費管理的工作上不再適應(yīng)。

（三）加強(qiáng)科研項目管理能力

在科研項目通過審批后，管理部門重點關(guān)注的問題是專項資金的使用是否符合要求。建立農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)助理制度，并確保每個科研項目都有一名財務(wù)助理。并且，管理部門應(yīng)將科研資金管理的新方法和新措施借助培訓(xùn)活動和交流平臺及時、全面的傳輸給財務(wù)助理，使其監(jiān)管科研資金的水平得到提高，從而加強(qiáng)管理科研項目的能力。

通過以上幾點可以看出，新形勢下為了使農(nóng)業(yè)科研模式的改革創(chuàng)新得到真正的落實，在農(nóng)業(yè)科研單位中建立財務(wù)助理制度是必然的趨勢，能使科研單位對科研經(jīng)費更好的管理。

二、建立農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)助理制度應(yīng)該注意的問題

（一）明確財務(wù)助理制度建設(shè)的重要性

對建立健全科研財務(wù)助理的舉措提高認(rèn)識，避免流于形式?？蒲胸攧?wù)助理制度作為科研管理改革的主要舉措之一，對促進(jìn)改革目標(biāo)的實現(xiàn)和項目管理水平的提升具有重要意義，科研項目承擔(dān)單位應(yīng)充分認(rèn)識到其重要作用，將舉措落到實處，避免出現(xiàn)科技人員兼職財務(wù)助理或指定的財務(wù)人員能力不具備的情況。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管力度

科研財務(wù)助理通常是為科技人員提供專業(yè)化的服務(wù)，將科技人員解放出來；同時，也要對科技人員使用資金的過程進(jìn)行監(jiān)督，在保證科技資金的正確合理使用的前提條件下做好服務(wù)工作，平衡好服務(wù)和監(jiān)管的關(guān)系，給科研財務(wù)助理定好位，有利于工作的開展。

（三）財務(wù)助理人員人選選擇不合理

現(xiàn)階段中，仍有財務(wù)助理履職參差不齊的情況存在。例如多重身份的財務(wù)助理由于繁重的科研任務(wù)導(dǎo)致無法充分履職；責(zé)任與服務(wù)意識不夠強(qiáng)烈，在履職過程中無法很好的完成工作；缺乏文化素養(yǎng)或是管理水平，對于崗位職責(zé)等無法很好的勝任；同時，由于考評機(jī)制不完善、不科學(xué)，未能及時對財務(wù)助理崗位進(jìn)行調(diào)整。因此，在建設(shè)財務(wù)助理隊伍時，在組成人員和工作規(guī)程方面必須進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)助理制度建設(shè)的措施

（一）建立科研項目財務(wù)信息管理系統(tǒng)

信息化管理系統(tǒng)的建立能夠使科研財務(wù)助理工作得到有效的提升?？蒲许椖控攧?wù)信息管理系統(tǒng)的建立，能夠幫助財務(wù)助理完成對本單位申請、承研、結(jié)題等科研項目財務(wù)信息的收集、整理和分析工作，同時還能實時更新支出的經(jīng)費信息并進(jìn)行動態(tài)管理。條件允許的科研單位還可以建立項目財務(wù)信息庫，能夠?qū)ω攧?wù)信息共享、交流、反饋，推動科研項目管理效益的提升。

（二）優(yōu)化財務(wù)助理人員的選擇

對于財務(wù)助理崗位而言，有著一定文化學(xué)歷和管理知識的要求，對于責(zé)任意識和服務(wù)意識以及職業(yè)素養(yǎng)都存在著一定的要求。為了確保該項制度的落實，對財務(wù)助理人員的選擇必須進(jìn)行優(yōu)化。在對財務(wù)助理人員進(jìn)行選擇時，應(yīng)以具備良好的責(zé)任意識、服務(wù)意識和團(tuán)隊合作意識，文化學(xué)歷有著一定的基礎(chǔ)、對團(tuán)隊科研情況有著一定的了解、自身科研任務(wù)較為輕松、擁有一定的時間經(jīng)理能夠勝任該工作、新知識學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)等為標(biāo)準(zhǔn)。同時，為了加強(qiáng)對科研團(tuán)隊內(nèi)部的控制以及確保人員工作的穩(wěn)定，應(yīng)以在編職工或長期聘用人員最合適。

