辯證認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)的制度功能、社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能

王鴻

社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)有企業(yè)與資本主義國(guó)家的國(guó)有企業(yè)的根本不同在于，其不僅是社會(huì)主義制度的重要物質(zhì)載體，而且是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性的重要手段，也是社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最重要的依靠力量。在我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，國(guó)有企業(yè)更是厚植中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，踐行五大發(fā)展理念，推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化，保障和提高人民福祉的重要支柱和保障。因此，深化國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)當(dāng)以馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，辨清國(guó)有企業(yè)的制度功能、社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能，充分發(fā)揮各種功能的聚合優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，不忘初心，永葆初心，再塑國(guó)有企業(yè)的輝煌。

一、從制度功能看，國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義制度的重要物質(zhì)載體

從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析，人類的生產(chǎn)和生活活動(dòng)，究其實(shí)質(zhì)是資源的占有和利用過(guò)程，資源由誰(shuí)占有，以什么樣的方式占有，決定了誰(shuí)在資源的使用中獲取利益，從而決定了人在社會(huì)中的階層和階級(jí)屬性?！霸诓煌呢?cái)產(chǎn)形式上，在社會(huì)生存條件上，聳立著由各種不同的，表現(xiàn)獨(dú)特的情感、幻想、思想方式和人生觀構(gòu)成的整個(gè)上層建筑”。（《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第695頁(yè)） 因此，區(qū)別社會(huì)主義制度與資本主義制度最根本的因素就是生產(chǎn)資料的占有方式，無(wú)論社會(huì)主義處在何種發(fā)展階段，生產(chǎn)資料公有制都是最基本的核心要素特征。

生產(chǎn)資料占有不是目的，不是為了占有而占有，而是要通過(guò)占有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活的目的，要通過(guò)一定的形式載體動(dòng)態(tài)反映和實(shí)現(xiàn)占有的最終目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)是生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制的物質(zhì)載體和主要且重要的實(shí)現(xiàn)形式，是生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制表象與實(shí)質(zhì)的統(tǒng)一體。我國(guó)憲法明確規(guī)定社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制。因此，國(guó)有企業(yè)的存在，是我國(guó)社會(huì)主義制度本質(zhì)的內(nèi)在反映和必然選擇。

黨的十八屆三中全會(huì)指出：“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基”。公有制為主體表明，一是國(guó)有企業(yè)的量上要占優(yōu)勢(shì)，這種量既反映在國(guó)有企業(yè)單位數(shù)量上的多數(shù)，也反映在國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值量上的多數(shù)；二是國(guó)有企業(yè)質(zhì)上的主動(dòng)，這種質(zhì)既表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱、主體、主導(dǎo)作用，也表現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域與其他所有制企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)及社會(huì)的引領(lǐng)作用。深化國(guó)有企業(yè)改革，應(yīng)當(dāng)辯證認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)量和質(zhì)的統(tǒng)一性，量和質(zhì)的變化應(yīng)在作為度的社會(huì)主義制度范圍內(nèi)。

二、從社會(huì)功能看，國(guó)有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要手段

破解資源分配利用與人類需求多樣性之間的矛盾問(wèn)題，歸根結(jié)底是能否有效解決公平公正性問(wèn)題。生產(chǎn)資料占有方式的不同，解決問(wèn)題的方式也不同。私有制決定了生產(chǎn)資料占有者與非占有者之間存在著內(nèi)生的天然不平等，決定了資本主義社會(huì)是不可能從根本上有效解決資源利用分配的公平公正性。與之不同的是，生產(chǎn)資料公有制是在倡導(dǎo)整體利益最大化的前提下，尊重個(gè)體利益，滿足個(gè)體利益，張揚(yáng)集體法權(quán)與個(gè)人法權(quán)結(jié)合下的普遍公平。只有在生產(chǎn)資料最初占有處于相對(duì)平等的條件下，資源的利用分配才具有實(shí)質(zhì)上公平公正的意義，只有“在真實(shí)的集體條件下，各個(gè)個(gè)人在自己的聯(lián)合中并通過(guò)這種聯(lián)合獲得自由”，才能真正實(shí)現(xiàn)“人的自由全面發(fā)展”。

