我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的反思

吳國(guó)娟

摘要 構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度是當(dāng)前我國(guó)高等教育界理論探討和改革實(shí)踐的熱點(diǎn)問題。本文分析了現(xiàn)代大學(xué)制度的基本內(nèi)涵，然后回顧我國(guó)大學(xué)制度的發(fā)展歷程及現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的探索，并分析了我國(guó)現(xiàn)行大學(xué)制度的缺陷，最后從宏觀和微觀等方面對(duì)我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)提出了多項(xiàng)措施和建議，以促進(jìn)我國(guó)高等教育的繁榮和發(fā)展。

關(guān)鍵詞 大學(xué)制度 現(xiàn)代大學(xué)制度 高等教育

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.05.001

大學(xué)是追求知識(shí)與探究真理的殿堂，也是社會(huì)進(jìn)步與思想先導(dǎo)之所在?，F(xiàn)代社會(huì)中的大學(xué)，其組織重要而復(fù)雜，大學(xué)與政府之間的互動(dòng)關(guān)系、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的支配運(yùn)用、課程與教學(xué)之設(shè)計(jì)等等，均有賴于大學(xué)組織的健全有效與大學(xué)制度的完善。而處于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的我國(guó)大學(xué)，正經(jīng)歷著巨大的變革，構(gòu)建與完善現(xiàn)代大學(xué)制度成為緊迫而又現(xiàn)實(shí)的任務(wù)，現(xiàn)代大學(xué)制度研究也成為學(xué)界探討的熱點(diǎn)問題。然而，盡管高等教育領(lǐng)域的專家、學(xué)者對(duì)現(xiàn)代大學(xué)制度作了各方面的探討和研究，也形成了一批成果，但是，總體來說，我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)尚處于起步階段，無論在理論探討還是實(shí)踐運(yùn)用中，都還存在著許多問題和缺陷，已經(jīng)影響到我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展。因此，反思現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)問題是高等教育理論和實(shí)踐不能回避的課題。

1我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的探索

什么是現(xiàn)代大學(xué)制度？這是研究和建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度必須首先明確的問題?，F(xiàn)代大學(xué)制度作為一項(xiàng)重大部署和重要任務(wù)已被廣為接受并付諸行動(dòng)，但對(duì)現(xiàn)代大學(xué)制度的定義，目前理論界尚無準(zhǔn)確、明晰、公認(rèn)的界定。學(xué)者們從各個(gè)角度闡述了自己對(duì)現(xiàn)代大學(xué)制度的理解。如別敦榮教授認(rèn)為，現(xiàn)代大學(xué)制度是在解決現(xiàn)存大學(xué)制度積弊的基礎(chǔ)上建立起來的新的大學(xué)制度；周川教授認(rèn)為，現(xiàn)代大學(xué)制度既是“歷史的”，也是“現(xiàn)代的”，并且是“多國(guó)的”，是多種制度的總和。盡管學(xué)者們的觀點(diǎn)各異，但基本都認(rèn)同現(xiàn)代大學(xué)制度可以分為宏觀和微觀兩個(gè)層面。宏觀層面是指大學(xué)與政府、社會(huì)、市場(chǎng)等外部系統(tǒng)所形成的制度體系，微觀層面是指大學(xué)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制。

我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展起步較晚。1917年，蔡元培在北京大學(xué)進(jìn)行了一系列的制度改革和建設(shè)，這被學(xué)術(shù)界視為我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)的正式建立。盡管只有百年的發(fā)展歷程，但是，考察1912年蔡元培頒布的《大學(xué)令》，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度的發(fā)展起點(diǎn)并不低。1917年蔡元培長(zhǎng)校后，在北大進(jìn)行了大刀闊斧的改革，不僅建立起一系列民主管理學(xué)校的大學(xué)制度，而且也樹立起北大大學(xué)自治、學(xué)術(shù)獨(dú)立、思想自由的精神。此后，中國(guó)大學(xué)經(jīng)歷了幾十年的連番戰(zhàn)亂、思想運(yùn)動(dòng)、撥亂反正及恢復(fù)重建的曲折過程，盡管在這大半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間中，以西南聯(lián)大為首的中國(guó)大學(xué)在艱苦的抗戰(zhàn)時(shí)期仍然堅(jiān)守學(xué)術(shù)自由、民主自治等大學(xué)制度及理念，成為中國(guó)高等教育史上的一大亮點(diǎn)。但是，嚴(yán)格來說，當(dāng)時(shí)我國(guó)大學(xué)尚沒有建立完整而科學(xué)的現(xiàn)代大學(xué)制度。

