互利共贏是“一帶一路”建設(shè)最亮麗的底色

孫敬鑫

5月14—15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，來自五大洲130多個(gè)國家和70多個(gè)國際組織的1500余名嘉賓如約而至，共同為推動“一帶一路”建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。習(xí)近平主席在開幕式上發(fā)表了主旨演講，他總結(jié)了4年來“一帶一路”建設(shè)取得的豐碩成果，并提出了未來建設(shè)的目標(biāo)。40多分鐘的講話、全場響起近30次的熱烈掌聲，生動直觀地體現(xiàn)出國際社會對中國誠意、中國智慧與中國擔(dān)當(dāng)?shù)母叨日J(rèn)可?！耙粠б宦贰敝阅苋〉卯?dāng)前的成績，很大程度上是因?yàn)樗皶r(shí)回應(yīng)了沿線各國互利共贏的現(xiàn)實(shí)需要和訴求，始終秉持互利共贏的理念和原則，始終追求互利共贏的目標(biāo)和前景。

互利共贏理念是絲路精神在新時(shí)期的繼承和弘揚(yáng)。2000多年前，中國和各國人民在各方面條件都很欠缺的條件下，歷經(jīng)艱辛，篳路藍(lán)縷，以極大的勇氣和探索精神，相繼開辟了陸上和海上絲綢之路。正是由于先人們在大漠戈壁上“馳命走驛，不絕于時(shí)月”，在汪洋大海中“云帆高張，晝夜星馳”，才有了流傳至今的“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神。

今天，人類社會正處在一個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)代，古絲綢之路也舊貌換新顏。沿線人民日常聯(lián)系更加緊密，各國利益相互融合更加深入，沿線地區(qū)相互依賴更加明顯，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。與此同時(shí)，和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，成為我們共同的挑戰(zhàn)。正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)，習(xí)近平主席在2013年秋天提出了共建“一帶一路”的倡議。從古代絲綢之路到新時(shí)期的“一帶一路”，變的是互聯(lián)互通的方式，不變的是絲路精神的傳承?！耙粠б宦贰卑鏅?quán)雖屬中國，但收益為各國共享?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的最終目的，就是要使這條延續(xù)兩千多年、連接亞非歐的絲綢之路再現(xiàn)昔日輝煌，使傳承兩千多年、激勵(lì)近百代人的絲路精神持續(xù)得到弘揚(yáng)。

互利共贏理念是中國傳統(tǒng)文化在當(dāng)代的傳承和彰顯。幾千年來，中國傳統(tǒng)文化始終流淌著“尚和合、求大同”的基因，這也成為中華文明與其他文明對話的基礎(chǔ)?！爸靥斓馈薄胺ㄗ匀弧薄吧腥说馈钡娜宋木?，“計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利”的胸懷，“坐而言不如起而行”的人生態(tài)度，“積小勝為大勝”的思維方法，“量力而行”的做事策略，“己所不欲勿施于人”的待人之道……這些傳統(tǒng)文化理念在中華民族一代一代人的傳承中，不斷得到豐富和發(fā)展，也在新時(shí)期中國對外戰(zhàn)略中得到生動體現(xiàn)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉“和平發(fā)展、合作共贏”大旗，始終是推動世界前進(jìn)的正能量。中國的快速發(fā)展和對外政策實(shí)踐，一再打破“國強(qiáng)必霸”的舊邏輯，一再超越“零和博弈”的舊思維，一再繞開“修昔底德陷阱”和“中等收入陷阱”的舊束縛。取而代之的是，中國積極推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，攜手各國打造人類命運(yùn)共同體。在這樣的大邏輯和大框架下，“一帶一路”建設(shè)既不是中國模式的輸出，也不是過剩產(chǎn)能的輸出，更不是資源掠奪和經(jīng)濟(jì)控制，而是開放、包容、均衡、普惠的民心工程、互惠工程。

互利共贏原則貫穿在“一帶一路”的規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不是“核心與邊緣”的剝削型經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也不是“依附與被依附”的不平等經(jīng)濟(jì)關(guān)系，各國都是平等的參與者，是互利共贏的利益共同體。在制度設(shè)計(jì)上，“一帶一路”建設(shè)充分體現(xiàn)了互利共贏的要求。它堅(jiān)持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相輔相成，經(jīng)濟(jì)交往與文化交流并行不悖。它注重依靠區(qū)域自身的文明特點(diǎn)、發(fā)展階段、資源與制度稟賦的優(yōu)勢來形成發(fā)展合力，最大限度地減少運(yùn)行阻力，不斷擴(kuò)大支持面，縮小反對面，以實(shí)現(xiàn)合作為導(dǎo)向的一體化。

