關(guān)于國(guó)有煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀分析與對(duì)策探討

摘 要：在國(guó)有煤炭企業(yè)的建設(shè)發(fā)展中，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展中占有重要的作用。但是，在企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展存在著一些工作死角。導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象。國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作存在滯緩性，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。本文針對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的價(jià)值意義、發(fā)展現(xiàn)狀、常見問題及強(qiáng)化措施進(jìn)行探究，供大家借鑒參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有；煤炭企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；成效；管理

黨的十八大以來，國(guó)有企業(yè)在黨建工作中呈現(xiàn)出了新的發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)黨政建設(shè)及推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展成效出了巨大的影響。結(jié)合當(dāng)前企業(yè)建設(shè)過程中存在的問題，中央紀(jì)委根據(jù)我黨提出的各項(xiàng)精神，結(jié)合習(xí)近平總書記的重要講話，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉工作。通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部職能和崗位的發(fā)展規(guī)劃，從根本上消除企業(yè)腐敗滋生的不利現(xiàn)象，使煤礦企業(yè)能夠在崗位、職責(zé)、成效等方面進(jìn)行全面的深化，供打造一個(gè)更加風(fēng)清氣正、廉潔自律的紀(jì)律檢查監(jiān)督管理環(huán)境。確保國(guó)有企業(yè)紀(jì)律檢查工作能夠卓有成效[1]。

1 國(guó)有煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的背景

國(guó)有煤炭企業(yè)和其他企業(yè)不同的是，屬于一項(xiàng)資源節(jié)約型企業(yè)。從根本上說，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨建工作的重要組成部分，也是企業(yè)實(shí)施綜合管理的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記曾經(jīng)在系列講話中指出，在機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位中，紀(jì)律檢查工作要求廣大企業(yè)職工必須要深刻認(rèn)識(shí)其中的含義，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步把握從嚴(yán)治黨的發(fā)展態(tài)勢(shì)，使企業(yè)能夠沿著更加清晰的發(fā)展道路前進(jìn)[2]。而北京召開的中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議中，中央紀(jì)委監(jiān)察部副部長(zhǎng)郝金明在講話中肯定了當(dāng)前企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，針對(duì)國(guó)有企業(yè)在反腐倡廉工作中的發(fā)展方向予以深刻的解讀，重點(diǎn)對(duì)做好今年及下一階段的反腐工作提出了明確的要求。并結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展方向，提振國(guó)有企業(yè)的發(fā)展士氣、增進(jìn)企業(yè)職工的道德修養(yǎng)，使企業(yè)能夠走上更加科學(xué)的發(fā)展臺(tái)階。從這一實(shí)施現(xiàn)狀來看，紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)國(guó)有企業(yè)投入的價(jià)值意義逐漸增強(qiáng)。

從根本上說，國(guó)有企業(yè)要想永葆生機(jī)和活力，就必須要以“制度”為管理核心，將紀(jì)律監(jiān)察工作常態(tài)化，嚴(yán)守日常工作中的各項(xiàng)“底線”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把權(quán)力放在陽(yáng)光下進(jìn)行操作和執(zhí)行，將嚴(yán)肅紀(jì)律、決策執(zhí)行、監(jiān)督檢查分解夯實(shí)，對(duì)國(guó)有企業(yè)形成穩(wěn)定的制衡，進(jìn)一步加強(qiáng)思想制度建設(shè)，暨教育制度建設(shè)、監(jiān)督制度建設(shè)、預(yù)防制度建設(shè)和懲治制度建設(shè)。使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、黨員都能夠自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督，將企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)和廉潔自律工作融為一體。

2 國(guó)有煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展現(xiàn)狀

在實(shí)際的工作中，國(guó)有煤炭企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀，還存在著一些發(fā)展瓶頸，具體分析如下：

2.1 內(nèi)部監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)

在國(guó)有煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的發(fā)展中，內(nèi)部監(jiān)察是一項(xiàng)主要的監(jiān)督手段。這一監(jiān)督策略的展開需要依靠企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)人員和紀(jì)檢監(jiān)督部門進(jìn)行管理和約束。但是，一些企業(yè)者受思想觀念的影響，對(duì)于內(nèi)部監(jiān)督往往抱有“敷衍”的態(tài)度，自覺性較差、思想意識(shí)不夠公開透明，導(dǎo)致煤炭企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督工作流于表面。一旦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者出現(xiàn)腐敗的問題，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部形成“局部利益”，對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展極為不利。

2.2 監(jiān)督?jīng)Q策難以統(tǒng)一

國(guó)有企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)是一項(xiàng)龐大而精密的發(fā)展過程。在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中，決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)通常只有特定的人員才擁有。但是在監(jiān)督制度上，監(jiān)督的主體和客體時(shí)常出現(xiàn)混淆。這就導(dǎo)致對(duì)權(quán)力的監(jiān)督難以實(shí)施。在監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督程序上，不能保持科學(xué)研究的發(fā)展走向，使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作難以按照預(yù)先設(shè)置好的方向去走，而是沿著企業(yè)管理個(gè)人的意愿進(jìn)行發(fā)展。監(jiān)督和決策之間的工作難以融合，企業(yè)整體紀(jì)檢工作的工作不夠舒暢。

2.3 民主監(jiān)督體系缺乏

對(duì)于大中型煤炭企業(yè)來說，雖然在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立了專門的紀(jì)檢部門，但是由于各方面的原因，紀(jì)檢及監(jiān)督工作的開展往往容易受到權(quán)力的阻撓。導(dǎo)致權(quán)力主體對(duì)于干擾監(jiān)督的后果難以承擔(dān)，在監(jiān)督主體和客體之間缺乏明確責(zé)任關(guān)系，難以實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督制約。在紀(jì)檢監(jiān)察人員的體系建設(shè)上，一些紀(jì)檢監(jiān)察人員的專業(yè)水平較低，導(dǎo)致監(jiān)管部門受制于企業(yè)的發(fā)展形式，在問題查找、糾正、處罰等方面，企業(yè)違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3 增進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的具體對(duì)策

