淺談中小學生課業(yè)負擔過重的原因及對策

吳振中

摘要：中小學生課業(yè)負擔過重是一個老生常談的教育話題。它不只是某一個地區(qū)、某一所學校的問題，而是普遍的問題。造成中小學生課業(yè)負擔過重的原因是多方面的，既有教育政策、教育改革等宏觀原因，也有很多現(xiàn)實因素。減輕中小學生過重的課業(yè)負擔已勢在必行。

關鍵詞：課業(yè)負擔；原因；對策；減負；教育理念

在我國教育事業(yè)不斷發(fā)展的過程中，中小學生課業(yè)負擔過重成為人們越來越關注的一個問題。中小學生課業(yè)負擔過重、心理壓力過大嚴重阻礙了孩子們的身心健康發(fā)展，也延緩了我國教育前進的腳步。因此，本文試從中小學生課業(yè)負擔過重的主要表現(xiàn)入手，分析其成因并進行反思，并回顧了歷史上我國為解決中小學生課業(yè)負擔過重問題所采取的措施，進一步提出治理該問題的對策建議，希望能從根本上解決該問題。

如何減輕中小學生的課業(yè)負擔是擺在每一位教育工作者面前的重要而緊迫的任務。減輕中小學生的課業(yè)負擔，需要社會、學校、家庭等多方面的整體協(xié)作。社會對學生課業(yè)負擔過重有一些想法，特別是在學生的家庭作業(yè)方面尤為突出，集中表現(xiàn)在認為教師作業(yè)留得多、內容單一重復、批改不及時等。

一、造成中小學生課業(yè)負擔過重的主要原因

（一）社會觀念的“支配區(qū)”

筆者所在地區(qū)多年來十分關注學生的學習，然而，據(jù)筆者做過的一項調查顯示，關注的焦點單一地集中在學生的學習成績上，而非學習能力、學習品質的培養(yǎng)。誰家孩子考上重點高中、考上名牌大學，在人們眼里那就是成功。在這種觀念支配下，要想學習好就得多做作業(yè)，儼然成為整個地區(qū)的共識。于是，應運而生的民辦教育機構、學習輔導班等就有了市場，而且日漸紅火。

（二）家長認識上的“迷區(qū)”

筆者所在地區(qū)是一個農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，家長外出打工的中小學生家庭有很多，留守本地的家長，絕大多數(shù)從事建筑民工、海產(chǎn)品加工、溫室草莓栽培等勞動。這些創(chuàng)收項目勞動強度大、耗時長，導致家長難以騰出更多的時間照管孩子的學習。能夠有時間照顧孩子的往往是爺爺奶奶等隔代家長，他們自己看著急卻使不上勁，苦于不知用什么辦法能幫助孩子提高學習成績。迷惑之余，就認為孩子做的題越多就越能提高成績。于是，自己給孩子額外留作業(yè)，或者干脆把孩子送到各類輔導班，從而加重了學生的負擔。

（三）目標教育監(jiān)管上的“盲區(qū)”

雖然認定學生作業(yè)是教育監(jiān)管上的一個“盲區(qū)”似乎有些言過其實，但一個不爭的事實是：現(xiàn)在關于課堂教學、學生教育管理等方面的各種檢查、教研活動開展得紅紅火火，而單獨將學生課業(yè)負擔特別是家庭作業(yè)負擔提出來進行專項研究、檢查的活動卻少之又少。由于缺少有效監(jiān)管，使得部分校長習慣于只抓校內不抓校外。只要教師能把成績提上來，就不管留什么作業(yè)、留多少作業(yè)，導致減輕學生課業(yè)負擔成了天天有人講卻天天沒人管的“無政府”狀態(tài)。

（四）教師理念上的“誤區(qū)”