改革開放后，我國(guó)高等教育和大學(xué)制度進(jìn)入了大發(fā)展時(shí)期，但也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，亟待建立完整而科學(xué)的現(xiàn)代大學(xué)制度。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)高等教育改革如火如荼的開展，開始了建立現(xiàn)代大學(xué)制度的探索，取得了顯著的成績(jī)?？偟膩碚f，這些制度改革的探索是沿著兩條主線展開的。

首先，宏觀高等教育改革與制度建設(shè)。

1985年國(guó)家頒布的《關(guān)于改革教育體制的決定》、1988年召開的全國(guó)高等教育工作會(huì)議，都明確提出了高校自主權(quán)問題。1986年，國(guó)家頒布了《高等教育管理職責(zé)暫行規(guī)定》，進(jìn)一步提出：大學(xué)可以擁有八個(gè)方面的辦學(xué)自主權(quán)。在此期間，國(guó)家還先后出臺(tái)了一系列行政法規(guī)和政策，界定了政府與高校的職責(zé)，進(jìn)一步促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)自主辦學(xué)。

1993年，《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》出臺(tái)，提出要“逐步建立政府宏觀管理，學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)的體制”。這一指導(dǎo)思想的出臺(tái)，不僅明確了大學(xué)與政府之間的關(guān)系，也在體制方面確定了大學(xué)自主辦學(xué)的改革方向。同時(shí)，《高等教育法》也對(duì)高校的法人地位進(jìn)行了規(guī)定，并且明確了高校在民事活動(dòng)中必須依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。這就從法律上對(duì)我國(guó)的高校自主辦學(xué)問題及高等教育管理體制做了明確界定。在這一系列政策法律法規(guī)的指導(dǎo)下，大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，大學(xué)與政府之間的關(guān)系得到了一定程度的改善。

其次，大學(xué)內(nèi)部制度改革探索。

與高等教育宏觀管理體制改革相適應(yīng)，從20世紀(jì)80年代以來，大學(xué)自身也開展了內(nèi)部制度改革的探索。這也是在國(guó)家提高高校辦學(xué)水平這一大的政策背景下進(jìn)行的。90年代后，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，先后實(shí)施了“211工程”、建設(shè)一流大學(xué)工程、“985工程”、高校合并與共建改革、高校人事管理制度改革、高校組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、高校后勤社會(huì)化改革等一系列改革，并伴隨著改革，先后建立了一些新型的大學(xué)制度，進(jìn)行了現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的改革探索。

2我國(guó)現(xiàn)行大學(xué)制度的缺陷

如上所述，自改革開放以來，我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)在多方面進(jìn)行了不斷探索，取得了顯著的成績(jī)，但嚴(yán)格來說，我國(guó)還沒有建立起真正意義上的現(xiàn)代大學(xué)制度，我國(guó)現(xiàn)行大學(xué)制度還是存在著許多問題與缺陷，亟待我們進(jìn)行進(jìn)一步的改革。具體表現(xiàn)在宏觀與微觀兩個(gè)層面。

首先，宏觀層面?，F(xiàn)代大學(xué)制度體系在宏觀層面指的是大學(xué)與政府、社會(huì)、市場(chǎng)等外部系統(tǒng)所形成的制度體系。宏觀層面的大學(xué)制度建設(shè)就是完善大學(xué)與政府、社會(huì)、市場(chǎng)等外部系統(tǒng)之間的關(guān)系，形成一種規(guī)范、公正、高效率的制度體系。但是，目前我國(guó)現(xiàn)行大學(xué)制度在這主要的三個(gè)制度體系方面都存在著一些問題。而現(xiàn)代大學(xué)制度外部體系的重點(diǎn)是大學(xué)和政府之間的關(guān)系，這也是我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)宏觀層面的核心問題。

在我國(guó)，一直以來，政府與大學(xué)之間的關(guān)系存在著很多問題，政府的權(quán)力過大、過泛，管理不到位等現(xiàn)象仍然存在，極大得阻礙了大學(xué)的發(fā)展，大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)仍然不能完全實(shí)現(xiàn)。這在政府對(duì)大學(xué)的集權(quán)管理與行政管理兩個(gè)方面表現(xiàn)尤為明顯。政府事無巨細(xì)，一概對(duì)大學(xué)行使管理權(quán)。如政府控制著大學(xué)資源的分配，掌握著法律的解釋權(quán)，及大學(xué)最高層領(lǐng)導(dǎo)的任免等權(quán)力。大學(xué)中的各方面事務(wù)仍然或多或少的受著政府權(quán)力的控制，大學(xué)對(duì)于上級(jí)的紅頭文件不可能置之不理，大學(xué)中的各職能部門也仍然沒有改變等待行政主管部門下達(dá)命令、布置工作的習(xí)慣。這些不僅使得大學(xué)主體性地位缺失，也造成了大學(xué)定位不清等后果，都極大地束縛了大學(xué)的辦學(xué)自主與學(xué)術(shù)自由，不利于大學(xué)學(xué)術(shù)的繁榮。

