用生態(tài)文明理念引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

韓立紅++++王雪梅

【摘要】傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化給生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中必須要考慮到生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，要合理布置城鎮(zhèn)的空間格局、優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提倡綠色的生活方式和消費(fèi)模式，以此提高城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)、生活美好、生態(tài)美麗的宜居空間。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明 新型城鎮(zhèn)化 生態(tài)系統(tǒng) 【中圖分類號(hào)】F299 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化由于過度關(guān)注發(fā)展速度而忽略了發(fā)展質(zhì)量，造成了城鎮(zhèn)的生態(tài)承載能力下降，城鎮(zhèn)生態(tài)脆弱性不斷加劇，出現(xiàn)了資源短缺、環(huán)境污染等制約城市持續(xù)健康發(fā)展的問題，在推行新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中注重生態(tài)文明建設(shè)勢在必行。

生態(tài)文明建設(shè)，是以保護(hù)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的，前提是強(qiáng)調(diào)人與自然和諧相處，倡導(dǎo)建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和生活方式，形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的增長方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面可持續(xù)發(fā)展，最終建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

新型城鎮(zhèn)化就是要改變原來的以犧牲資源環(huán)境來獲取高增長率的發(fā)展模式，走人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。在人口不斷向城鎮(zhèn)集聚的過程中，既要注重提高居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，更要考慮城鎮(zhèn)的資源承載能力和生態(tài)環(huán)境壓力，協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是一致的，都是要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程就是在踐行生態(tài)文明理念，二者相輔相成相互促進(jìn)。

生態(tài)文明建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力

在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中，隨著農(nóng)村人口逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為了提高人們的生活質(zhì)量，城市中的住宅、商場、道路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷增加，城鎮(zhèn)中的綠地、公園、水體等生態(tài)空間被擠占，生態(tài)服務(wù)功能逐漸被削弱，出現(xiàn)了城市熱島效應(yīng)、交通擁堵、生態(tài)惡化等問題，這不僅破壞了城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)及其平衡關(guān)系，也弱化了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的自我恢復(fù)能力。生態(tài)文明建設(shè)要求人與自然和諧相處，這就要求改變傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化以“犧牲環(huán)境換發(fā)展”的思想，在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中樹立保護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)的理念，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口不斷向城市集聚的發(fā)展過程，而工業(yè)化則是以生產(chǎn)不斷地向城市集中和集聚為主要特征的，正是人和產(chǎn)業(yè)在空間上不斷集聚和組合才促進(jìn)了城市的不斷建立和發(fā)展。但以粗放型、高耗能為主要特征的工業(yè)文明的發(fā)展模式，給城市的資源和生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力。生態(tài)文明建設(shè)要求新型城鎮(zhèn)化走綠色城鎮(zhèn)化道路，綠色城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)為支撐，適當(dāng)調(diào)整原來不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)以取代原來的高耗能產(chǎn)業(yè)，降低對(duì)資源和能源的依賴性和高耗性，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)文明建設(shè)不僅注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也會(huì)側(cè)重美化生產(chǎn)和生活環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，提供良好的生態(tài)產(chǎn)品，提高城鎮(zhèn)居民的宜居水平。從長期來看，生態(tài)文明要求生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式綠色低碳，可以通過培育具有綠色低碳發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來節(jié)約資源，通過綠色消費(fèi)模式來減緩居民對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的壓力，持續(xù)地優(yōu)化由人類系統(tǒng)、自然系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)組成的城鎮(zhèn)復(fù)合系統(tǒng)；通過宣傳和教育，使得節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念深入人心，使人與自然和諧相處成為普遍的共識(shí)，從而優(yōu)化城鎮(zhèn)及其周邊自然及生態(tài)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量，為城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力和持續(xù)不竭的源泉。