3.1 以安全發(fā)展為主題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀念

眾所周知，在煤炭企業(yè)中，安全是一個(gè)永恒的發(fā)展主題。只有具備了安全這一發(fā)展核心，才能夠使廣大企業(yè)職工感受到健康的生存和工作環(huán)境。要想增進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展效果，企業(yè)管理者就要以安全教育為根本，堅(jiān)定不移的推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀念，以國(guó)有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展為契機(jī)，制定一個(gè)切實(shí)可行的教育規(guī)劃[3]。

首先，企業(yè)管理者要將可續(xù)持續(xù)發(fā)展的觀念融入煤炭企業(yè)的發(fā)展教育中，嚴(yán)把煤炭項(xiàng)目進(jìn)程中的質(zhì)量關(guān)。把安全作為第一要?jiǎng)?wù)，增進(jìn)安全誠(chéng)信建設(shè)和工作作風(fēng)的監(jiān)督和檢查。要著力提高職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督金叉的主動(dòng)性。其次，緊緊圍繞煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)重點(diǎn)，以履行職責(zé)監(jiān)督作為主要抓手、以部門聯(lián)動(dòng)為主體支撐，多管齊下的進(jìn)行監(jiān)督。尤其是在安全生產(chǎn)上，要以小組值班查崗制度為抓手，整合各項(xiàng)督查力量。配合人事組織及相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)基層單位的科學(xué)意識(shí)指導(dǎo)。

3.2 以全面督查為基礎(chǔ)，完善責(zé)任管理辦法

要想提高國(guó)有煤炭企業(yè)的執(zhí)行能力，企業(yè)管理者要以責(zé)任管理制度作為主管辦法，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、人事、行政、財(cái)務(wù)等各方面的崗位責(zé)任指導(dǎo)。以制度建設(shè)作為推進(jìn)崗位責(zé)任管理辦法的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)管理人員能夠始終處于廣大人民群眾的監(jiān)督之中。不僅要進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察的制度管理，還要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)在運(yùn)行細(xì)節(jié)之中，所產(chǎn)生的各項(xiàng)權(quán)利效果。企業(yè)管理者要結(jié)合“安全生產(chǎn)工作紀(jì)念日”“煤炭企業(yè)文化日”等情況，進(jìn)一步規(guī)范各紀(jì)檢監(jiān)察工作環(huán)節(jié)。要全力增進(jìn)廉政教育，推動(dòng)企業(yè)管理制度下基層，要在落實(shí)各級(jí)政府安全管理的基礎(chǔ)上，提高和完善具體的督查內(nèi)容，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督的針對(duì)性。例如，西山煤電集團(tuán)結(jié)合當(dāng)前的紀(jì)檢監(jiān)察形式，以“安全高壓紅線管理”為督查核心，進(jìn)一步完善督查成果，并通過定點(diǎn)抽查、資料抽查、訪談抽查等形式，詳細(xì)了解企業(yè)在基層單位建設(shè)過程中存在的問題，取得了巨大的成效[4]。

3.3 以創(chuàng)新督查為手段，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化黨建管理

為了使企業(yè)的紀(jì)檢督查工作更見成效，企業(yè)要以現(xiàn)代化的紀(jì)檢監(jiān)察工作為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的和諧穩(wěn)定。針對(duì)現(xiàn)代化信息管理模式、企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程實(shí)行網(wǎng)絡(luò)公開、網(wǎng)絡(luò)評(píng)審。利用電子計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的信息進(jìn)行嚴(yán)格的篩選和監(jiān)督，并且在管理的過程中，針對(duì)發(fā)展的實(shí)施情況，在企業(yè)門戶網(wǎng)站上設(shè)立網(wǎng)絡(luò)檢舉系統(tǒng)，鼓勵(lì)廣大人民群眾利用網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)，提供檢舉材料，對(duì)違反黨紀(jì)黨規(guī)行為的組織和個(gè)人進(jìn)行檢舉。同時(shí)，檢舉系統(tǒng)還要采取實(shí)名舉報(bào)形式，既要對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行負(fù)責(zé)，也要對(duì)被舉報(bào)人的名譽(yù)提供法律保護(hù)。

4 總結(jié)

綜上所述，隨著互聯(lián)網(wǎng)電子信息技術(shù)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作肩負(fù)著貫徹黨的方針政策、維護(hù)黨的章程、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要責(zé)任。針對(duì)于國(guó)有煤炭企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的具體現(xiàn)狀，廣大企業(yè)管理者要結(jié)合當(dāng)前黨建的工作的發(fā)展形式，從細(xì)節(jié)上做起，牢牢抓住企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的各項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié)，以國(guó)有煤炭企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)建設(shè)為抓手，才能進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]梁建宏.淺談國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門財(cái)務(wù)管理策略[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2014（8）：215-215.

[2]扈聰.新時(shí)期做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的策略探討[J].商品與質(zhì)量，2015（42）：253-254.

[3]史世鋒.做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作策略探討[J].企業(yè)改革與管理，2015（17）：174.

[4]張秀霞.創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考.[J]中國(guó)外資.2012.7

作者簡(jiǎn)介

張世軍（1968-），男，漢族，本科，寧夏銀川市人，工作單位：寧夏銀星煤業(yè)有限公司，主要從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。