其次，微觀層面?，F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的微觀層面主要包括組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力體系、人事體制等在內(nèi)的大學(xué)內(nèi)部制度體系建設(shè)。

組織結(jié)構(gòu)方面，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)大學(xué)內(nèi)部的行政機(jī)構(gòu)基本是依據(jù)科層制模式建立起來的?？茖又剖堑湫偷墓倭判姓Ｊ剑哂休^強(qiáng)的行政特征和集權(quán)特征，強(qiáng)制服從、專制集權(quán)是這一管理模式的突出特點(diǎn)，最終導(dǎo)致了許多不良現(xiàn)象和弊端滋生。如：極大地挫傷了大學(xué)教師的工作積極性；導(dǎo)致行政權(quán)力膨脹、“官本位”等現(xiàn)象在大學(xué)中泛濫；導(dǎo)致大學(xué)機(jī)構(gòu)僵化、創(chuàng)新力不足等。

大學(xué)內(nèi)部管理權(quán)力是大學(xué)制度的核心問題。我國(guó)大學(xué)管理權(quán)力問題主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。其一，行政權(quán)力侵蝕學(xué)術(shù)權(quán)力。由于政府的行政管理思維在大學(xué)中根深蒂固，行政權(quán)力幾乎完全取代學(xué)術(shù)權(quán)力，行政領(lǐng)導(dǎo)者即使對(duì)于學(xué)術(shù)事務(wù)依然實(shí)行行政指令性管理。這不可避免地導(dǎo)致官僚作風(fēng)盛行、“官本位”的價(jià)值取向泛濫。其二，管理集權(quán)化，學(xué)術(shù)權(quán)力被忽視。一直以來，我國(guó)大學(xué)內(nèi)部管理表現(xiàn)出比較嚴(yán)重的集權(quán)特征，民主難以實(shí)現(xiàn)。院長(zhǎng)和系主任都由校長(zhǎng)委任，必須對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，校、院、系之間有著嚴(yán)格的等級(jí)，基層的教授一般都很少有機(jī)會(huì)介入各個(gè)層次的決策過程。這不僅壓制了教職工的工作積極性，而且嚴(yán)重削弱了學(xué)術(shù)權(quán)力，導(dǎo)致管理效益低下。

教師制度是人事制度的重要部分。但目前我國(guó)大學(xué)教師制度仍然有許多弊病。比如，行政權(quán)力完全控制著教師的人事任免、聘任、考核等，教師難以在和自己休戚相關(guān)的人事制度中具有充分的發(fā)言權(quán)；教師聘任制度有待完善，教師缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；教師考核、分配及流動(dòng)制度存在誤區(qū)，使得學(xué)術(shù)不良行為泛濫等。

總之，我國(guó)現(xiàn)行的大學(xué)制度體系中，無論是宏觀大學(xué)制度體系還是微觀的大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)及制度體系，都存在著許多弊端與缺陷，集中表現(xiàn)為計(jì)劃性、集權(quán)性、行政性三個(gè)特征，導(dǎo)致了許多問題產(chǎn)生。構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度是解決這些問題的關(guān)鍵和根本。

3對(duì)我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的思考

歷經(jīng)了百年的曲折發(fā)展歷程，我國(guó)大學(xué)已初步建立了較完備的制度體系。新時(shí)期，大學(xué)面臨著內(nèi)外部方方面面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，大學(xué)承擔(dān)了更多的社會(huì)使命，這一切都需要建立一套科學(xué)高效、符合時(shí)代特征的現(xiàn)代大學(xué)制度，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)是轉(zhuǎn)型期我國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)繁榮的根本保障。

3.1改革現(xiàn)代大學(xué)宏觀制度體系

理順大學(xué)與政府、社會(huì)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)三者的利益沖突，是現(xiàn)代大學(xué)宏觀制度體系建設(shè)的核心所在。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)對(duì)于大學(xué)的調(diào)節(jié)作用，確立大學(xué)的主體地位，逐步擴(kuò)大大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)。