（三）完善人事考核考評晉升機(jī)制

科學(xué)的激勵機(jī)制對于科研財務(wù)助理的培養(yǎng)而言有著十分明顯的作用。日常工作中，預(yù)算科研項目的手續(xù)復(fù)雜、時間較長、程度頗多，導(dǎo)致科研財務(wù)助理無法在短時間內(nèi)將該工作完成，長期如此會使其工作情緒受到嚴(yán)重影響。而人事考核考評晉升機(jī)制的完善，以科研財務(wù)助理實際工作業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)進(jìn)行考核考評并給予職稱晉升的獎勵時，其工作積極性和工作熱情能夠得到協(xié)調(diào)，使其在日常工作中能夠以更好的狀態(tài)進(jìn)行。

（四）積極完善科研單位控制管理

科研單位應(yīng)該將內(nèi)部相關(guān)控制措施完善，將財務(wù)助理工作質(zhì)量提高，從而更好地為科研人員提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。建立績效考核機(jī)制和獎懲機(jī)制，在每個季度對財務(wù)助理工作進(jìn)行考核，對于考核結(jié)果良好的員工給予一定的獎勵，而對于考核結(jié)果較差的應(yīng)著重加強(qiáng)相關(guān)教育培訓(xùn)。同時，提供給員工更廣更大的發(fā)展空間，以績效考核結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)，給予連續(xù)三個月考核結(jié)果良好的員工晉升的機(jī)會，以此促進(jìn)其他員工工作的積極性，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位的創(chuàng)新發(fā)展。

（五）建立完善的財務(wù)報銷制度

目前，財務(wù)部門在財務(wù)報銷方面缺乏具體有效的制度，在報銷過程中通常只是進(jìn)行簡單的審核，并未詳細(xì)審查，管理十分寬松。再加上課題小組或是項目主持人對科研資金自行支配，科研資金無序性、隨意性支出的情況時常出現(xiàn)，甚至還會出現(xiàn)科研資金被假支出、假發(fā)票套取的情況。因此，建立健全科研資金財務(wù)報銷制度十分必要。對用于個人生活性支出、家庭型資金等無關(guān)科研項目的資金申請嚴(yán)格禁止，對虛報冒領(lǐng)、換開發(fā)票等套取科研資金的行為嚴(yán)格審查。確定科研資金中勞務(wù)資金、招待資金、調(diào)研資金的開支比例，國家明確禁止的資金項目嚴(yán)禁在科研資金中開支，明確科研資金的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)、資金審批權(quán)限和審批程序。對項目資金的一些重要支出，如承擔(dān)資金撥付、外協(xié)資金、專題會議、設(shè)備購置等，明確其審查審批機(jī)制，并落實資金支出的合同依據(jù)制度，保證重要支出依據(jù)明確。對于結(jié)題時有關(guān)財務(wù)支出的數(shù)據(jù)，財務(wù)部門必須經(jīng)過嚴(yán)密的審核并簽字后才能進(jìn)行，確保科研資金使用的真實性。

四、結(jié)束語

基于我國也會不斷完善提出的基本國策和簡政放權(quán)的要求，對科研單位的創(chuàng)新發(fā)展策略要求得到了最大程度的降低，有加大資金投入力度的同時將相關(guān)科技資金管理方法。在落實科技資金管理方法上，科研財務(wù)助理人員有著十分重要的地位。通過對新政策的熟練掌握，科研財務(wù)助理能夠幫助項目單位將制度的建設(shè)完成，并及時準(zhǔn)確的為科技人員將經(jīng)費支出、預(yù)算管理和驗收方面等問題解決，推動科研單位朝著管理型模式發(fā)展。