學生作業(yè)的實質是舊知識的后續(xù)學習和新知識的必要鋪墊，是教師科學掌握學生學習狀況的重要手段，是教育教學不可或缺的組成部分。然而，部分教師卻對學生作業(yè)缺乏正確的認識。前些年，筆者所在單位教師隊伍特別是班主任隊伍年齡偏大，這方面的問題曾一度十分明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）課堂問題，作業(yè)彌補。不向課堂要效率，課堂沒有教好，學生自然掌握不好，出現(xiàn)問題怎么辦？這時候，有的教師就搞起了題海戰(zhàn)術，各種各樣的練習冊、參考材料滿天飛，有的教師讓學生統(tǒng)一購買一本又一本的練習冊，而練習冊質量良莠不齊，教師批改不及時甚至有的練習冊完全放給學生自己做，家長對些頗有微詞。

（2）學生犯錯，作業(yè)懲罰?，F(xiàn)在直接體罰學生的老師幾乎沒有了?？墒?，有的教師卻篤信“作業(yè)懲罰”理論。學生一犯錯，就拿起了作業(yè)懲罰這根大棒，錯一個字寫十遍、寫一百遍，諸如此類的懲罰屢見不鮮。

（3）放學回家，作業(yè)控制。學生現(xiàn)在在校時間短，節(jié)假日多，有的老師總擔心學生在家貪玩，于是，就盡可能地把學生回家后的時間安排得滿滿的，不叫學生有一分鐘閑暇。物極必反，長此以往，學生難免會對作業(yè)產(chǎn)生厭煩抵觸情緒。

（4）任課教師各自為政。各學科教師布置學生作業(yè)時缺少溝通。一個教師已經(jīng)布置很多了，而另一個教師仍然再加量加碼，累加起來，學生自然不能承受作業(yè)之重。

在上述錯誤理念的指導下，作業(yè)的內容、形式、數(shù)量自然難如人意。教師在布置作業(yè)時，多知識性作業(yè)，少能力性作業(yè)；多重復性作業(yè)，少創(chuàng)新性作業(yè)；多隨意性作業(yè)，少針對性作業(yè)。

二、減輕中小學生過重課業(yè)負擔的對策

減輕中小學生的課業(yè)負擔不是說不留作業(yè)，而是看留什么樣的作業(yè)，怎樣在減輕學生身心負擔的基礎上高效地完成學習任務，促進學生能力提升。減輕中小學生課業(yè)負擔，絕非一朝一夕就可以實現(xiàn)，上至各級教育行政部門，下至每一位一線中小學生教師都做了許多嘗試，取得了很大的進展。解決中小學學生課業(yè)負擔過重問題，需要社會、學校、家庭多方聯(lián)動，齊抓共管，形成合力。如何減輕中小學生過重課業(yè)負擔方面，筆者提出一些策略、措施：

（一）教育監(jiān)管層面

教育行政部門要加強對學生課業(yè)負擔的監(jiān)管，使減輕學生課業(yè)負擔成為行風建設的重要內容，加大對組織學生訂閱課外資料情況的查處力度。因加重學生的課業(yè)負擔而引起不良反響的事件，發(fā)生一起查處一起。還要把減輕學生課業(yè)負擔作為教師考核的重要內容，在教師中形成一種共識，布置沒有針對性的作業(yè)就是教師不負責任的表現(xiàn)，布置沒有科學性的作業(yè)就是老師業(yè)務不精的表現(xiàn)。

（二）社會家庭層面

對各種社會力量辦學機構及各類輔導班、小飯桌做一次清理整頓，營造減輕中小學生課業(yè)負擔的輿論氛圍，重視向社會宣傳減負典型的做法，讓社會明白我們教育部門在減負增效方面想什么、做什么，加強溝通，減少誤解。

（三）教師行為層面

核心是嚴格規(guī)范教師的教育教學行為，倡導教師向課堂要質量。endprint

—建立作業(yè)研究制。有的教師不會布置作業(yè)，而科學地布置作業(yè)是減輕學生課業(yè)負擔的前提，這一點做不到，就談不上什么減負。學校要邀請教育專家，名師針對如何減輕學生課業(yè)負擔做專題輔導，拓展有效教學的范疇，讓教師學會怎樣有效布置作業(yè)。也可以發(fā)掘身邊的減負增效典型，請他們做