首先，確立大學(xué)的法人主體地位。《高等教育法》明確規(guī)定了大學(xué)具有自主辦學(xué)的相關(guān)權(quán)力，但在實(shí)踐中卻難以有效實(shí)。“就當(dāng)前我國(guó)大學(xué)與政府的關(guān)系而言，主要特征是把大學(xué)看作是行政組織的附屬機(jī)構(gòu)或者是行政組織的延伸，對(duì)大學(xué)實(shí)行一種高度集權(quán)的行政控制方式，采用剛性的行政方式去控制和管理大學(xué)?！睂?shí)際上，大學(xué)在現(xiàn)實(shí)中并沒有真正成為依法自主辦學(xué)的法人實(shí)體。因此，必須通過制定相關(guān)配套制度，保障大學(xué)能夠真正擁有辦學(xué)自主權(quán)，才能充分發(fā)揮大學(xué)的辦學(xué)積極性，促進(jìn)學(xué)術(shù)的繁榮與發(fā)展。

其次，科學(xué)合理建構(gòu)大學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)。大學(xué)法人主體地位的確立，必須由大學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)來保障，也通過大學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)得以體現(xiàn)?？梢試L試借鑒現(xiàn)代企業(yè)公司制度經(jīng)驗(yàn)，建立委托——代理人制度，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)大學(xué)法人地位。另外，為了確保大學(xué)的運(yùn)營(yíng)，也可以在部分大學(xué)中建立并完善董事會(huì)制度，吸納社會(huì)力量參與大學(xué)管理，將企業(yè)管理中的豐富理論和經(jīng)驗(yàn)靈活運(yùn)用到大學(xué)管理中，為大學(xué)辦學(xué)提供多方面的有益咨詢和決策。

第三，建立有效的信息公開制度和社會(huì)監(jiān)督制度。大學(xué)是開放性組織，信息公開是其重要特征。現(xiàn)代大學(xué)制度必須體現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)對(duì)社會(huì)、國(guó)家、學(xué)生、家長(zhǎng)負(fù)責(zé)的精神，接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督。因而，大學(xué)必須收集、分析自身運(yùn)行中的各種信息，并及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)的查詢和監(jiān)督。當(dāng)然，這些信息也是政府和社會(huì)對(duì)大學(xué)運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估的基本依據(jù)。傳統(tǒng)的政府評(píng)估大學(xué)不能體現(xiàn)大學(xué)的自主性，政府政策的意見對(duì)大學(xué)的運(yùn)行具有強(qiáng)制性的作用。因而，必須避免政府直接評(píng)估大學(xué)的狀況，建立一套科學(xué)的大學(xué)評(píng)估機(jī)制。而建立獨(dú)立于政府與大學(xué)之外的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是客觀、公正地對(duì)大學(xué)進(jìn)行評(píng)估的有效方式。這個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與大學(xué)之間是平等的地位，從而更加充分地尊重了大學(xué)的辦學(xué)自主性及大學(xué)的自身特色。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的中介組織和認(rèn)證機(jī)構(gòu)值得我們借鑒。

3.2完善現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部制度設(shè)計(jì)及治理結(jié)構(gòu)

首先，正確處理學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系。大學(xué)制度改革的核心之一是大學(xué)管理權(quán)力的劃分問題，正確處理學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間的關(guān)系是大學(xué)內(nèi)部制度建構(gòu)的基礎(chǔ)。學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力本就有著不同的屬性和特征，其運(yùn)行規(guī)律也大相徑庭。但毫無疑問，大學(xué)組織的本質(zhì)特征是學(xué)術(shù)性，學(xué)術(shù)權(quán)力是大學(xué)組織內(nèi)的核心權(quán)力。而行政權(quán)力是服務(wù)于學(xué)術(shù)活動(dòng)的，最終是為了保障學(xué)術(shù)活動(dòng)的順利進(jìn)行。從根本上來說，大學(xué)組織內(nèi)的學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的根本目標(biāo)是不矛盾的、一致的。因此，在大學(xué)組織中，在保障學(xué)術(shù)活動(dòng)正常進(jìn)行的前提下，行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力必須保持相對(duì)平衡，互相支持。

