經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)問(wèn)題思考

李建媛

摘要：經(jīng)濟(jì)管理是事業(yè)單位發(fā)展的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和其他工作的順利進(jìn)行發(fā)揮著不可或缺的作用。如今隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。如何迎接挑戰(zhàn)，成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理面臨的重要課題。本文通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，促進(jìn)新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 事業(yè)單位 經(jīng)濟(jì)管理 存在問(wèn)題 發(fā)展對(duì)策

引言

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力不斷減弱，粗放型增長(zhǎng)方式難以為繼。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生持續(xù)改善對(duì)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提出了巨大需求，新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出了速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等重要特點(diǎn)，這對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理而言也是一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把握新常態(tài)，及時(shí)糾正工作路徑，完善經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容和方法，不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)要求。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)事業(yè)單位的更經(jīng)濟(jì)管理提出了新的要求，傳統(tǒng)的管理理念和模式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，因此必須審時(shí)度勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中存在的問(wèn)題，才能采取有力措施加以改進(jìn)和完善。

1.事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體系有待完善

做好經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作必須以科學(xué)全面的管理體系作為保障，雖然如今隨著事業(yè)單位的深化改革，經(jīng)濟(jì)管理方面已經(jīng)取得了顯著成就，但相關(guān)的體系建設(shè)還有些滯后，成為制約事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的重要因素。一方面，目前大多數(shù)事業(yè)單位仍然缺乏一套完善的經(jīng)濟(jì)管理體系的規(guī)范和引導(dǎo)，在日常管理工作中仍然沿用傳統(tǒng)的模式和方法，當(dāng)出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題時(shí)不容易及時(shí)解決，影響了經(jīng)濟(jì)管理的效率和效果。另一方面，部分事業(yè)單位盡管已經(jīng)初步確立了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理體系，卻沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督措施，致使很多管理制度難以落到實(shí)處。

2.事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)制不夠科學(xué)

資產(chǎn)管理機(jī)制不科學(xué)、不完善是目前大多數(shù)事業(yè)單位都存在的問(wèn)題。從事業(yè)單位的資產(chǎn)情況來(lái)看，資產(chǎn)數(shù)量繁多，種類(lèi)繁雜，給事業(yè)單位的資產(chǎn)管理帶來(lái)定難度，并且有部分資產(chǎn)尚未受到相關(guān)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督，這就造成事業(yè)單位的財(cái)政情況難以被有效監(jiān)督。另外，一些事業(yè)單位由于缺乏對(duì)資產(chǎn)的全面管理，管理力度也有限，導(dǎo)致資產(chǎn)的使用、管理、維修等程序上的漏洞，容易引發(fā)資產(chǎn)損壞、流失等不良現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害事業(yè)單位以及國(guó)家的利益。

3.事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為淡薄

財(cái)務(wù)管理也是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容，容易受到各種不缺東因素的影響。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和事業(yè)單位改革的深入，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理逐漸轉(zhuǎn)型，要面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。一直以來(lái)，事業(yè)單位都屬于國(guó)家或者地方撥款的社會(huì)機(jī)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，容易發(fā)生資金使用不合理、資金監(jiān)管不到位等現(xiàn)象，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，需要引起事業(yè)單位的高度重視。

4.事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)人才匱乏

缺乏專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)人才也是影響事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的關(guān)鍵因素。一方面，目前很多事業(yè)單位對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)不夠，在專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)方面也比較缺失。另一方面，很多事業(yè)單位并未設(shè)置專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，并缺乏精通相關(guān)業(yè)務(wù)的人才，一般由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，這樣不僅造成事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算、資產(chǎn)管理等經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容的效率低下，還影響著事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平的提高。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理，全面提高自身管理體系建設(shè)是新常態(tài)下事業(yè)單位發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)目前事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的形勢(shì)和要求，必須采取切實(shí)有效的措施幫助事業(yè)單位提高經(jīng)濟(jì)管理水平，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)。

1.建立健全事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體系

科學(xué)完善的經(jīng)濟(jì)管理體系可以進(jìn)步規(guī)范和引導(dǎo)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的效率和質(zhì)量提高都有一定的積極意義。首先，應(yīng)樹(shù)立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理制度，使經(jīng)濟(jì)管理工作有章可依，有法必依，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)制度，整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)處于一種科學(xué)有序的狀態(tài)，減少各類(lèi)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的發(fā)生。其次，實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任制，明確每個(gè)人的工作責(zé)任，實(shí)行誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)治理的方針，提高經(jīng)濟(jì)管理效果。再次，建立起一套完善的監(jiān)督管理體系，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化，也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并矯正工作中的不足，將管理風(fēng)險(xiǎn)遏制在萌芽狀態(tài)。最后，通過(guò)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)等提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)水平和專(zhuān)業(yè)能力，為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化開(kāi)展提供可靠保障。