生態(tài)文明視域下新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)思路

合理布局城鎮(zhèn)空間格局。由于拉動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)多集中在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)便成為了資源、能源消耗比較集中的區(qū)域。城鎮(zhèn)在不斷擴(kuò)張過程中侵占了大量優(yōu)質(zhì)耕地，而且在建設(shè)過程中由于規(guī)劃不合理存在著空間利用效率低下的情況，造成了土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。生態(tài)文明建設(shè)要求集約利用土地資源，因此，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)空間布局顯得尤為重要。通過空間視域來考察城鎮(zhèn)化，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)土地資源利用實(shí)現(xiàn)最大化的一種經(jīng)濟(jì)形式。確立合理的城鎮(zhèn)化空間布局應(yīng)該堅(jiān)持有利于人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境均衡發(fā)展的原則，選擇大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。由于不同城市、城鎮(zhèn)所處的地理位置及自然條件的差異，其資源承載能力也有所不同，因此，在構(gòu)建城鎮(zhèn)體系時(shí)，對(duì)于人口規(guī)模較大，資源環(huán)境壓力大的大城市的發(fā)展規(guī)模應(yīng)該嚴(yán)格控制，選擇規(guī)模適中、對(duì)資源環(huán)境壓力不大的中小城市發(fā)展。合理布局城鎮(zhèn)空間格局的另一表現(xiàn)就是集約高效利用土地資源和基礎(chǔ)設(shè)施、盤活存量、控制增量，提高城市土地的利用效率，合理控制城市發(fā)展規(guī)模和新區(qū)建設(shè)速度。對(duì)于沒有規(guī)劃的閑置土地和廢棄土地，要進(jìn)行合理利用，在規(guī)劃建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目時(shí)，要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和發(fā)展思路布局，提高建筑物的密集度和容積率，提高土地的利用效率。

優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，越來越多的農(nóng)村人口會(huì)轉(zhuǎn)移到城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之會(huì)發(fā)生變化，城市的二三產(chǎn)業(yè)比重會(huì)越來越大，第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重會(huì)逐漸降低。生態(tài)文明建設(shè)要求降低生產(chǎn)過程中的能耗，減少污染物的排放，以減少對(duì)資源環(huán)境的壓力，這就需要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上就是生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎(chǔ)。在農(nóng)村大力發(fā)展將現(xiàn)代科技成果和先進(jìn)管理理念應(yīng)用到生產(chǎn)過程中的種植、生產(chǎn)、包裝及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾；在城鎮(zhèn)發(fā)展以節(jié)能環(huán)保的綠色科學(xué)技術(shù)為依托的低耗能、低排放、低污染、高效益的產(chǎn)業(yè)，減少高耗能、高污染的企業(yè)比例；結(jié)合各地自然資源發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、綠色商業(yè)服務(wù)業(yè)等生態(tài)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的良性互動(dòng)。

發(fā)展清潔生產(chǎn)方式。在優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，在具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)上要實(shí)施清潔生產(chǎn)。工業(yè)制成品在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原料選擇上，優(yōu)先選擇無毒、低毒、污染少的材料，不斷研發(fā)創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，采用和更新生產(chǎn)設(shè)備，增加原材料轉(zhuǎn)化率、能源利用率，減少生產(chǎn)過程中廢物的產(chǎn)生，并在生產(chǎn)過程中盡量采用物料循環(huán)利用系統(tǒng)，如水資源的循環(huán)利用和廢棄物資源化、減量化和無害化，減少污染物的排放。

提倡綠色生活方式和消費(fèi)模式。隨著人口不斷向城鎮(zhèn)集聚，中國已經(jīng)慢慢進(jìn)入消費(fèi)引領(lǐng)生產(chǎn)的發(fā)展階段，推廣綠色的生活方式和樹立低碳環(huán)保的消費(fèi)理念是保持城鎮(zhèn)健康持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。除了要樹立公眾的生態(tài)文明意識(shí)之外，在日常生活中，引導(dǎo)居民減少能源的消耗，節(jié)水節(jié)電，多乘坐公共交通工具減少私家車出行等，除此之外，要通過各種媒體手段來強(qiáng)化居民的生態(tài)危機(jī)意識(shí)，并利用稅收和價(jià)格杠桿對(duì)非環(huán)保的易耗品和不可再生資源進(jìn)行階梯式征稅或收費(fèi)，改變居民的“高碳耗”的生活習(xí)慣，減少生活方式不當(dāng)對(duì)環(huán)境造成的壓力。

（作者單位分別為東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院）

【注：本文系中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“黑龍江省新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2572017CC03）和黑龍江省博士后資助項(xiàng)目“基于生態(tài)文明視角的伊春國有林區(qū)新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)路徑及對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：LBH-Z16204）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①劉登強(qiáng)、王斌、江立華：《論生態(tài)文明背景下我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之路》，《湖北社會(huì)科學(xué)》，2015年第7期。

②陳俊梁、徐敏、陳瑜：《中國特色新型城鎮(zhèn)化道路的生態(tài)文明特征》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2015年第4期。

責(zé)編/張蕾 美編/楊玲玲