然而，在我國(guó)現(xiàn)行大學(xué)制度中，大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)權(quán)力的缺失和學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的失衡現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)校委員會(huì)、教授委員會(huì)等名存實(shí)亡，成為擺設(shè)。因此，必須采取一些必要的措施來協(xié)調(diào)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的平衡關(guān)系。如提倡大學(xué)管理逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，避免行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力的侵蝕等。其中兩方面最為重要：一是學(xué)術(shù)權(quán)力在大學(xué)學(xué)術(shù)事務(wù)中必須處于核心地位，這是保障大學(xué)學(xué)術(shù)性特征的前提；二是消除集權(quán)制管理，分散部分權(quán)力?？梢試L試擴(kuò)大院系的自主權(quán)，將權(quán)力適當(dāng)下放基層學(xué)術(shù)組織，激勵(lì)他們實(shí)現(xiàn)更好的自我發(fā)展。

其次，建立教授充分參與學(xué)術(shù)事務(wù)的制度。在學(xué)術(shù)方面，教授毫無疑問是最具有權(quán)威和發(fā)言權(quán)的，因此，對(duì)于學(xué)科發(fā)展、學(xué)術(shù)研究等學(xué)術(shù)事務(wù)，必須尊重教授學(xué)者們的想法和意見?？梢越⒁灾淌诤蛯W(xué)者為中心的各種學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，教授委員會(huì)和評(píng)議會(huì)制度是有效的學(xué)術(shù)治理形式。

第三，促進(jìn)學(xué)院制的有效實(shí)行。組織結(jié)構(gòu)扁平化、彈性化和多元化是改革目前我國(guó)大學(xué)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的三種思路，也是大學(xué)作為一個(gè)具有“松散結(jié)合系統(tǒng)”和“矩陣結(jié)構(gòu)”組織特征的反映。近年來，我國(guó)大學(xué)普遍推行學(xué)院制改革和試點(diǎn)工作，這是上述改革思路在我國(guó)大學(xué)中的具體實(shí)踐。學(xué)院制改革一改大學(xué)原有的組織結(jié)構(gòu)，依據(jù)學(xué)科問的不同特征，設(shè)立校、院、系三級(jí)管理體制。這一改革思路根據(jù)我國(guó)國(guó)情，提倡按一級(jí)學(xué)科設(shè)系，按學(xué)科群設(shè)學(xué)院。由此，學(xué)院制改革使學(xué)院成為學(xué)科和事業(yè)單位矩陣交叉的結(jié)合點(diǎn)，獲得了一定的權(quán)力。這不僅有利于學(xué)科發(fā)展、學(xué)術(shù)交流，而且有利于平衡學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力，優(yōu)化資源配置。

第四，深化大學(xué)教師管理制度改革。具體來說，首先，必須建立真正完全的教師聘任制度。教師制度改革的根本和關(guān)鍵就在于改革聘任制度。應(yīng)依據(jù)教師的學(xué)術(shù)水平建立多元考核評(píng)價(jià)及聘任制度，打破論資排輩等舊觀念，激發(fā)教師的主觀能動(dòng)性。其次，必須建立擇優(yōu)聘任制度。大學(xué)必須制定科學(xué)合理的職稱結(jié)構(gòu)和崗位比例，促進(jìn)教職工進(jìn)行公開、公平的競(jìng)爭(zhēng)，并擇優(yōu)聘用。再者，改革教師激勵(lì)制度和教師資源配置制度。重視精神層面的激勵(lì)作用，建立積極向上的文化氛圍，樹立教師的職業(yè)榮譽(yù)感。樹立開放合理的人才流動(dòng)觀念，建立積極的人才引進(jìn)制度，并制定保障措施吸引人才、留住人才。

總之，我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。我國(guó)大學(xué)內(nèi)外部、宏觀與微觀等多方面都存在著許多問題，有待于我們進(jìn)行更深入的改革探索。盡管我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)問題復(fù)雜而又特殊，涉及方方面面的問題，我們很難說清構(gòu)建一個(gè)怎樣具體而又明確的制度體系，然而，我們?nèi)匀粓?jiān)信，對(duì)于大學(xué)的存在來說，應(yīng)該有一種“制度”能夠比較體現(xiàn)其真理性的終極價(jià)值。作為一種制度范型，它摒棄當(dāng)下不符合學(xué)術(shù)發(fā)展邏輯、不利于高校發(fā)展的一切形式與因素，最大可能地遵循高等教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律與原則要求，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校、政府、社會(huì)的和諧互動(dòng)以及學(xué)校自身的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，孕育或培養(yǎng)旺盛的學(xué)術(shù)生命，承擔(dān)神圣的“社會(huì)良心”之使命。這也許就是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)最根本的價(jià)值追求，也是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)者們所應(yīng)該秉承的最根本的信仰！