2.樹(shù)立科學(xué)的事業(yè)單位資產(chǎn)的管理力度

要提高資產(chǎn)管理效果，必須以嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度為依托。事業(yè)單位要進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)和明確資產(chǎn)的規(guī)格、數(shù)量、使用情況，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決其中的漏洞，對(duì)于損壞的資產(chǎn)要及時(shí)維修或者報(bào)廢，對(duì)使用頻率較低或者閑置的資產(chǎn)要經(jīng)常檢查，防止資源浪費(fèi)或者資產(chǎn)丟失。并對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行記錄，使資產(chǎn)管理工作更加清晰規(guī)范。另外，在資產(chǎn)的管理中可以設(shè)置雙人保管，以便起到相互制約、明確資產(chǎn)的管理效果。

3.提升事業(yè)單位預(yù)算核算執(zhí)行力度

財(cái)政預(yù)算，即在事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)工作與活動(dòng)之前以從前發(fā)生過(guò)的各項(xiàng)支出為基準(zhǔn)并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行的支出預(yù)估；決算則是在各項(xiàng)支出實(shí)際發(fā)生后對(duì)實(shí)際支出情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)用于指導(dǎo)下一年預(yù)算的制定以及了解上一年中的各項(xiàng)實(shí)際支出情況，并在決算統(tǒng)計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，在接下來(lái)的工作過(guò)程中予以改進(jìn)。如今事業(yè)單位屬于國(guó)家或者地方撥款，預(yù)算、決算工作雖然如期進(jìn)行，但是對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行力度較弱。例如當(dāng)需要發(fā)生一項(xiàng)支出，但是此項(xiàng)支出在預(yù)算中并沒(méi)有標(biāo)明時(shí)，款項(xiàng)的申請(qǐng)很容易被批準(zhǔn)。這也是造成目前我國(guó)事業(yè)單位盈利持續(xù)較低的主要原因。想要加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展力度，首先，財(cái)務(wù)人員在確定預(yù)算金額時(shí)需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行，過(guò)大或者過(guò)小都是不合理的；其次，當(dāng)財(cái)務(wù)人員完成預(yù)算的制定后事業(yè)單位監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，嚴(yán)防違紀(jì)行為的產(chǎn)生。

4.提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力

目前大部分事業(yè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)管理缺乏足夠的重視，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和處理能力都存在嚴(yán)重不足。因此，要加強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力刻不容緩。首先，要有效控制事業(yè)單位的資金流動(dòng)，提高資金使用效率，減少和避免資金風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，尤其是對(duì)貸款的控制，合理評(píng)估單位實(shí)際情況，能否及時(shí)償還貸款。其次，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理和培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，全面提高自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)的能力，降低經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，確保事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的平穩(wěn)順利進(jìn)行。

5.全面提高事業(yè)單位人員素質(zhì)

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的關(guān)鍵在于人才，只有事業(yè)單位重視經(jīng)濟(jì)管理，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，并全面提高員工素質(zhì)，才能從根本上優(yōu)化事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理。首先，要遵循經(jīng)濟(jì)成本效益原則，事業(yè)單位在充分滿足社會(huì)效益的前提下，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)爭(zhēng)取要用最少的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。事業(yè)單位要將優(yōu)化資源的配置作為提升經(jīng)濟(jì)效益的立足點(diǎn)，面向社會(huì)公眾能提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第二，以提高事業(yè)單位人員的素質(zhì)。單位領(lǐng)導(dǎo)可成立專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作的重視，并引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理人才，來(lái)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)本單位的經(jīng)管工作。第三，要加強(qiáng)事業(yè)單位員工經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，讓單位員工能主動(dòng)積極地參與到經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中去，提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的綜合水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)以及事業(yè)單位進(jìn)一步深化改革，如何加強(qiáng)事業(yè)單位的管理是目前事業(yè)單位面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，這就要求事業(yè)單位需要審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，提高經(jīng)濟(jì)管理水平，與時(shí)代的潮流和社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)只有這樣，才能保證事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位走上平穩(wěn)快速的發(fā)展道路。