作為公有制最主要實(shí)現(xiàn)形式的國(guó)有企業(yè)，其在我國(guó)的存在和發(fā)展：一是表明中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基是社會(huì)主義公有制，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念是全心全意為人民服務(wù)，始終以人民利益為重，這也就保證了中國(guó)共產(chǎn)黨不會(huì)受制于資本利益集團(tuán)，保證黨制定的方針政策能夠真正代表人民，有利于人民。二是為實(shí)現(xiàn)人人享有平等勞動(dòng)權(quán)和發(fā)展權(quán)，為人的個(gè)體發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)，讓全體人民共享勞動(dòng)成果。三是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的根本目的是，為了滿足廣大人民的物質(zhì)和文化生活需求，提高人民的福祉。

國(guó)有企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)功能是社會(huì)主義制度的必然要求，其不僅表現(xiàn)為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下任何一個(gè)企業(yè)作為社會(huì)主體應(yīng)具有的一定社會(huì)責(zé)任，而且表現(xiàn)為不同于私有制企業(yè)的先進(jìn)性，更能夠彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，最大限度地滿足人的勞動(dòng)需求和發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

三、從經(jīng)濟(jì)功能看，國(guó)有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的依靠力量

當(dāng)前，社會(huì)主義國(guó)家仍然需要全面提高和發(fā)展生產(chǎn)力，仍然需要遵循基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家物質(zhì)財(cái)富的積聚和積累，滿足人的生存和發(fā)展需求。物質(zhì)生產(chǎn)仍然是社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，企業(yè)仍然是社會(huì)生產(chǎn)的基本單位。

生產(chǎn)資料公有制決定了國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)采取的基本方式。追溯中國(guó)革命和建設(shè)歷程，正是依靠國(guó)有企業(yè)，中國(guó)完成了新民主主義向社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變， 建立了龐大的工業(yè)體系，積累了雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)過(guò)去是、現(xiàn)在是、未來(lái)仍然是壯大國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主要的依靠力量。

國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能表明：一是國(guó)有企業(yè)應(yīng)具有企業(yè)的基本屬性——營(yíng)利性。國(guó)有企業(yè)與其他類型的企業(yè)一樣，其首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和法律意義上的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，具有相應(yīng)的法律權(quán)利和經(jīng)濟(jì)屬性。國(guó)有企業(yè)是生產(chǎn)資料公有制下從事商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單位。深化國(guó)有企業(yè)改革，應(yīng)解決好國(guó)有企業(yè)如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從而與其他類型企業(yè)在市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，壯大強(qiáng)盛國(guó)有企業(yè)，而不是行政命令干預(yù)進(jìn)退。

二是國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。國(guó)有企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和重要國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，不僅僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的需要，更重要的是鞏固社會(huì)主義制度、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展平衡、保證國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)正確的發(fā)展方向、維護(hù)國(guó)家安全的必然選擇。社會(huì)主義國(guó)家國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)功能是制度內(nèi)生使然，不像西方國(guó)家的國(guó)有企業(yè)只是制度的特殊性選擇，是私有制企業(yè)作用的拾遺補(bǔ)闕。

三是正確認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)的效率問(wèn)題。理論和實(shí)踐都沒(méi)有充分證據(jù)說(shuō)明國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率一定低于私有企業(yè)，任何一個(gè)企業(yè)的成長(zhǎng)與成功都是諸多因素聚合的結(jié)果。如果只有私有制企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率，能夠有效解決國(guó)家和社會(huì)發(fā)展中的資源效率問(wèn)題，西方國(guó)家的企業(yè)都應(yīng)該是有效率的，不存在破產(chǎn)，也不會(huì)存在國(guó)有企業(yè)。提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)清社會(huì)主義公有制企業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)和把握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，建立起具有比較優(yōu)勢(shì)的治理結(jié)構(gòu)，變革管理，創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品。唯有依靠不斷創(chuàng)新和科學(xué)管理才能保證企業(yè)長(zhǎng)盛不衰。

總之，社會(huì)主義制度下的國(guó)有企業(yè)是制度功能、社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能的統(tǒng)一體。制度功能決定了社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能的主要方面，社會(huì)功能是制度功能和經(jīng)濟(jì)功能的重要體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)功能為制度功能和社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航，偏頗和缺失任何一種功能，國(guó)有企業(yè)就失去了其本身意義。深化國(guó)有企業(yè)改革，應(yīng)當(dāng)以堅(jiān)持和鞏固制度功能為根本，發(fā)揚(yáng)和做優(yōu)社會(huì)功能，做大和做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)功能。千百年來(lái)中華民族發(fā)展史證明，只有社會(huì)主義能夠救中國(guó)，而堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義制度，國(guó)有企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸！

（作者單位：審計(jì)署科研所）

責(zé)任編輯：狄英娜 李民圣