考慮到沿線很多國家已有自己的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，也提出了很多區(qū)域發(fā)展的倡議，中國選擇主動對接這些機(jī)制和倡議。中國所主張的對接，不是一方主導(dǎo)另一方，而是在尊重彼此規(guī)則的基礎(chǔ)上，尋求共同點(diǎn)，擴(kuò)大合作點(diǎn)，進(jìn)而制訂共同規(guī)劃、推進(jìn)合作項(xiàng)目。在建設(shè)過程中，不刻意追求一致性，中國既可以在一些項(xiàng)目中“挑大梁”，也可以在一些項(xiàng)目里“當(dāng)綠葉”，高度靈活，富有彈性，這將保證“一帶一路”是真正多元開放、多樣包容的合作進(jìn)程。

互利共贏原則通過“一帶一路”的實(shí)踐得到了檢驗(yàn)。截至2017年初，“一帶一路”倡議已經(jīng)得到了世界上100多個(gè)國家的響應(yīng)，中國已經(jīng)先后和沿線國家簽訂了將近50份的政府間合作協(xié)議，與包括一些國際組織在內(nèi)的部門簽訂了70多份合作協(xié)議。聯(lián)合國安理會還一致通過決議，呼吁國際社會通過“一帶一路”建設(shè)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

通過加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金運(yùn)營，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批標(biāo)志性的前期合作工程。這些項(xiàng)目的順利推進(jìn)和建成，也使沿線國家和民眾獲得了實(shí)實(shí)在在的利益和好處。甚至連一貫傲慢偏見的西方主流媒體和智庫，也對“一帶一路”增進(jìn)中外聯(lián)系、促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等優(yōu)勢，流露出越來越多的肯定和支持聲音。

互利共贏目標(biāo)以中國的發(fā)展實(shí)踐和紅利為基礎(chǔ)。改革開放近40年來，中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。2016年，在世界經(jīng)濟(jì)疲軟的背景下，中國經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.7%，這一數(shù)值在全球主要經(jīng)濟(jì)體中位列第一。根據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，2016年中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.2%，是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最主要的拉動力。

實(shí)際上，中國也正在盡最大努力，積極承擔(dān)與自身發(fā)展中大國地位相適應(yīng)的國際責(zé)任。“一帶一路”建設(shè)也正在得到中國經(jīng)濟(jì)“信心指數(shù)”長期向好的強(qiáng)勁支持。4年來，中國對“一帶一路”沿線國家的累計(jì)投資已經(jīng)超過了500億美元；僅2016年，中國對“一帶一路”沿線53個(gè)國家的直接投資就達(dá)到了145.3億美元，中國企業(yè)對相關(guān)61個(gè)國家新簽的合同總額達(dá)到1260.3億美元。習(xí)近平主席宣布，中國將向絲路基金新增資金1000億元人民幣，將在未來3年向參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助……這些數(shù)字背后，是無數(shù)個(gè)帶動中國與沿線國家互聯(lián)互通的具體項(xiàng)目的落地，更是各方攜手合作、互利共贏的真實(shí)寫照。

互利共贏的目標(biāo)離不開沿線和相關(guān)國家共同參與。當(dāng)前亞歐大陸還面臨很多安全難題，一些地區(qū)局勢不夠穩(wěn)定，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全交織，暴力恐怖勢力、民族分裂勢力和宗教極端勢力抬頭；不少國家也面臨發(fā)展難題，國際金融危機(jī)影響仍在，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力加大；區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不聯(lián)不通、聯(lián)而不通或通而不暢的情況還比較嚴(yán)重，制約了“一帶一路”的進(jìn)一步發(fā)展；由于還處于起步階段，各方對“一帶一路”的理解認(rèn)識也不盡相同，行動步驟難以一致，部分國家還存在一定的疑慮；國際輿論中也還有不少質(zhì)疑之聲，等等。尤其是當(dāng)前西方主要大國貿(mào)易保護(hù)主義和反全球化明顯抬頭的情況下，“一帶一路”建設(shè)更需要各國擼起袖子一起干。

“撒網(wǎng)要撒迎頭網(wǎng)，開船要開頂風(fēng)船”。各國雖然社會制度、發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)不同，但發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的目標(biāo)是相同的，深化合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏的意愿是一致的。只要我們攜手并肩，共同努力，就能不斷解決問題，取得進(jìn)展。

2017年5月10日，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《共建“一帶一路”：理念、實(shí)踐與中國的貢獻(xiàn)》指出，當(dāng)今世界比任何時(shí)候都需要加強(qiáng)互聯(lián)互通，各國比任何時(shí)候都需要結(jié)成更加緊密的命運(yùn)共同體，共同創(chuàng)造面向未來的發(fā)展新格局，共同維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)體系，共同探索新的增長動力來源。對此，我們不能踟躕不前，而要砥礪前行。我們有理由期待，作為中國在新的歷史條件下實(shí)行全方位對外開放的重大舉措，作為中國在新的國際國內(nèi)環(huán)境下積極參與全球治理的重要方案，“一帶一路”將為打造平等、和平、繁榮、文明、綠色的人類命運(yùn)共同體作出新的貢獻(xiàn)。

（作者：中國外文局對外傳播研究中心傳播戰(zhàn)略室副主任、副研究員）

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