經(jīng)驗引領。

—建立作業(yè)備課制。教師備課時就要精心設計檢測鞏固及作業(yè)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在教師的教案關于學生作業(yè)往往寥寥幾筆，一帶而過，多是僅有內容卻沒有方法指導。其實，不僅要布置內容，更要布置完成作業(yè)的方法。建議教師不妨做這樣的嘗試，每天拿出一定時間，對學生作業(yè)做專門的布置與指導，第二天再利用一定時間，對學生的作業(yè)情況進行反饋，時間允許的話，可以上一節(jié)專門的作業(yè)指導課或作業(yè)反饋課。提倡教師寫作業(yè)設計案（作業(yè)單），把作業(yè)的內容及方法落實到紙面上。

—建立作業(yè)資源庫。同一學科的任課教師要精心選擇、編排每次作業(yè)內容，并將這些內容保存，利用網(wǎng)絡平臺，形成該學科的作業(yè)資源庫，后續(xù)任教該學科的教師也要繼續(xù)補充完善這一學科的作業(yè)資源。這樣做的好處是轉變過去“各自為政”的方式，任課教師能夠學習他人作業(yè)設計的長處，提高自己的作業(yè)設計水平。同時，待作業(yè)資源庫日臻完善之時，學生作業(yè)的選擇面會更加寬泛。

—建立作業(yè)反思制。作業(yè)布置給學生以后，老師的延伸行為不是僅僅局限于評判學生完成作業(yè)的情況，而應該傾聽學生完成作業(yè)時遇到了哪些困難，有什么發(fā)現(xiàn)或收獲，對本次作業(yè)內容有什么合理化建議。教師依據(jù)學生的反饋，反思自己作業(yè)設計得是否合理有效，在今后作業(yè)的設計與布置中揚長避短。

—建立作業(yè)多源制。所謂“多源”，指的是作業(yè)的來源要廣泛。傳統(tǒng)的作業(yè)布置模式是教師一人獨攬大權，完全由教師個人來決定作業(yè)的內容、方式和要求，具有很強的主觀色彩，有時難免與學生的實際需求相背離。“作業(yè)多源制”就是要讓學生、家長也參與到作業(yè)設計與布置中來，學生、家長可以依據(jù)自身的學習情況，把自己不會的、自己掌握好的、自己練習的題目提供給教師，作為作業(yè)資源。此外，不同學科的學優(yōu)生可以為學困生設計作業(yè)，學習水平相近的學生之間也可以互相布置作業(yè)。

—建立作業(yè)多面制。教師要創(chuàng)新作業(yè)的內容與形式，作業(yè)不能只有一個“長相”，一張張的試卷，密密麻麻的文字、數(shù)字等形式于學生而言早已沒有任何新鮮感，學生寫這樣的作業(yè)真的是味同嚼蠟。作業(yè)的“多面”體現(xiàn)在作業(yè)的內容和形式上，體現(xiàn)“基礎+能力、共同+特色”的理念，鼓勵學有余力的學生完成小課題式的綜合性作業(yè)。作業(yè)要力求多樣化，可讀、可背、可演、可畫。一張小報、一本書、一次社會實踐、一次感恩父母的行動等，都可以成為作業(yè)內容，尤其是布置一些社會實踐作業(yè)，引導學生關注社會，盡可能地調動起學生的興趣來。學生的興趣如果被激發(fā)出來了，即使作業(yè)量稍大一些，學生也愿意為之。

—建立作業(yè)多評制。作業(yè)完成的評判權不能只是教師一人，可以加入小組成員互相評價、家長評價等方式，評價內容除了知識技能目標以外，也要重視對學生完成作業(yè)的過程與方法、作業(yè)完成過程中學生的情感態(tài)度的評價。

三、提高課堂效率是減輕學生過重負擔的主要途徑

教師高水平的教育教學知識是提高課堂效率的強大后盾?！敖o學生一杯水，自己要有一桶水?！笔钦胬恚鳛橐幻處?，如果他們本身掌握的知識是貧瘠的土地，那么學生知識的幼苗又怎么能茁壯成長呢？所以我們要多方面掌握高水平的教育教學知識。經(jīng)常學習教育理論，訂閱各種教育刊物，從中獲得教育新信息，吸收新營養(yǎng)；參加群眾性的教研活動，從中吸取精華，拋棄陳舊落后的教學方法，吸取成功新穎的教學方法；在實踐教學活動中，要走特色之路，根據(jù)自己的學生特點，結合自己教學特點，設計出新穎、富有活力的教學過程。

教師高藝術的教法是提高課堂效率的關鍵。要真正的減輕學生過重負擔，其關鍵是課要上得好。一堂蒼白毫無生氣的課，使學生毫無學習興趣，教師講得糊里糊涂，學生聽得模模糊糊，教學效果可想而知。所以課上得不好，使學生學得勞累吃力，本身來講就是加重了學生的負擔。試想，一堂生動充滿了活力的課，能夠充分調動學生的學習積極性，使學生的思維空前活躍，能夠與教師緊密配合，學生學起來效果極佳，而且學得輕松，學得快樂，這不是減輕學生的負擔嗎？所以每個教師都應該追求高藝術的教法，使自己的教學達到“春風潛入夜，潤物細無聲”的理想境界。

教師有了高水平的教育教學知識，高質量的備課教案，高藝術的教法，上好每一節(jié)課，學生在課堂上知識都掌握了，不用加班補課，這不是就減輕了學生的負擔嗎？課堂上師生互動，且動而不亂?！敖o人以魚，不如授人以漁”，教學生真正地變“學會”為“會學”，變“死學”為“活學”，會理論聯(lián)系實際地應用知識，這是“減負增效”所需要的能力，是素質教育的體現(xiàn)。

綜上所述，認為目前我國教育行政化是導致中小學生課業(yè)負擔過重、心理壓力過大問題難以根治的制度根源。我們只有通過科學規(guī)范行政立法、建立科學的評估機制等方法，才能更好地消除教育行政化這一本源性的問題。只有當教育行政化這一問題得到良好的解決，第三方或者社會對于學校和教師有了科學的評估、監(jiān)測機制，排除了行政權力的干涉，學校教育才能向著素質教育模式發(fā)展，使得成績和升學率不成為唯一的衡量標準。進而促使學校對于教師的工作評價標準也會隨之改變，不再單一地以學生成績?yōu)榭己藰藴?，使得教師的壓力隨之減小，進而使得教師對學生的壓力傳導問題得到解決。另一方面，全社會由于加入到了對教育的評估中，對于教育真正的目的也會有新的認識和看法，人民對于教育機制會有新的認識和期待。學生的壓力也由于“不以成績?yōu)橹行摹钡脑u價標準的出現(xiàn)而減小，并且由教師傳導來的壓力也在不斷降低，從而減少了課業(yè)負擔，減輕了心理壓力，如此一來，學生才能夠向著更加積極、更加全面的方向發(fā)展。只有通過這樣的方法，我們才有可能走出上述教育中的“惡性循環(huán)”。

減輕中小學生過重課業(yè)負擔是一項長期而艱巨的任務。每一位教育工作者要有恒心、有決心，抱著真心為學生的初心，結合自身工作實際，敢于碰“硬”，敢于嘗“鮮”，敢于創(chuàng)新，敢于探索，堅持不懈，不斷前行，讓學生在陽光下生活，在快樂中成長，通過作業(yè)獲得成功體驗，提升學生的幸福指數(shù)。

參考文獻：

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